供給側結構性改革與經濟法的完善探討

葛若涵

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

供給側結構性改革是社會主義市場經濟發(fā)展的根本訴求，其同時也是市場經濟更好運轉的一種保障。在供給側結構性改革不斷深化的進程中，經濟法完善得到了很多關注，經濟法的完善也是供給側結構性改革成效更好取得的必要條件。但也需要看到，作為先行發(fā)展體系中的基本構成，經濟法的完善并不簡單，甚至可以說帶有很強的復雜性。鑒于此，探尋出經濟法完善的有效策略十分必要和重要。

一、供給側結構性改革背景下經濟法完善的難點

(一)供給側結構性改革趨勢的迎合較為困難

國家層面在積極推進供給側結構性改革，且供給側結構性改革不斷深化下會對宏觀經濟發(fā)展產生更多影響。從經濟法完善的角度看，經濟法完善應當同供給側結構性改革趨勢間保持較好的一致，即立法層面進行的調整與優(yōu)化需要對改革的大方向和趨勢進行較好迎合。通過對現(xiàn)階段經濟法完善的狀況進行分析可以發(fā)現(xiàn)，想要對供給側結構性改革進行充分迎合并不簡單?，F(xiàn)行經濟法中包含著競爭法、消費者法、銀行業(yè)法、證券法等諸多分項內容，每一個層面的法律內容實際上都與社會經濟生活，以及宏觀經濟發(fā)展間密切相關。供給側結構性改革的深度與廣度極大，現(xiàn)行經濟法中涉及的內容也是供給側結構性改革中的重要事宜。隨著改革的不斷深入，社會經濟關系會出現(xiàn)一定程度變化，而作為服務與社會經濟發(fā)展的基礎法律，經濟法理應同供給側結構性改革趨勢間保持較高一致性。但供給側結構性改革不會停止，動態(tài)的改革進程中，經濟法的完善過程實際上也是對改革進程中，以及改革后的社會經濟發(fā)展予以適應的過程。如何適應供給側結構性改革，迎合改革趨勢自然也成為了新時期經濟法完善進程中的一個難點。

(二)市場經濟體系運轉的特點越發(fā)多樣

市場經濟體系在運轉中呈現(xiàn)出了一些新的特點，特別是供給側結構性改革不斷深化的背景下，市場經濟體系運轉中會呈現(xiàn)出更多的變化。經濟法完善進程中，這些新特點是法律完善層面的參考，但也在一定程度上增加了經濟法完善的現(xiàn)實難度。經濟法對于社會主義市場經濟而言是一種保障和規(guī)范性“工具”，保障市場經濟體系的自由運轉，并對市場經濟主體，以及市場經濟行為進行規(guī)劃則是經濟法存在和運轉的重要意義。社會經濟關系的本質雖然不會隨著供給側結構性改革變化，但社會經濟關系的存在形式會產生一些變化，這些變化則會傳導至市場經濟運轉層面。例如，落后產能不斷淘汰時，傳統(tǒng)能源領域內一些大型企業(yè)間的競爭會越發(fā)激烈，不正當競爭，以及競爭不充分下，如何保障市場經濟體系的自由運轉是經濟法完善中不可規(guī)避的現(xiàn)實性問題。在供給側結構性改革不斷深化，市場經濟成熟度不斷提升等因素影響下，市場經濟發(fā)展中的參與者類型和數量會逐步增加，如何對市場經濟參與主體的行為進行有效指導與規(guī)范也不容忽視。這些現(xiàn)實性問題，以及市場經濟運轉中的新特點客觀存在時，經濟法的完善也會帶有很大難度。

(三)新經濟形式的發(fā)展帶有不可預見性

在供給側結構性改革的背景下，一些新的經濟形式不斷出現(xiàn)，網絡經濟與共享經濟當前也成為了十分主要且影響極為明顯的經濟形式。既有的經濟法在制定上以實體經濟的發(fā)展為基礎，其對實體經濟發(fā)展的相關經濟形式進行了充分考量，并從法律層面進行了較好規(guī)制。這也導致經濟法在新經濟形式發(fā)展層面的指導與規(guī)范性功能很難充分發(fā)揮出來，新經濟形式相關領域內的具體問題適用法律是什么，如何適用等也產生了很大分歧。從經濟法完善這一角度看，新經濟形式的產生與大肆發(fā)展不僅在倒逼經濟法完善，與此同時，供給側結構性改革的背景下，新經濟形式的發(fā)展帶有一定不可預見性，即隨著科技的發(fā)展，以及新的經濟發(fā)展理念出現(xiàn)，未來會出現(xiàn)哪些更為新穎的經濟形式很難預測。這一狀態(tài)下，經濟法的完善是否要帶有一定前瞻性，前瞻性應該有多大都會成為經濟法完善中的難點性事宜。而在對經濟法進行完善時，一旦人為的規(guī)避了這一層面的難點性問題，即便是修訂后的經濟法，其也無法較好指導市場經濟體系運轉，且供給側結構性改革也會帶有很大的局限性。

二、供給側結構性改革背景下經濟法完善的建議

(一)注重對供給側結構性改革趨勢的迎合

經濟法的完善需要以促進供給側結構性改革的深化為基礎目標，因此，在進行經濟法的完善性嘗試時也要迎合改革趨勢?？梢灶A見的是，國家層面會大力支持供給側結構性改革相關活動的開展，改革進程也會不斷加快，在經濟法的完善上，更是需要進行更多的投入與思考。供給側結構性改革的主要內容為淘汰落后產能，優(yōu)化國民經濟中不同產業(yè)的占比。因此，經濟法在完善層面需要對市場的公平性原則進行較好遵循，并對落后產能的淘汰，以及產業(yè)結構優(yōu)化等事宜進行更好規(guī)制，提供更好指導。迎合改革的基本趨勢完善經濟法是十分重要的事宜，更是保障經濟法本身“方向正確”的基礎，這也是保障經濟法能夠更好保障社會主義市場經濟發(fā)展的大前提。立法部門應當基于宏觀角度進行供給側結構性改革趨勢的分析，此外，也要以現(xiàn)有的經濟法體系為依托，對不同行業(yè)與不同領域內改革的基本動向和趨勢等進行分析，從而更為精準的迎合改革趨勢進行經濟法完善嘗試。經濟法完善中對供給側結構性改革趨勢，特別是一些具體的深化改革要求進行迎合是基礎性事宜，保障了經濟法完善的“方向正確”后，后續(xù)的經濟法完善嘗試也能夠取得更好成效，且經濟法完善層面也不至于出現(xiàn)較為嚴重的不足或缺陷。

(二)充分保障市場經濟體系的良好運轉

充分保障市場經濟體系的良好運轉極為必要，供給側結構性改革能夠進一步激發(fā)市場的活力，但現(xiàn)行經濟法對于市場經濟發(fā)展或多或少產生了一些制約。即便經濟法總論中對時代發(fā)展與經濟發(fā)展進行了很好的關切，但與改革深化的內在要求依然存在一定差異。因此，供給側結構性改革背景下經濟法的完善應當對市場經濟體系進行的運轉進行更好保障。例如，現(xiàn)行經濟法對于資本流入與流出的態(tài)度較為“曖昧”，這也使得很多投機者能夠依托現(xiàn)行的經濟法進行各種投機倒把操作，而這些操作也勢必會對市場經濟良好運轉產生沖擊性影響。借助改革不斷深化的契機，通過完善經濟法中的具體條款，適度強化宏觀調控上的精準度與力度也是一種不錯選擇，對于各種市場經濟發(fā)展中的亂象予以解決也呼吁更為完善的經濟法出現(xiàn)。保障市場經濟體系的良好運轉，對供給側結構性改革背景下市場經濟的新特點進行有效分析十分必要，這儼然成為了經濟法完善中需要遵循的一個基本原則。通過對深化供給側改革背景下市場經濟發(fā)展中的新特點進行有效分析，并結合市場經濟發(fā)展新特點的表現(xiàn)形式，在經濟法法律條款層面進行優(yōu)化后，經濟法完善層面的壓力也能夠得到較好環(huán)節(jié)，借助經濟法來推進供給側結構性改革的深化也較為可行。

(三)適度鼓勵共享經濟等新經濟形式發(fā)展

隨著供給側結構性改革的不斷深化，一些新的經濟形式開始出現(xiàn)，其中，共享經濟形式不僅具有鮮明的特點，其對于推動社會主義市場經濟的多元化發(fā)展具有重要意義。既有的經濟法一般基于傳統(tǒng)經濟形式進行經濟發(fā)展上的指導與規(guī)劃，其對于新興經濟形式的指導性功能十分薄弱。新興經濟形式當前發(fā)展勢頭較為迅猛，且在未來一段時間里。不排除有更為新穎的經濟形式出現(xiàn)。因此，在經濟法的完善上需要對新興經濟形式發(fā)展予以兼顧，適度的鼓勵共享經濟等新興經濟形勢發(fā)展更是一種經濟法完善上的不錯選擇。在傳統(tǒng)經濟形式為主導，共享經濟與互聯(lián)網經濟等多種新興經濟形式并存下，經濟法完善層面的指導性功能也能夠更好發(fā)揮出來。

三、結語

國家層面，特別是立法機構應當對經濟法完善的必要性、緊迫感等進行較好感知，并迎合供給側結構性改革這一歷史契機，進行經濟法的完善性嘗試。立法本身需要一定時間周期，對經濟法進行的完善亦是如此。為了避免完善后的經濟法帶有滯后性，在經濟法完善中也要對供給側結構性改革后期的經濟發(fā)展狀況進行一定預測與分析，從而將經濟法對于社會主義市場經濟發(fā)展的保障與支撐性作用更好發(fā)揮出來。