他們會(huì)不會(huì)成為拆遷釘子戶？

□陳春芳

老家的村莊要拆遷了。今年春節(jié)，在老家聽到最多的討論就是拆遷。等下次回來時(shí)，陪伴我成長的村莊可能已經(jīng)蕩然無存，站在樓頂，舉目四望，心中升起一絲不舍。一輛汽車經(jīng)過，煙塵暴起，就在掩鼻的瞬間，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)拆遷更多的還是期待。

村莊的拆遷計(jì)劃在2019年6月完成。2月了，村莊百十來戶，還有二十多戶沒有簽署補(bǔ)償協(xié)議，原因是他們覺得補(bǔ)償方案吃虧。拆遷的工作在春節(jié)后已經(jīng)逐步展開，這二十多戶會(huì)不會(huì)成為釘子戶？

沒有簽署補(bǔ)償協(xié)議的那些人

這二十余戶村民的內(nèi)心都是向往拆遷，并期待通過拆遷來開始新的生活，但是，他們各自都有自己的“難處”。

這二十余戶不愿拆遷的農(nóng)戶都是土生土長的本地人，僅在村中有住房，大多數(shù)沒有在其他地方擁有第二處住房，一旦搬遷，這些人家都要尋找其他住房，家中眾多家具、各類用品以及衣物等等無處安放的局面。

不愿拆遷的農(nóng)戶當(dāng)中很多人都存在人少房多的情況，這種農(nóng)戶就是覺得自己這么多房子，這么大的面積，但是補(bǔ)償算下來，自己最多能買一套一百多平方米的房子，實(shí)在是虧大了。

還有一些人屬于無法享受優(yōu)惠政策的類型，比如補(bǔ)償方案中有一條三輩人自動(dòng)分戶的政策，但是有的人家很多口人卻只有兩輩人，覺得有的家庭只有一個(gè)孩子卻三輩人，既可享受獨(dú)生子女的優(yōu)惠政策，又可以享受自動(dòng)分戶的優(yōu)惠政策。

總體來說，不愿意拆遷的農(nóng)戶普遍存在著一種不平衡心理，這種不平衡來自兩個(gè)方面，一方面是對(duì)現(xiàn)行補(bǔ)償方案的不滿意，感覺同意拆遷會(huì)吃虧，另一方面就是看著其他已經(jīng)同意拆遷的通過不同途徑獲得了較好的補(bǔ)償方案，心有不甘。

一位婦女的發(fā)言

村委會(huì)在大年初五，就召開了村中未簽署補(bǔ)償協(xié)議戶的座談會(huì)，座談會(huì)的主題，是就拆遷表達(dá)自己的意見和看法。

首先發(fā)言的是一位三十多歲的婦女，思路清晰、表述明確。

她為什么覺得拆遷會(huì)虧？首要原因莫過于補(bǔ)償價(jià)格的不合理。當(dāng)?shù)卣酱_定為拆遷范圍在2017年，根據(jù)當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，確立的補(bǔ)償金額為每平方米4025元，其中按照每人三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，房子面積超過三十平方米的部分僅以七百多元進(jìn)行結(jié)算。每人合理居住面積三十平方米是合法的，但是問題的重點(diǎn)在于2019年當(dāng)?shù)胤績r(jià)已經(jīng)上漲到每平方米近7000元，也就是說按照現(xiàn)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拿著三十平方米的補(bǔ)償額卻買不到三十平方米的房子，再加上中間的裝修、搬家以及安置，拆遷一次不僅沒有使情況變得更好，反而自己還要投入一筆錢。她認(rèn)為，世上哪有這樣的道理，費(fèi)盡人力物力精力反而還要虧，任憑最傻的人也不會(huì)干出這樣的事來。

再就是補(bǔ)償方式的問題，現(xiàn)下的貨幣補(bǔ)償方案顯然不劃算，但這二十來戶最大的問題是需要房子住。產(chǎn)權(quán)置換是最好的一種解決方式，若是劃地重建，那其中的時(shí)間、過渡安置和辦法并沒有具體的方案，也沒有安置房可供住宿。而村里同意拆遷的大多是已經(jīng)在縣城或者其他地方買了房子的，那剩下的這些農(nóng)戶僅此一處房產(chǎn)，一旦拆遷便無處可去的，在沒有合理補(bǔ)償協(xié)議的情況下，如何同意拆遷？

這位婦女說：“國家要修鐵路，這是好事兒，我們老百姓自然是必須支持的。但是政府也要考慮考慮老百姓的難處，我們并非是要敲詐政府，希望謀求更多的利益。我們是要有房子住，總不能讓我們住在露天壩里吧！我們現(xiàn)在的房子寬寬敞敞的，住著安安逸逸的，我折騰一趟，反而買不起房子，老百姓又不是傻子?！?/p>

他們?yōu)槭裁从X得吃了虧？

自從拆遷工作確定以來，一直沒有統(tǒng)一確定的有關(guān)補(bǔ)償方案的文件，沒有任何相關(guān)的正式文件進(jìn)行公示公告，導(dǎo)致人心惶惶。關(guān)于拆遷的征地用途、拆遷流程、拆遷范圍等等沒有正式明確的文件。一位村民說：“我們這個(gè)地方十年前就一直說要拆遷，每次我們都問拆遷了干什么用，每次都沒有具體的回復(fù)，這次雖然說是要修鐵路了，但總要有個(gè)文件嘛。這次一來就要我們拆遷搬離，都沒有提前通知公告，一點(diǎn)兒心理準(zhǔn)備都沒有?！?/p>

筆者仔細(xì)閱讀過每戶一冊(cè)的補(bǔ)償辦法，該辦法沒有任何的單位落款，僅是以A4紙打印。該辦法中給出了三種方案。

第一種方案是以房換房，但是沒有給出具體以后的安置房將建在哪里，何時(shí)交房，中間的過渡期如何處理，給出的過渡期安置費(fèi)用僅每人每月180元。

第二種方案是貨幣安置，即按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格每平方米4025元，一次性結(jié)算清楚，補(bǔ)償一定的搬遷過渡安置費(fèi)用。

第三種方案是評(píng)估安置，就是根據(jù)第三方評(píng)估公司對(duì)現(xiàn)有住房進(jìn)行評(píng)估，包括房內(nèi)裝修、房外的種植如花壇等，但評(píng)估結(jié)果要在簽署補(bǔ)償協(xié)議時(shí)方可得知。

那些不愿意拆遷的原因在于現(xiàn)在給出的很多優(yōu)惠辦法無法享受，在現(xiàn)行辦法中，比較劃算的是人多房少的，按照每人三十平方米的補(bǔ)償方案，比如家里有9口人，但是現(xiàn)住房僅兩百平方米，那剩下的七十平方米依舊給你算上。很多針對(duì)性優(yōu)惠政策，比如三輩人自動(dòng)分戶（人多僅兩輩人），房產(chǎn)分開（兩個(gè)房子一個(gè)宅基地使用證），還有還差幾個(gè)月滿18歲的等等都能享受到更多的利益。因?yàn)檫@些緣故，對(duì)比之下，那些不愿拆遷的農(nóng)戶有種平白虧損的感覺。

在對(duì)比心理下，拆遷往往招致了內(nèi)心極大的不平衡，這種不平衡催生的情緒若不加以疏導(dǎo)會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的行動(dòng)和后果。這種不平衡主要還是來自于補(bǔ)償方案的不公開、不透明、不統(tǒng)一。這種不公開、不透明、不統(tǒng)一給人造成的印象，就是有關(guān)系的搞賺了，沒關(guān)系的就只能按照現(xiàn)在給出的補(bǔ)償方案，就只能吃虧。

這種吃虧的感覺來自于以下幾個(gè)方面，一是自知道拆遷之時(shí)，相當(dāng)大一部分人在已有建筑上再加蓋了一層，這一層是違規(guī)建筑，而有的人獲得了補(bǔ)償有的不能獲得補(bǔ)償。二是關(guān)于房子的轉(zhuǎn)賣，比如兩層樓的建筑，將第二層假賣出去，這樣第二層和第一層都能獲得較高的賠償，但是這一操作過程旁人不得而知。三是將房產(chǎn)分開的，即兩棟房子有兩個(gè)宅基地使用證的，可以一棟安置，一棟貨幣賠償，也有將另一棟買賣的權(quán)力，然而我們村大多數(shù)人都擁有一新一舊兩棟房子，那些沒有將宅基地使用證分開的村民，心理上覺得自己虧大了。?

觀察眼

一個(gè)可喜的變化

這個(gè)可喜的變化之處在于村民的法律維權(quán)意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，如村中出現(xiàn)了一個(gè)請(qǐng)律師的家庭，希望通過法律要求更合理的補(bǔ)償。在座談會(huì)中，很多村民對(duì)土地管理法以及國務(wù)院出臺(tái)的拆遷征地管理?xiàng)l例中的相關(guān)內(nèi)容竟然能夠理解背誦，再者就是村民對(duì)國家政策的了解，比如相關(guān)文件應(yīng)該公開透明等方面的知識(shí)，大大超出了筆者的想象，村民越來越理性化的進(jìn)行文明維權(quán)，而不是像過去一些地方采用簡單粗暴的方式進(jìn)行。（陳春芳）