中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓?。浩平忄l(xiāng)村治理難題 實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村治理工作。習(xí)近平總書記指出，要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。

《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要配套性文件，對當(dāng)前和今后一個時期的全國鄉(xiāng)村治理工作作了全面部署安排。鄉(xiāng)村治理體系的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)，文件明確了近期目標(biāo)，也提出了一些長期目標(biāo)。為了保證這些措施落實到位，《指導(dǎo)意見》提出了四個方面的要求：

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把鄉(xiāng)村治理工作擺在一個重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，各地將加強和改進鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理工作作為每年市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，推動層層落實責(zé)任。

第二，建立協(xié)同推進機制。加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)涉及黨委和政府很多部門，需要密切配合，黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

第三，強化各項保障。各級黨委和政府需要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍的建設(shè)，聚合激活各類人才資源，充實基層治理的力量，增強鄉(xiāng)村治理體系的活力。要加大投入保障，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。要整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從文山會海、迎來送往中解脫出來。特別是文件專門提出，不能把政府部門的工作都攤派給村級組織，原則上各種政府機構(gòu)不能在村里設(shè)立分支機構(gòu)，真正要下大功夫治理村級組織迎評多、會議多、考核多的問題。

第四，加強分類指導(dǎo)。對《指導(dǎo)意見》部署的工作內(nèi)容，各級黨委和政府要結(jié)合本地實際，分類確定落實措施。對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進度。對于需要探索的事項，要組織開展試點，鼓勵基層大膽實踐、勇于創(chuàng)新，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。?