我國(guó)信用卡詐騙立法的不足及完善

李炳稽

臨沂大學(xué)，山東 臨沂 276000

一、信用卡詐騙罪概述

(一)信用卡詐騙罪的概念

信用卡詐騙罪，是指行為人具有非法占有的目的，違反有關(guān)法律法規(guī)，利用信用卡進(jìn)行詐騙等違法活動(dòng)，騙取數(shù)額較大財(cái)物的行為[1]。

(二)信用卡詐騙罪的表現(xiàn)形式

信用卡詐騙罪的表現(xiàn)形式如下：

1.使用作廢的信用卡。作廢的信用卡是指失去效力，不能夠再進(jìn)行使用的信用卡。

2.冒用他人的信用卡。即非持卡人使用持卡人的信用卡從事騙取財(cái)物等非法行為。

3.使用偽造的信用卡。即使用以各種非法方法制造的信用卡進(jìn)行騙取財(cái)物的行為。

4.使用信用卡惡意透支。指行為人使用信用卡惡意透支且拒不歸還透支款項(xiàng)或者通過(guò)潛逃等方式逃避還款責(zé)任的行為。

二、我國(guó)在信用卡詐騙方面立法的不足

(一)我國(guó)對(duì)于信用卡詐騙犯罪的定罪范圍過(guò)于狹窄

關(guān)于信用卡詐騙罪，我國(guó)刑法的第196條作出了相關(guān)的規(guī)定，但該條文的規(guī)定僅僅限于詐騙方面，因此可以看出，我國(guó)對(duì)于信用卡詐騙罪的定罪范圍過(guò)于狹窄。我們都知道，信用卡之所以能夠正常使用，是因?yàn)槠渖细街拇艞l存儲(chǔ)著大量的電磁記錄以及持卡人的信息，犯罪分子可以通過(guò)偽造、修改其上的信息來(lái)達(dá)到自己犯罪的目的。當(dāng)然，這僅僅靠人工是很難完成的，還需要依靠一些機(jī)器，但我國(guó)在管理能夠偽造和修改磁條記錄的機(jī)器這方面的立法幾乎是空白，這也會(huì)導(dǎo)致不法分子更加大膽地實(shí)施犯罪；另外，我國(guó)在偽造、非法使用信用卡電磁信息方面的立法也不完善、不全面。

(二)刑法第196條的規(guī)定沒(méi)有考慮實(shí)際情況

從我國(guó)刑法第196條的規(guī)定中我們可以看出，我國(guó)對(duì)于信用卡詐騙罪的行為方式作了列舉式的說(shuō)明和規(guī)定，即只規(guī)定了四種行為方式。但我們應(yīng)該考慮到，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，利用信用卡實(shí)施詐騙行為或其他犯罪活動(dòng)的方式和手段也在不斷地“進(jìn)步”，其表現(xiàn)形式也有可能不僅僅只限于刑法第196條規(guī)定的幾種行為方式，而我國(guó)刑法對(duì)于這方面還未作考慮。

(三)刑法第196條條文編排不合理

刑法第196條將惡意透支行為與其他幾種信用卡詐騙行為列舉在一起，但通過(guò)對(duì)于這四種行為方式的分析，惡意透支行為和其他幾種行為在各方面都有著較大的差異，將其列舉在一起不合理[2]。

(四)對(duì)于跨國(guó)、跨境的信用卡詐騙犯罪的管理不明確

隨著社會(huì)的發(fā)展，各國(guó)、各地區(qū)之間的交流和往來(lái)越來(lái)越密切，跨國(guó)、跨區(qū)域的信用卡詐騙案件也越來(lái)越多，如果信用卡詐騙的犯罪行為發(fā)生在不同的國(guó)家或地區(qū)時(shí)，僅僅依靠一個(gè)國(guó)家的力量是很難應(yīng)對(duì)這種情況的；而且在這種情況下，還會(huì)涉及更加復(fù)雜的管轄權(quán)的問(wèn)題。關(guān)于這一方面，我國(guó)在立法上也未作明確。

三、對(duì)我國(guó)信用卡詐騙立法方面的建議

(一)擴(kuò)大我國(guó)信用卡詐騙犯罪的定罪范圍

我國(guó)刑法只把行為人利用信用卡進(jìn)行詐騙或者其他違法行為規(guī)定為犯罪，但對(duì)于管理能夠制造、偽造信用卡或更改信用卡磁條記錄信息的機(jī)器，以及非法持有、運(yùn)輸這些機(jī)器的行為卻沒(méi)有作出明確的規(guī)定，立法基本屬于空白。因此我國(guó)要在這方面加強(qiáng)管理，可以設(shè)立新的罪名，即非法持有、運(yùn)輸能夠制造、偽造支付工具的的機(jī)器罪，制造能夠制造、偽造支付工具的機(jī)器罪。從行為的各個(gè)環(huán)節(jié)上加以管理，使對(duì)于信用卡犯罪的管理更加全面[3]。

(二)在刑法第196條中加入兜底條款

由于信用卡詐騙犯罪的行為方式多種多樣，未來(lái)難免會(huì)出現(xiàn)不僅限于目前刑法第196條規(guī)定的四種行為方式以外的其他犯罪方式，這種情況一旦出現(xiàn)，適用刑法第196條解決問(wèn)題就會(huì)變得很困難。因此為了避免這種情況的發(fā)生，可以在刑法第196條中加入一個(gè)兜底條款，即“使用其他方式進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)的”。

(三)將惡意透支的規(guī)定從刑法第196條中分離出來(lái)

我國(guó)現(xiàn)行刑法第196條將惡意透支和其他三種行為方式列舉在一起，但通過(guò)對(duì)于這四種行為方式的分析，惡意透支行為和其他的行為方式為在很多方面都有著比較大的差別，將其列舉在一起不合理?？梢詫阂馔钢男谭ǖ?96條中分離出來(lái)，獨(dú)立成罪，可以規(guī)定為“惡意透支罪”[4]。

(四)加強(qiáng)對(duì)于跨國(guó)、跨境信用卡詐騙犯罪的管理

各國(guó)、各地區(qū)之間交流的加強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致跨國(guó)、跨地區(qū)信用卡詐騙犯罪的增加，而這種情況會(huì)給每個(gè)國(guó)家處理該犯罪帶來(lái)困難，我國(guó)對(duì)于這種情況應(yīng)該做出規(guī)定。我國(guó)可以制定專門(mén)的法律，對(duì)于跨國(guó)、跨境信用卡詐騙犯罪做出規(guī)定，尤其是對(duì)于該種案件的管轄以及處理方法做出規(guī)定，同時(shí)也可以制定相關(guān)的法律解釋，對(duì)該種案件的處理作出規(guī)定。另外，我國(guó)應(yīng)該和其他國(guó)家加強(qiáng)交流，加強(qiáng)合作，共同打擊跨國(guó)、跨地區(qū)的信用卡詐騙案件。