基于社會需求視角下的法律人才培養(yǎng)路徑探究

余桂芳

河南質(zhì)量工程職業(yè)學院，河南 平頂山 467000

一、社會法律人才需求分析

在我國的社會發(fā)展中對法律人才的需要呈現(xiàn)出多元化的趨勢，既是要求應(yīng)用型、實用型和復合型法律人才。當前，我國開展法律專業(yè)的高校多達600多所，是社會法律人才主要培養(yǎng)和輸出基地。[1]然而，在人才培養(yǎng)中存在一個共性問題，高校對于法學人才培養(yǎng)側(cè)重于理論性教學，忽視了學生的法律實踐能力。正如律師協(xié)會刑事委員會主任田文昌律師指出的：“現(xiàn)在的法學教育，理論與實務(wù)嚴重脫節(jié)”。而這一問題的局限性在社會工作中逐漸顯示出來，高校畢業(yè)生由于缺乏實踐學習機會而以理論眼光看待問題，在處理案件中難以取得有效性進展。

法學作為一門應(yīng)用學科與社會發(fā)展存在著多方面的聯(lián)系，正因為法學自身的特殊性也要求法律人才在實際工作中能夠運用各種學科知識。而當前我國法學教育缺少復合型多學科的知識，許多從事法律工作的人沒有跳出法學專業(yè)知識的眼界。相反，社會需要的是復合型法律人才，缺少系統(tǒng)、綜合的知識儲備，在處理案件中則會影響案件的進程。比如，在醫(yī)療糾紛中，要求法律從業(yè)者對醫(yī)學的基礎(chǔ)性知識要有著一定的了解。因此，在社會多元化、專業(yè)化的發(fā)展中，法律人才與社會需求之間的失衡問題則越來越突出，這就倒逼法律人才需要多種學科的學習。

在依法治國的大背景下，法律人才的行業(yè)自律和法律精神顯得尤為重要。社會高度融合發(fā)展中，執(zhí)法難問題是社會普遍性問題，涉及到如何運用法律在保證社會人員正當權(quán)益。這要求法律工作者要有著強大的法律精神，較強的行業(yè)自律，堅定理想信念，敢于面對執(zhí)法中的困難和挫折。法律工作者不僅要有著對公平正義的執(zhí)著，也要有著強烈的法律精神，唯有如此，在面對工作中的困難時不為權(quán)力和金錢所誘惑。

二、我國法律畢業(yè)生就業(yè)分析

在我國高等院校中，法律類院校發(fā)展迅速。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年法學本科和研究畢業(yè)總?cè)藬?shù)多達13萬多人，?？粕?0多萬人。[2]然而，正如前文所言，在法律就業(yè)中存在一定的問題，近年來法學就業(yè)率一直處于下游地位。這對于學生自身、學校發(fā)展和社會進步都存在著一定的影響。究竟其原因，主要是因為由于法律人才培養(yǎng)模式和社會需求不匹配。

首先，法律院校擴招顯著，生源擴大的同時學生素質(zhì)卻在下降，而教學體系建設(shè)沒有及時跟進，教師隊伍、教學質(zhì)量、教學管理等環(huán)節(jié)沒有得到改善和提升，造成人才質(zhì)量參差不齊。其次，法律類人才培養(yǎng)模式?jīng)]有進行創(chuàng)新，課程設(shè)置全而不專，實踐性課程偏少，缺乏特色課程；在法律教育教學中主要以傳統(tǒng)教學為主，注重理論性知識訓練，缺少有效實踐性教學。同時，法律教學和法律職業(yè)存有脫節(jié)，匹配程度不高。諸如，在改革之前，我國取得律師執(zhí)業(yè)資格并沒有形成嚴格、明確的要求，只要是大學本科學歷無論什么專業(yè)，只要通過司法考試即可獲得律師資格、法官資格或檢察官資格。再次，法律類學生就業(yè)觀念存有偏差，在職業(yè)規(guī)劃中就業(yè)期望與社會需求失衡，大多學生注重“鐵飯碗”，傾向于行政機關(guān)或者國家司法機關(guān)，或者是傾向于大城市工作。最后，法律就業(yè)市場存在失衡，法律教育、法律職業(yè)和社會發(fā)展沒有協(xié)同一致發(fā)展，相關(guān)就業(yè)市場不太完善，在基層崗位面向法學專業(yè)人才不足，大多學生缺乏基層行鍛煉，從“學校門”進入“機關(guān)門”。這些因素對于法律類人才培養(yǎng)有著直接的限制作用，導致法律類大學生就業(yè)現(xiàn)狀不盡人意，法律人才與社會需求失衡，對于學生發(fā)展、學校提升和社會進步產(chǎn)生一系列消極影響。

三、法律人才培養(yǎng)模式路徑探析

法律人才的培養(yǎng)必須重視法律人才培養(yǎng)模式與社會需求失衡和法律教育和法律職業(yè)匹配程度不高等問題。在圍繞社會需求目標的基礎(chǔ)上，圍繞核心思想規(guī)劃培養(yǎng)卓越法律人才體系；通過法律教育教學改革培養(yǎng)應(yīng)用、復合型法律人才；完善法律一體化建設(shè)與司法考試制度培養(yǎng)合格法律工作者；重視教師隊伍和校園文化建設(shè)夯實法律人才基礎(chǔ)。

(一)基于社會需求目標，加強卓越法律人才培養(yǎng)

人才資源是第一資源，法律人才與社會發(fā)展有著多角度、多層次的融合。在法律人才培養(yǎng)過程中，要緊緊圍繞社會需求制定人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)一批卓越法律人才。尤其進入多元化的發(fā)展中，在法律人才培養(yǎng)中要密切結(jié)合社會發(fā)展背景，在指導思想、培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案中突出社會需求性。在法律人才培養(yǎng)方面，教育部聯(lián)合中央政法委出臺了《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，為卓越法律人才培養(yǎng)提出了國家層面的培養(yǎng)方案。而在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出了：高校教育改革要加快形成人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的機制。顯然，法律人才的培養(yǎng)也應(yīng)積極主動地適應(yīng)社會發(fā)展需求。作為法律人才培養(yǎng)和輸出地的高校，在人才培養(yǎng)中要堅持社會需求和人才培養(yǎng)相結(jié)合、法律教育和法律職業(yè)相結(jié)合，注重應(yīng)用型人才建設(shè)?？偠灾?，法律人才培養(yǎng)主要核心思想要以市場社會需求和法律職業(yè)為導向，重視人才的實踐性、應(yīng)用性和適應(yīng)性等素質(zhì)，從而進行制定系統(tǒng)、完善、合理的人才培養(yǎng)方案。

(二)加大法律教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)課程體系

高校作為法律人才培養(yǎng)的重要載體，應(yīng)從“源頭活水”中為人才培養(yǎng)注入新動力。在高校教育中為培養(yǎng)適合社會發(fā)展的法律人才，必須進行教育教學生的改革，創(chuàng)新課程設(shè)置和體系建設(shè)。法律作為一門應(yīng)用性學科，在教學中要突出學生的主體地位，重視實踐教學的效果，要從理論性學習向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。在課程設(shè)置上，教師要充分發(fā)掘案例教學的輻射效應(yīng)，通過大量的案例的引用培養(yǎng)學生的職業(yè)素質(zhì)以及學生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力，通過理論的指引轉(zhuǎn)向應(yīng)用技能，既是課程設(shè)置突出實用性以及應(yīng)用性。因此，課程設(shè)置做出規(guī)劃調(diào)整，專業(yè)基礎(chǔ)和實踐課程合理劃分，培養(yǎng)學生創(chuàng)新和實踐能力。在課程的開展中，要豐富教學手段和教學方式，比如可以進行小組討論、小組辯論、案例分析等方式豐富課堂教學。同時，注重校園活動和校園實踐活動的引入，開展模擬法庭、組織法律援助等活動，強化學生的運用法律的基本技能。另外，還可以引導學生參與社會實踐，比如律師事務(wù)所、法院檢察院等單位實習，增強學生的實際操作能力。唯有理論和實踐結(jié)合，才能更好的培養(yǎng)法律人才。

(三)完善法律職業(yè)一體化建設(shè)，培養(yǎng)合格的法律工作者

在我國法治社會進程中，法律從業(yè)者必有具有相關(guān)的資格證書。在現(xiàn)有模式下，作為法律界的“國家第一大難考”司法職業(yè)資格考試，成為區(qū)辨一個法律工作者的職業(yè)素養(yǎng)的核心。顯然，司法職業(yè)資格證書是法律人才服務(wù)社會的“敲門磚”。然而，這種考試的通過率也最終決定了只能由一小部分的可以獲得相關(guān)資格。從另外一個角度而言，司法考試制度的作用，不僅是對于法律人才選拔，而且極大的提升了法律工作者的專業(yè)素質(zhì)和能力修養(yǎng)。所以，司法考試形式與內(nèi)容要堅持書本知識與實踐能力結(jié)合，凸顯實踐能力部分，只有這樣才能遴選出德才兼?zhèn)?、并擁有較多法律實踐經(jīng)驗的合格法律工作者。[3]另外，在這種“逢進必考”的狀態(tài)下，應(yīng)積極完善法律一體化的建設(shè)，在人才的使用中完善法律一體化建設(shè)與司法考試制度培養(yǎng)合格法律工作者。作為常見的法律職業(yè)者無論是法官、檢察官，還是律師和教師，在運用法律維護社會公平正義上都是相同的。因此，法律職業(yè)一體化建設(shè)在法律工作者身份的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)無障礙的互通，既是能夠?qū)崿F(xiàn)單位的順暢流通和編制轉(zhuǎn)換，法律教師、律師和法官在一定條件下實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)換。