國有企業(yè)黨建工作路徑探析

□ 張忠友

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院，廣西 南寧 530021）

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)發(fā)揮著中國特色社會主義的制度功能、社會功能和經(jīng)濟功能，因此國有企業(yè)必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在新時代實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要以高度的責(zé)任感做好國有企業(yè)黨建工作，將黨建工作融入中心工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根和魂

習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢［1］。黨建工作在國企中不斷加強和完善，充分發(fā)揮了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用，加強了黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展的大局和方向有了正確的方向，提高了國有企業(yè)的活力，促進了國有企業(yè)的健康發(fā)展。在國有企業(yè)加強黨建工作，除可以把握企業(yè)的經(jīng)營的方向外，還能以正確和科學(xué)的理論引導(dǎo)員工的價值觀，以先進的文化影響員工的行為規(guī)范，把黨的先進思想和企業(yè)文化結(jié)合起來，抓企業(yè)文化建設(shè)促黨建工作落實，以黨建工作促企業(yè)文化發(fā)展，進而建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)文化，用黨的思想武裝企業(yè)，保證企業(yè)擁有良好的文化環(huán)境，提高企業(yè)的文化自信。黨建工作不僅是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，還是企業(yè)改革和發(fā)展的生命線，也是現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)做大做強做優(yōu)的核心競爭力。企業(yè)的黨建工作在工作方法、政策理念與企業(yè)中心任務(wù)相適應(yīng)、相融合，通過抓黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好監(jiān)督保證作用，有力地促進企業(yè)改革發(fā)展，成為企業(yè)發(fā)展不能或缺的具有重大決定作用的核心力量。

新時代加強國企黨建工作總要求，就要做到“四個堅持”：即堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。在“四個堅持”中，強調(diào)了黨建在國企中的作用，必須要擺正黨建工作在企業(yè)中的地位；在“四個堅持”中，明確了黨建在國企中的目標(biāo)任務(wù)，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點；在“四個堅持”中提出了要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；在“四個堅持”中提到了要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強的組織保證。這四個堅持為加強國有企業(yè)的黨建打了一劑“強心針”，為企業(yè)提供了重要遵循、指明了正確方向，對國有企業(yè)把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢具有重要指導(dǎo)意義。

一是要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能，健全組織設(shè)置?！鞍鸭訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨組織把方向、管大局、保落實。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，積極探索有效實現(xiàn)形式”［2］。一種是“雙結(jié)合”，即：堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的國有企業(yè)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨組（黨委）；另外一種是單位黨組（黨委）書記、董事長按照“黨政一肩挑”的原則，設(shè)置企業(yè)黨組織和行政機構(gòu)，完善公司黨委組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同謀劃同部署。

二是要明確黨建主體責(zé)任，壓實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為貫徹黨的意志、落實黨的部署、發(fā)揮黨的優(yōu)勢，公司黨委與各級基層黨組織要簽訂《落實全面從嚴治黨要求主體責(zé)任書》來壓實責(zé)任，黨組織書記作為第一責(zé)任人，讓責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)。同時印發(fā)《黨建工作考核評價辦法》，細化黨建考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部績效掛鉤、與普通黨員評優(yōu)評先、民主評議結(jié)果掛鉤。

二、黨建工作融入中心工作，確保國企黨建工作與企業(yè)同步發(fā)展

國有企業(yè)是經(jīng)濟組織，是國民經(jīng)濟的支柱，必須承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；因為是國家所有或國家控股，關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈和國家安全，必須承擔(dān)政治責(zé)任。同時又是經(jīng)濟社會的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主體，還必須承擔(dān)社會責(zé)任。國企在承擔(dān)責(zé)任中發(fā)展，在發(fā)展中更好地履行責(zé)任，最終目標(biāo)是實現(xiàn)員工價值、企業(yè)利益和社會效益三者綜合效應(yīng)的最大化。因此，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，必須堅決貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須堅決推進黨建與企業(yè)中心工作深度融合，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用，企業(yè)黨委要把方向，管大局，保落實。抓理論學(xué)習(xí)，通過理論指導(dǎo)實踐；抓“頂層設(shè)計”，完善黨建制度體系；抓“一崗雙責(zé)”，嚴格落實黨建工作責(zé)任制；抓“三重一大”，完善黨委參與重大問題決策的運行機制。更要堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，層層壓實管黨治黨責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支對黨忠誠，勇于創(chuàng)新，治企有方，興企有為，清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，努力確保企業(yè)黨的建設(shè)與改革發(fā)展同步加強。

一是堅持問題導(dǎo)向，落實學(xué)習(xí)機制。理論是實踐先導(dǎo)，思想是行動指南。國企黨委要研究制訂黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，專題研究部署黨建工作，黨委主要負責(zé)人帶頭講黨課，推動領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭參與討論。同時要健全學(xué)習(xí)機制，以問題意識為導(dǎo)向，聚焦突出問題，持續(xù)開展專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、交流研討等，深化理論武裝，進一步推動黨建工作和促進企業(yè)發(fā)展。

二是推進“黨建+”模式，引領(lǐng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。國有企業(yè)要堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，積極推進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相融合，以“黨建+”模式，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。通過黨建+經(jīng)營生產(chǎn)，黨建+金融防范，黨建+精準(zhǔn)扶貧，黨建+綠色發(fā)展，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作形成同心圓。

三、抓好黨支部建設(shè)，夯實國有企業(yè)基層戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織，遍布于各行業(yè)領(lǐng)域，是我們黨執(zhí)政的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！保?］黨的十八屆三中全會強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。黨的十八屆五中全會在黨的十八大、十八屆三中和四中全會的基礎(chǔ)上對基層黨組織的功能定位進一步作了界定，明確指出：“強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會?！秉h的十九大以來基層黨組織職責(zé)歸結(jié)起來就是要強化一個重點，突出一個功能，明確五大任務(wù)以及七項職責(zé)，這既是對長期以來加強基層黨組織建設(shè)工作的繼承，更是新時代基層建設(shè)工作的深化，具有很強的現(xiàn)實針對性，為新時代黨的基層組織建設(shè)工作指明了方向。具體來看，強化一個重點，以提升組織力為重點；突出一個功能，突出政治功能；明確五大任務(wù)，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展；明確七項職責(zé)，即直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

一是要提升組織力，做好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織力要體現(xiàn)在對黨員的教育、監(jiān)督和管理，也要體現(xiàn)在對支部的考評驗收和動態(tài)管理，以此來落實黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成分類定級、晉位升級長效機制。

二是要規(guī)范支部臺賬，創(chuàng)建黨建工作示范點。各黨支部在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅持層層抓落實的機制和導(dǎo)向，進一步規(guī)范臺賬，創(chuàng)建黨建示范點。首先是采取“一支部一臺帳”方式，對黨支部建立標(biāo)準(zhǔn)化工作臺賬，著力解決基層黨組織弱化問題。各黨支部嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨建制度，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以現(xiàn)場集中、交叉檢查的方式，完善基層黨支部學(xué)習(xí)記錄等資料臺賬檢查工作，規(guī)范黨建基礎(chǔ)管理，提高黨建管理水平。在進一步規(guī)范臺賬檔案為建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建“黨建工作示范點”為抓手，組織開展基層黨組織建設(shè)達標(biāo)工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動，充分發(fā)揮先進典型的示范、輻射和帶動作用，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤。國企黨建工作覆蓋要與組織設(shè)置覆蓋相結(jié)合，以黨小組+班組，支部建在網(wǎng)絡(luò)上等多種方式，不斷擴展組織覆蓋和黨建工作覆蓋，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是要健全組織生活，創(chuàng)新活動方式。國有企業(yè)創(chuàng)新主題活動，可以結(jié)合“黨員政治生日”“重溫入黨那一天”等心靈講述主題實踐活動，以及歌詠比賽、“學(xué)黨規(guī)、知黨史、守黨紀”知識競賽、“文化興企 不忘初心”等文化系列活動，使全體員工在黨性教育參與中了解企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容，認同企業(yè)的核心理念，營造上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍。國有企業(yè)黨組織要通過共建黨建活動，共同強化黨組織保障，實現(xiàn)企業(yè)共同發(fā)展，進一步壯大基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四、強化黨員身份意識，發(fā)揮國有企業(yè)黨員先鋒模范作用

黨員是黨的肌體的細胞。只有細胞健康，才能保證肌體充滿活力。鄧小平同志曾經(jīng)指出，我們這個黨要恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有一個黨員要合格的問題，這個問題不只是提到新黨員面前，也提到一部分老黨員面前了。如果幾千萬黨員都合格，那將是一支多么偉大的力量！在國有企業(yè)中，要想維護國企的利益和榮譽，就需要有高度責(zé)任感和使命感的黨員來承擔(dān)，同樣，國企的發(fā)展也需要黨員來帶動，讓黨員發(fā)揮模范帶頭作用，為普通員工做好榜樣，爭先為國企的發(fā)展做出貢獻。

所謂共產(chǎn)黨員先進性，是黨員個人或群體在認識和改造世界的實踐中，在思想、政治、組織等方面展現(xiàn)出來的、與一般群眾相比較能夠自覺地適應(yīng)社會發(fā)展要求、符合社會發(fā)展規(guī)律和進步趨勢的行為和特征。由此可見，共產(chǎn)黨員的先進性要求廣大黨員不僅要走在人民群眾的前列，更要走在歷史和時代潮流的前列。不僅要在觀念上與時俱進，認清時代特征，適應(yīng)時代要求，吸納新思想，樹立新觀念，跟上新形勢，以變化的觀點看待周圍的一切，以發(fā)展的眼光適應(yīng)時代的要求，而且要在知識上與時俱進，認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、科技、文化等各種知識，用正確的理論武裝頭腦，用豐富的知識完善自己，還要在能力上與時俱進。保持先進性的能力不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，每一個共產(chǎn)黨員都要不斷提高自己的學(xué)習(xí)能力、辨別能力、發(fā)展能力，才能永遠成為先鋒隊中的一員。

一是要以制度化強化黨員教育監(jiān)督管理。抓好黨員干部的日常教育工作是保持黨員隊伍純潔，提高隊伍素質(zhì)的重要舉措。公司黨委各黨支部對黨員的教育監(jiān)督管理，堅持和運用好“三會一課”等基本制度、組織生活會、民主評議黨員制度、談話談心制度等，做到制度治黨。

二是以“先鋒隊”“掛點幫扶”彰顯黨員風(fēng)采。一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。黨員要有政治意識和身份意識，在平常時刻看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出來。通過設(shè)立“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗”“黨員突擊隊”等方式展現(xiàn)黨員擔(dān)當(dāng)作為的良好形象。

五、理想信念對接企業(yè)文化，打造國有企業(yè)發(fā)展“紅色引擎”

卓有成效的黨建工作是國有企業(yè)深化改革、科學(xué)發(fā)展的政治優(yōu)勢，先進的企業(yè)文化是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉。把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機融合，用組織的聚合力和文化的融合力把國有企業(yè)的黨員隊伍凝聚起來，引領(lǐng)和提高企業(yè)文化建設(shè)的層次和水平，不斷增強員工的認同感、自豪感和歸屬感，增強國有企業(yè)的向心力、凝聚力和競爭力。國有企業(yè)黨組織具有先進的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)過長期的歷史沉淀，在國有企業(yè)中形成了深厚的組織基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。在國有企業(yè)用黨建工作引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，堅持用黨的方針政策指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略決策，用黨的核心理念和工作方法調(diào)適企業(yè)治理模式，把黨組織作為滋養(yǎng)先進文化的有力陣地，把黨員作為承載先進文化的價值坐標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)文化與黨建工作有機結(jié)合，能為國有企業(yè)深化改革和健康發(fā)展提供強大的精神力量。當(dāng)前國企都認識到了企業(yè)文化在凝聚人心、品牌塑造、推動發(fā)展等方面的強大作用，企業(yè)文化建設(shè)工作已經(jīng)成為國企的中心工作之一。國企在企業(yè)文化建設(shè)中要發(fā)揮黨建對文化的引領(lǐng)作用，將黨的先進理念、先進文化融合到企業(yè)文化中來，從而使國企的企業(yè)文化成為推動企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。

一是把黨的服務(wù)宗旨嵌入企業(yè)文化理念。國有企業(yè)文化，要從企業(yè)愿景、企業(yè)精神、員工精神，到管理理念、服務(wù)理念等多元維度，塑造成為廣大員工形成共同遵守的工作和行為方式。國有企業(yè)黨委要在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中不斷凸顯全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在企業(yè)文化理念對接中形成“服務(wù)文化”和“群眾文化”，引領(lǐng)黨員職工走在服務(wù)前列，干在業(yè)務(wù)實處，以黨員先鋒身份帶動普通員工共促發(fā)展，在“服務(wù)至上”“服務(wù)為榮”的先進思想觀念指引下，不斷強化黨員以及普通員工的責(zé)任意識、責(zé)任觀念，在工作中“講責(zé)任”“勇?lián)?zé)”“善作為”。

二是以有型場所打造企業(yè)文化“軟實力”陣地。為進一步傳播企業(yè)文化理念，國有企業(yè)可以通過專題文史館、職工小家、電梯樓道、飯?zhí)玫葏^(qū)域建成企業(yè)文化宣傳墻、文化長廊，通過實體場所打造出企業(yè)文化“軟實力”的載體，引導(dǎo)員工立足本職崗位，共同踐行文化理念，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。

新時代國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就要堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，在全面從嚴治黨中發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實踐證明，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠提升國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，對于促進新時代國有企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。