論我國互聯(lián)網(wǎng)法律的立法完善

朱天嬌

中國政法大學(xué)，北京 100088

互聯(lián)網(wǎng)法律立法作為保障互聯(lián)網(wǎng)安全、穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，當(dāng)前通過深入的研究分析我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前立法工作仍存在著一系列的問題，例如：專門法律規(guī)范空白、法律文件內(nèi)容亟待完善等等，這在很大程度上影響著互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化發(fā)展。在這種情況下，積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)對立法的影響概述

(一)互聯(lián)性

互聯(lián)網(wǎng)端點(diǎn)在通信規(guī)則的支撐下，達(dá)到了互聯(lián)互通的目的。當(dāng)現(xiàn)實(shí)空間主體借助特定手段連接到互聯(lián)網(wǎng)之后，用戶借助互聯(lián)網(wǎng)就能夠?qū)崿F(xiàn)信息的交流與共享?；ヂ?lián)網(wǎng)的這種技術(shù)架構(gòu)設(shè)計，徹底改變了以往傳統(tǒng)性點(diǎn)到面的有限信息傳播方式，能夠快速的完成對海量信息的傳遞工作，而在這一過程當(dāng)中，新型傳播媒體——第四媒體得以衍生。

(二)交互性

交互性是互聯(lián)網(wǎng)的重要特性，在互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，信息的發(fā)布者和信息的需求者兩者之間實(shí)現(xiàn)了有效的交流與互動，并且交流與互動是雙向的。舉個例子來說，微博、微信作為新型互聯(lián)網(wǎng)媒體，在實(shí)際的應(yīng)用過程當(dāng)中，已經(jīng)無法區(qū)分信息發(fā)布者和信息的需求者兩者在傳播信息的過程當(dāng)中彼此的獨(dú)立身份，而是產(chǎn)生了極強(qiáng)的交互性。

(三)永久性

眾所周知，要想收回數(shù)字形式的信息是存在著極大的難度的，因此如果互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中出現(xiàn)了侵權(quán)性的內(nèi)容以及污蔑誹謗性的內(nèi)容，要想根除實(shí)是極為困難的。舉個例子來說，在互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中發(fā)布了侵權(quán)作品之后，只要被人復(fù)制一次，那么接下來將會被復(fù)制千萬次，及時刪除首次復(fù)制的信息，或者關(guān)閉侵權(quán)的網(wǎng)站，也是無法徹底刪除侵權(quán)信息的，同樣的，站在法律的角度上來說也是無法根除侵權(quán)信息內(nèi)容的。

二、當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)法律立法現(xiàn)狀分析

(一)基礎(chǔ)立法位階整體不高

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)行的關(guān)于規(guī)范約束互聯(lián)網(wǎng)法律關(guān)系的法律主要包括《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《電子簽名法》，這不僅無法滿足實(shí)際監(jiān)督管理需求，同時也無法滿足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求。通過深入的調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前法律和行政法規(guī)數(shù)量是非常有限的，更多的是部門規(guī)章以及規(guī)范性方面的文件，這在很大程度上降低了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理的合法性，并且在選擇互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理手段方面也起到一定的限制影響。

(二)專門法律規(guī)范仍存空白

現(xiàn)階段，專門的法律規(guī)范仍處于空缺的狀態(tài)。尤其是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制、虛擬財產(chǎn)保護(hù)以及個人信息保護(hù)方面的法律規(guī)章制度，并沒有進(jìn)行明確，在這種情況下，人們應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的過程當(dāng)中極易出現(xiàn)一系列的安全問題。

(三)不同位階的法律文件的協(xié)調(diào)性差

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)特定領(lǐng)域的相同、不同法律效力位階的法律文件仍缺乏較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性，并沒有徹底消除部門立法的弊病。不僅如此，在過去的一段時間里還存在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理權(quán)力被割裂的現(xiàn)象，由于協(xié)調(diào)管理工作不到位，導(dǎo)致監(jiān)督管理部門之間出現(xiàn)了職能混亂的現(xiàn)象。以網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)督管理為例，在國務(wù)院不同部門之間就存在監(jiān)管職能“打架”的現(xiàn)象。當(dāng)我國成立互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室之后，將重點(diǎn)做好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)立法工作，進(jìn)而將互聯(lián)網(wǎng)信息管理工作落實(shí)到實(shí)處。

三、互聯(lián)網(wǎng)法律的立法完善對策探討

(一)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)改進(jìn)意見

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)不僅結(jié)構(gòu)系統(tǒng)非常復(fù)雜，而且具備多樣化的特征，人們并不會輕易的察覺到網(wǎng)絡(luò)的變化，這也就導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件。在這種情況下，要想有效解決這一問題，可以將先進(jìn)的技術(shù)手段和知識產(chǎn)權(quán)法律兩者進(jìn)行有機(jī)的融合，在先進(jìn)科技的強(qiáng)大支撐下，有效降低侵權(quán)事件的發(fā)生，進(jìn)而徹底消除網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。不僅如此，還可以積極的應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的防火墻技術(shù)、變頻技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)的實(shí)時化監(jiān)控，或者也可以借助指紋密碼技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的有效控制，以此來保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

(二)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中保險合同法律風(fēng)險改進(jìn)意見

現(xiàn)階段，我國保險市場當(dāng)中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)保險的份額呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢，并且互聯(lián)網(wǎng)保險合同也越來越成熟完善。在互聯(lián)網(wǎng)合同簽署的過程當(dāng)中，往往會涉及到電子簽名、電子合同等方面內(nèi)容，在這個時候，就需要法律的介入來起到良好的規(guī)范作用。在實(shí)際制定互聯(lián)網(wǎng)保險合同法的過程中，要在互聯(lián)網(wǎng)保險投保流程的基礎(chǔ)之上，結(jié)合電子商務(wù)的經(jīng)營模式以及電子合同的特性，明確保險合同權(quán)利義務(wù)的履行方式、生效標(biāo)準(zhǔn)、撤回制度、理賠時間，不僅如此，更要細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)保險義務(wù)的經(jīng)營條件、區(qū)域和信息披露制度以及相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能，并充分的結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特征來制定可行的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理模式。除此之外，在制定專門法律的過程當(dāng)中，要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)規(guī)劃工作，最大限度的避免法律規(guī)章制度和規(guī)范性文件彼此之間出現(xiàn)立法空白或者立法重疊的現(xiàn)象。在頒布互聯(lián)網(wǎng)法律保險合同法律之后，要明確相應(yīng)監(jiān)督管理部門的職責(zé)與任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到每一個人，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，同時要賦予互聯(lián)網(wǎng)保險專門的監(jiān)督管理權(quán)力，使其具備更高的可行性與操作性。但是，在這里需要我們指出的是，在行政監(jiān)管的過程當(dāng)中，要避免抑制保險行業(yè)的創(chuàng)新與靈活發(fā)展。

(三)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中信托法律改進(jìn)意見

1.制定應(yīng)急金融法律預(yù)案制度

互聯(lián)網(wǎng)信托作為新興的金融業(yè)務(wù)，當(dāng)前以往傳統(tǒng)的法律規(guī)章制度無法實(shí)現(xiàn)對其有效管理。當(dāng)前隨著客戶以及市場對于互聯(lián)網(wǎng)信托需求的不斷加大，為了能夠更好的保障其發(fā)展，結(jié)合實(shí)際需求加快制定一套完善的以互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)為主的新型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急金融法律預(yù)案制度。在這一過程當(dāng)中，首先要對新型金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的劃分，將其納入到監(jiān)督管理范圍當(dāng)中，然后等時機(jī)成熟之后，待到時機(jī)成熟之后，借助傳統(tǒng)法律程序來進(jìn)行有效的約束，通過這樣的方式，能夠有效的避免引發(fā)一系列復(fù)雜問題。

2.開展多元化防范風(fēng)險法律監(jiān)管模式

互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，建立多元化的管制措施顯得尤為重要，這能夠更好的應(yīng)對新型金融業(yè)務(wù)模式。例如：接受社會公眾的輿論監(jiān)督、接受行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度等等。舉個例子來說，社會輿論在強(qiáng)烈批判、譴責(zé)某金融法律機(jī)構(gòu)的時候，應(yīng)及時的做好糾正工作。只有實(shí)現(xiàn)多元化的監(jiān)督管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對新型金融機(jī)構(gòu)的有效限制，這為互聯(lián)網(wǎng)信托法律制度的創(chuàng)新完善起到了良好的促進(jìn)作用。

(四)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中金融法律改進(jìn)意見

首先，在司法當(dāng)中必須要嚴(yán)格的遵循互聯(lián)網(wǎng)金融交易習(xí)慣來展開交易?；ヂ?lián)網(wǎng)金融交易和傳統(tǒng)交易習(xí)慣存在著巨大的差異，但是由于該交易習(xí)慣經(jīng)過市場實(shí)踐證明是有效的，因此在不違反法律的情況之下，司法必須要保持尊重。在這一過程當(dāng)中，針對擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，要借助司法進(jìn)行嚴(yán)厲懲治；針對觸碰法律底線的違法經(jīng)營行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的規(guī)范并追究其責(zé)任，同時對其合同效力也要予以否認(rèn)。其次，要嚴(yán)格的按照互聯(lián)網(wǎng)金融法律制度來有效解決涉眾性的互聯(lián)網(wǎng)金融案件，在這一過程當(dāng)中，監(jiān)督管理部門要建立關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融案件的信息報送制度，同時法院金融審判部門要建立群體性案件協(xié)調(diào)處置機(jī)制，以此來提升整體管理控制效果。最后各級政府部門之間要建立完善的信用平臺，并為社會公眾提供負(fù)面信用信息的查詢、公示工作，為接下來的行業(yè)準(zhǔn)入資格審查以及司法審判工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的便利。由于受到互聯(lián)網(wǎng)自身特征的影響，加快互聯(lián)網(wǎng)法律立法是保障其規(guī)范、安全發(fā)展的關(guān)鍵。針對當(dāng)前該項(xiàng)工作當(dāng)中所存在的一系列的問題，我們要積極的采取有效措施，通過做好上述四個方面的工作，有針對性的完善互聯(lián)網(wǎng)法律立法內(nèi)容，使得互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做到有法可依、有章可循，促進(jìn)其安全、規(guī)范發(fā)展。