毒品犯罪查處的困境及對(duì)策探析

盧帥雷

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046

一、新形勢(shì)下查處毒品犯罪的必要性

(一)符合人民群眾利益需求

公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著保障人民群眾安全和為人民群眾服務(wù)的重要使命，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要任務(wù)。禁毒工作處于公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的核心，事關(guān)人民群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全[1]。近些年來(lái)，隨著現(xiàn)代禁毒工作發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生變化，社會(huì)環(huán)境發(fā)生變遷，廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)禁毒工作提出了新的要求。毒品犯罪會(huì)嚴(yán)重危及公眾的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全，影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活，只有加大對(duì)毒品犯罪的打擊力度以及查處力度，才能有效遏制該類犯罪的犯罪率，不斷提升社會(huì)治安管理水平。

(二)禁毒工作形勢(shì)的需要

近年來(lái)，我國(guó)禁毒工作形勢(shì)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢(shì)，毒品犯罪份子的犯罪手段和犯罪種類也愈發(fā)多樣，不僅嚴(yán)重阻礙了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的步伐，而且影響了社會(huì)穩(wěn)定的根基。毒品犯罪查處工作是現(xiàn)代法治基石的關(guān)鍵組成部分，也是保障人民群眾合法權(quán)益的一道防線，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)治安秩序，改善禁毒工作形勢(shì)具有重要的實(shí)踐意義[2]。然而由于犯罪份子犯罪方式的變化以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多犯罪份子制造毒品、販賣毒品以及運(yùn)輸毒品的模式更為復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)的禁毒工作所遭遇的困難也逐漸增多。在這種背景下，毒品犯罪問(wèn)題如果不能加以解決，勢(shì)必會(huì)阻礙依法治國(guó)的進(jìn)程，影響人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)禁毒工作的評(píng)價(jià)。因此，基于當(dāng)前這種嚴(yán)峻的禁毒工作形勢(shì)，必須要進(jìn)一步加大毒品犯罪的查處力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處相應(yīng)的毒品犯罪問(wèn)題。

二、毒品犯罪查處中存在的主要困境

(一)基層禁毒警力不足，毒品犯罪分子有機(jī)可乘

毒品犯罪的背后，凸顯著我國(guó)基層公安機(jī)關(guān)存在禁毒警力不足的問(wèn)題?；鶎咏揪Σ蛔?，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)難以出動(dòng)大量禁毒警力來(lái)應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的禁毒工作形勢(shì)[3]。第一，大量的毒品犯罪份子在高利潤(rùn)的驅(qū)使下開(kāi)始廣泛發(fā)展下線以及毒品犯罪的邊界人員的同時(shí)，基層禁毒警力卻沒(méi)有相應(yīng)得到增加，禁毒警力人數(shù)與毒品犯罪人數(shù)出現(xiàn)失衡，公安機(jī)關(guān)難以有效打擊毒品犯罪。第二，由于基層禁毒警力不足，毒品犯罪份子在作案時(shí)心理壓力會(huì)小很多，其作案后或是立即隱匿一段時(shí)間后再次作案，或是逃竄至其他地區(qū)以及境外作案。在這種背景下，如果基層基層禁毒警力受限，公安機(jī)關(guān)則難以發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索并查處相應(yīng)的犯罪。

(二)公眾參與程度低，毒品犯罪份子有機(jī)可乘

毒品犯罪份子通常會(huì)選擇城中村、郊區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)甚至是境外進(jìn)行制毒、販毒以及運(yùn)毒，給公安機(jī)關(guān)查處毒品犯罪帶來(lái)了難度。我國(guó)基層警力具有有限性，對(duì)城中村、郊區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)毒品犯罪的打擊力度較低，公安機(jī)關(guān)往往接到群眾舉報(bào)后才能查處相關(guān)的犯罪份子。與此相矛盾的是現(xiàn)實(shí)生活中公眾參與監(jiān)管程度低，犯罪份子有機(jī)可乘。一方面，部分公眾雖然知道毒品犯罪份子的少量的犯罪線索，但通常抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，不愿意主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的犯罪線索。加之部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)毒品犯罪舉報(bào)有獎(jiǎng)的宣傳廣度和力度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中部分農(nóng)村地區(qū)群眾參與打擊毒品犯罪的積極性不高。另一方面，部分社會(huì)公眾擔(dān)心遭受毒品犯罪份子的打擊報(bào)復(fù)，更是不愿意主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的線索。現(xiàn)實(shí)生活中，毒品犯罪份子中的大部分人員都具有污點(diǎn)劣跡，且具有團(tuán)伙性的特征。群眾擔(dān)心遭受該類人員同伙打擊報(bào)復(fù)時(shí)，不愿意對(duì)犯罪案件進(jìn)行舉報(bào)。

三、毒品犯罪查處的有效對(duì)策

(一)做好禁毒警力下沉工作，增強(qiáng)基層禁毒警力

第一，促進(jìn)禁毒警力下沉改革。上級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要合理配置下沉人員的結(jié)構(gòu)，選取本單位禁毒領(lǐng)域的精干人才和專業(yè)骨干人員下沉到基層。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要努力開(kāi)展培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度，構(gòu)建多層次的培訓(xùn)體系。不僅要加強(qiáng)在思想政治領(lǐng)域的教育，也要加強(qiáng)提升下沉人員在禁毒專業(yè)能力素質(zhì)上的培訓(xùn)，提升下沉人員的綜合素質(zhì)。第二，提升禁毒警力下沉的科學(xué)性，避免“一刀切”的做法。一方面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)招錄禁毒人才，在招錄人才時(shí)要重點(diǎn)考量招錄人員的專業(yè)背景、專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)先招錄具有相關(guān)禁毒工作經(jīng)驗(yàn)和具備相關(guān)專業(yè)能力的民警，確保該民警下放到基層后能夠迅速展開(kāi)禁毒工作，提升禁毒工作效能，有效查處毒品犯罪。第三，促進(jìn)不同警種之間的有效合作。不同警種之間加強(qiáng)合作，能夠減少人力、物力和財(cái)力的開(kāi)支，因此，公安機(jī)關(guān)要促進(jìn)禁毒警力與其他不同警種之間的有效合作，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。總而言之，只有做好基層禁毒警力下沉工作，確?；鶎佑懈嗟木?，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的毒品犯罪問(wèn)題。

(二)發(fā)揮好社會(huì)群防群控機(jī)制

首先，公安機(jī)關(guān)要暢通舉報(bào)投訴渠道，拓寬投訴舉報(bào)的宣傳面，繼續(xù)推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。本文認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、張貼布告以及掛標(biāo)語(yǔ)的形式發(fā)動(dòng)群眾對(duì)毒品犯罪進(jìn)行舉報(bào)，告知群眾毒品犯罪的危害性以及惡劣性，收集更多的毒品犯罪線索。其次，我國(guó)要進(jìn)一步建立舉報(bào)人員保護(hù)制度，推動(dòng)匿名舉報(bào)與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)群眾進(jìn)行匿名舉報(bào)，并告知群眾在匿名舉報(bào)時(shí)可以預(yù)留相應(yīng)的收款賬戶，公安機(jī)關(guān)根據(jù)線索查獲犯罪后將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金打至匿名群眾預(yù)留的收款賬戶當(dāng)中。同時(shí)，對(duì)于群眾實(shí)名舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)群眾的人身保護(hù)，在群眾有安全威脅時(shí)及時(shí)出動(dòng)警力保護(hù)群眾。最后，公安機(jī)關(guān)可以探索利用微信公眾號(hào)等微媒體廣泛收集群眾線索，充分發(fā)揮廣大網(wǎng)民的力量，廣泛收集網(wǎng)民的意見(jiàn)和犯罪線索，及時(shí)查處毒品犯罪，提升毒品犯罪的查處效率以及質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)毒品犯罪打擊隊(duì)伍建設(shè)，提升毒品查處工作的科學(xué)性和針對(duì)性

毒品查處以及毒品打擊是懲罰毒品犯罪份子最有威懾力的手段，也能夠在社會(huì)上起到警示作用。因此，必須加強(qiáng)毒品犯罪打擊隊(duì)伍建設(shè)，筑牢毒品犯罪最后一道防線。本文認(rèn)為，毒品犯罪有其固有的特點(diǎn)、成因以及規(guī)律，是一類專業(yè)性比較強(qiáng)的案件，需要一支專業(yè)能力強(qiáng)和辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的偵查隊(duì)伍。第一，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)以禁毒大隊(duì)為中心和基礎(chǔ)，建立一支專門打擊毒品犯罪的隊(duì)伍，將有相關(guān)禁毒工作經(jīng)驗(yàn)的人員吸納到禁毒工作隊(duì)伍當(dāng)中。第二，公安機(jī)關(guān)要做好禁毒人才培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)禁毒人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為此，公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代科技技術(shù)使用、信息化建設(shè)、臥底偵查、控制下交付、體能健康、心理素質(zhì)等領(lǐng)域的培訓(xùn)，增強(qiáng)禁毒人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)的基本目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著改革開(kāi)放的穩(wěn)步推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，層出不窮的毒品犯罪給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，毒品犯罪對(duì)社會(huì)的危害作用也越來(lái)越大。在這種背景之下，公安機(jī)關(guān)在整個(gè)社會(huì)體系中所占據(jù)的位置愈發(fā)的重要，公安機(jī)關(guān)在打擊毒品犯罪，維護(hù)人民安全中所承擔(dān)的責(zé)任愈來(lái)愈重。從近些年來(lái)關(guān)于毒品犯罪的新聞報(bào)道以及各個(gè)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的辦案實(shí)際來(lái)看，我國(guó)毒品犯罪率雖然有所降低，但仍然處于一個(gè)較高的水平。因此，社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)注毒品犯罪，從各個(gè)層面加快對(duì)毒品犯罪的查處力度，嚴(yán)厲懲治毒品犯罪分子已經(jīng)是勢(shì)在必行。