試析事業(yè)單位成本管理的常見問題及對策

靳娜

摘要：本文從事業(yè)單位成本管理的常見問題展開分析，并以此為依據(jù)，提出建立健全的成本管理體系，加強費用管控力度;控制財務支出環(huán)節(jié)，執(zhí)行收支兩條線管理方案;落實全面預算管理工作，動態(tài)化事業(yè)單位成本管理;完善成本管理激勵機制，落實績效考核工作等幾個方面的措施。希望事業(yè)單位在實際發(fā)展過程中，意識到成本管理工作中的不足，采取多元化的管控措施，對資金進行合理分配，優(yōu)化工作流程，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標。

關鍵詞：事業(yè)單位 ? 成本管理 ?預算管理 ?監(jiān)督力度

在社會現(xiàn)代化的建設發(fā)展過程中，事業(yè)單位發(fā)揮著重要的作用，不僅負擔著行政管理與社會文化發(fā)作的職責，還要滿足文化與教育發(fā)展的需求。一般情況下，事業(yè)單位都是依靠財政撥款運營的。由于成本管理意識不強，導致成本管理的效果不佳?；诖吮尘跋拢嚓P工作人員應當立足實際情況，及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)當中存在的問題，并采取針對性較強的措施，加強成本管理建設工作，采取可行性較強的對策進行治理，逐步構建健全的管控制度，實現(xiàn)資金的合理利用與配置，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益與社會效益，進而推動事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位成本管理的常見問題

（一）缺乏完善的成本管理制度，項目資金使用管理不嚴格

就大多數(shù)事業(yè)單位的實際情況進行分析，其都沒有建立健全的成本管理制度。在進行財務成本管理的過程中，僅僅是向國家進行資金項目的申請。由于單位內(nèi)部的管理制度不嚴格，導致出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。領導人員的重視程度不足，資金沒有得到合理的分配與使用，出現(xiàn)成本管理松散的現(xiàn)象，不利于單位的發(fā)展。

（二）成本管理方式落后，制約單位長遠發(fā)展

基于新時期背景下，事業(yè)單位的成本管理方式已經(jīng)有了一定的進步。但就實際情況進行分析，許多事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，沒有意識到作業(yè)成本與目標成本的重要意義。在這種情況下，事業(yè)單位沒有利用現(xiàn)代化的技術與成本管理方式，不僅無法提升管理能力，還會導致成本管理工作與實際情況脫節(jié)，阻礙后續(xù)工作的順利開展。

（三）審計監(jiān)督力度不足，影響生產(chǎn)活動質(zhì)量

財務部門在進行審計工作之前，準備工作不充分，沒有結合單位實際情況核查，審計人員存在專業(yè)水平不高等問題。若審計工作出現(xiàn)失誤可能會導致不必要的經(jīng)濟損失，財務人員也沒有從內(nèi)控的角度上提出有效的解決措施，導致生產(chǎn)活動質(zhì)量受到影響。另外，審計核查工作缺乏針對性，審計部門缺乏獨立性，都是重要的影響因素。

二、加強事業(yè)單位成本管理的有效措施

（一）建立健全的成本管理體系，加強費用管控力度

事業(yè)單位就應當建立健全的成本管理體系，合理開展預算工作，了解事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，結合上一年度的財務收支情況與成本費用，制定出合適的發(fā)展計劃與方案，定期更新財務管理計劃，并結合此方案進行成本管理工作。在成本管理的時候，可以設定監(jiān)控小組，對各項工作進行監(jiān)督與考核。不僅能夠保證成本管理工作的效率，還能夠?qū)T工的工作行為進行約束。在單位內(nèi)部建立健全的管控機制，不斷提升財務人員的會計核算水平，開展財務分析工作，從根本上保證財務數(shù)據(jù)的真實性與準確性。

與此同時，財務人員應當找到成本管理的重點部分，加強資金管理力度，對資金進行合理使用與調(diào)配，還要對全過程進行監(jiān)督，避免不必要的經(jīng)濟損失。在此過程中，對單位的各類成本支出進行監(jiān)督與控制，避免出現(xiàn)財務信息失真的問題。對于財務管理人員權限進行控制，并注重其權利是否超過基本界限，避免濫用權利的現(xiàn)象發(fā)生，促進事業(yè)單位的綜合性發(fā)展。

（二）控制財務支出環(huán)節(jié)，執(zhí)行收支兩條線管理方案

事業(yè)單位在加強財務管控的過程中，將收支控制作為成本管理的核心。尤其是預算支出等環(huán)節(jié)。通常情況下，事業(yè)單位在進行收入管理的過程中，要結合事業(yè)收入、補助等渠道，制定嚴格的管控措施。不僅要對單位的資金收入做出明確的規(guī)定，還應當開展合理的預算編制工作，定期展開對收入與支出的分析與對賬工作。在加強票據(jù)管理的基礎上，執(zhí)行收支兩條線的管理方案。通過落實資金支出控制制度，明確不同支出事項的標準，增強執(zhí)行力。為了從根本上控制事業(yè)單位的支出，就要加強會計核算控制，加強資金支付約束管理工作，對成本支出進行分析與管理，保證支出的嚴謹性。

（三）落實全面預算管理工作，動態(tài)化事業(yè)單位成本管理

事業(yè)單位在進行成本管理的過程中，應當將眼光放的更加長遠，編制長遠的發(fā)展計劃，為單位創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益與社會效益。采取動態(tài)化的成本管理方式，注重提升服務質(zhì)量與項目的順利進行，不斷融合市場的發(fā)展需求，對資源進行合理的分配與使用。在此過程中，事業(yè)單位應當落實全面預算管理工作，進行經(jīng)營理念的改革，才能在瞬息萬變的市場中占領一席之地，加強事業(yè)單位在市場競爭中的優(yōu)勢。不管利用什么方式，要想有效提高成本管理質(zhì)量，就應當保證預算編制的合理性，還要不斷增強預算執(zhí)行力，對財務核算及成本支出進行控制，為事業(yè)單位的發(fā)展提供重要依據(jù)。在開展各項工作的過程中，應當編制年度預算計劃表，對各個部門的支出進行控制，制定完善的預算計劃。在預算編制的過程中，提高成本管控的效果，制定合理的成本管理目標，落實預算管理工作。若預算目標與實際情況存在較大差異，就應當找到基本原因，并及時采取有效的優(yōu)化措施，強化預算管理工作，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位降本增效的基礎發(fā)展目標。

（四）完善成本管理激勵機制，落實績效考核工作

事業(yè)單位應當全面實施成本管理，建立完善的成本管理激勵機制，落實各項管控制度，不止要建立健全的成本管理體系，還要建立崗位責任制，對成本管理目標進行合理的劃分，保證員工能夠明確自身基本工作職責。事業(yè)單位應當將成本管理與員工的薪資福利結合，建立健全的獎懲機制，使員工能夠為單位的成本管理工作貢獻出自身的一份力量，將員工的經(jīng)濟效益與事業(yè)單位的發(fā)展相結合，有效激發(fā)員工的主觀能動性，使其為事業(yè)單位的發(fā)展做出自身的一份貢獻。在此過程中，使全員都能夠參與到成本管理的過程中，制定詳細的績效考核制度，督促員工在完成具體工作任務的基礎上，努力降低行政成本。事業(yè)單位的管理者應當注重培養(yǎng)專業(yè)化的人才，強化員工的成本管理意識，對于做出重大貢獻的員工給予適當?shù)莫剟睿瑢τ谶`反單位規(guī)定的員工，追究其責任并給予相應的懲罰，務必要讓每一名員工都了解到事業(yè)單位的獎勵機制不是擺設，完善單位的成本管理機制勢在必行。

綜上所述，做好事業(yè)單位的成本管理工作具有一定的現(xiàn)實意義，相關工作人員應當站在全局性的角度進行分析，找到各個薄弱環(huán)節(jié)，對事業(yè)單位的資產(chǎn)進行管控，落實預算編制與執(zhí)行管控工作，不斷提高財務管理水平。與此同時，單位應當建立健全成本管理系統(tǒng)，與現(xiàn)代化信息技術相融合，創(chuàng)設良好的經(jīng)濟環(huán)境，優(yōu)化工作流程，有效提高事業(yè)單位的核心競爭力。在將資金效益發(fā)揮到最大的基礎上，加強對關鍵環(huán)節(jié)的控制，進而促進單位的健康長遠發(fā)展，使其在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。

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（作者單位：山東省計量科學研究院）