城建檔案管理在新時(shí)期的改革探討

王天霖

摘 要：作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，城建檔案是城市建設(shè)事業(yè)的重要組成，直接關(guān)系到城市建設(shè)發(fā)展的回顧與展望。在管理方面，必須落實(shí)共享、開(kāi)放、綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的發(fā)展理念，緊跟時(shí)代步伐，讓城建檔案管理對(duì)城市建設(shè)發(fā)揮出最大效用。本文簡(jiǎn)單分析了目前城建檔案管理顯露的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)發(fā)展改革建議。

關(guān)鍵詞：城建檔案;問(wèn)題;改革方法

在我國(guó)，城建檔案管理的規(guī)范性發(fā)展起步相對(duì)較晚，雖說(shuō)目前已經(jīng)基本形成了以城建檔案館為核心，以基建部門(mén)、基層檔案室、城建檔案室為基礎(chǔ)的檔案工作網(wǎng)絡(luò)[1]。隨著現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域應(yīng)用程度的不斷加強(qiáng)，城建檔案管理同樣需有所改革，更符合新時(shí)期人們對(duì)城建檔案的使用需求[2]。本文以城建檔案管理為切入點(diǎn)，研究了目前管理中存在的問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)改革建議。

1 城建檔案管理顯露的問(wèn)題

1.1 人員問(wèn)題

按照城市發(fā)展對(duì)城建檔案管理的需求而言，仍存在發(fā)展程度滯后的問(wèn)題。城建檔案的理論研究工作無(wú)法緊跟城市化進(jìn)展步伐，其差距造成城市化發(fā)展受到一定程度阻礙。現(xiàn)如今城建檔案管理人員大多并非為檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，在計(jì)算機(jī)技術(shù)以及檔案管理先進(jìn)理論方面屬于短板，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知之甚少。因此檔案管理仍舊停留于傳統(tǒng)延續(xù)下來(lái)的方法與模式，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的要求與工作環(huán)境，城建檔案的改革受到限制。

1.2 條塊化現(xiàn)象

雖說(shuō)現(xiàn)如今我國(guó)政府部門(mén)已經(jīng)成立了檔案管理部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的改革發(fā)展管理，但個(gè)別地方仍出現(xiàn)兩級(jí)管理現(xiàn)象。例如市級(jí)的單位已經(jīng)設(shè)置了檔案部門(mén)，但下級(jí)又針對(duì)檔案管理設(shè)置更具專(zhuān)業(yè)性的管理部門(mén)，管理呈現(xiàn)出條塊化現(xiàn)象。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，像是住房城鄉(xiāng)系統(tǒng)設(shè)立住宅檔案管理部門(mén)、交通管理系統(tǒng)設(shè)置交通建設(shè)檔案管理部門(mén)。雖說(shuō)在部門(mén)分類(lèi)上看似更具條理性，讓管理工作更細(xì)分化并減輕了市級(jí)檔案管理的工作負(fù)擔(dān)，但這種條塊化現(xiàn)象不僅會(huì)造成大量資本的浪費(fèi)，還可能出現(xiàn)職權(quán)分工不明確、部門(mén)管理間推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

1.3 規(guī)范性不足

城市建設(shè)檔案管理涉及到各類(lèi)檔案的利用、保管、錄入、整理、搜集等多方面內(nèi)容。受到管理、模式人員能力等多種因素的影響，在具體實(shí)踐過(guò)程中并未形成規(guī)范化狀態(tài)，各管理環(huán)節(jié)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面未形成統(tǒng)一化。差異性的存在導(dǎo)致檔案管理無(wú)法呈現(xiàn)出規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、有條不紊的狀態(tài)。具體而言，不規(guī)范性主要表現(xiàn)在管理制度不健全、保護(hù)措施未落實(shí)、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題。長(zhǎng)此以往會(huì)直接影響城建檔案工作的現(xiàn)代化與信息化發(fā)展，無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

1.4 信息化問(wèn)題

現(xiàn)如今仍有不少城市的城建檔案管理處于傳統(tǒng)人工管理模式，對(duì)各項(xiàng)資料的收集以紙質(zhì)檔為主，并未錄入電子檔，無(wú)法利用軟件或數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)城建檔案資料予以分類(lèi)、整理、歸檔，導(dǎo)致在搜集、整理、檢索、使用等方面繁瑣性較高，還可能由于交接、保管、使用不當(dāng)而導(dǎo)致重要的原始檔案資料被損壞。信息化發(fā)展是城建檔案管理改革的必然趨勢(shì)，縱觀目前城建檔案管理的限制性因素來(lái)看，信息化發(fā)展的阻礙主要在于人員操作能力、信息化軟硬件配備、城建檔案館的建設(shè)、重視程度等因素。

2 城建檔案管理改革策略

2.1 引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才

城建檔案管理必須引進(jìn)更多新鮮血液，讓檔案管理專(zhuān)業(yè)人才帶動(dòng)整個(gè)檔案管理隊(duì)伍優(yōu)化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)改革。雖說(shuō)目前人才引進(jìn)計(jì)劃正如火如荼地進(jìn)行，但在實(shí)際效果上可能并未達(dá)到理想程度。究其原因，主要在于檔案管理在具體工作方面對(duì)于年輕人而言可能缺乏吸引力，在薪資待遇方面缺乏績(jī)效動(dòng)力，導(dǎo)致檔案管理專(zhuān)業(yè)人才在走向社會(huì)后并未將檔案管理作為擇業(yè)就業(yè)的第一選擇。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)加強(qiáng)人才留任計(jì)劃，通過(guò)薪酬水平、福利待遇、職業(yè)規(guī)劃等方面的優(yōu)勢(shì)吸引專(zhuān)業(yè)人才，組建一支專(zhuān)業(yè)化、年輕化的檔案管理隊(duì)伍。其次，可采用與學(xué)校合作的方式，通過(guò)訂單式培養(yǎng)、定向式培養(yǎng)吸納更多對(duì)檔案管理有熱情、有能力的人才。

2.2 完善管理制度

針對(duì)目前城建檔案管理制度呈現(xiàn)出條塊化現(xiàn)象的問(wèn)題，需要從源頭上加以解決，打破行業(yè)限制及部門(mén)限制，讓部門(mén)劃分機(jī)制相對(duì)統(tǒng)一化，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)、職權(quán)交叉的現(xiàn)象，也在一定程度上杜絕了信息零散問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管分離。各城建檔案管理需有條不紊的歸總，明確建存檔案主體，加強(qiáng)檔案門(mén)檻制度建設(shè)，來(lái)保障檔案管理的嚴(yán)肅性。

2.3 規(guī)范化制度

在城建檔案管理改革過(guò)程中，部門(mén)機(jī)構(gòu)的撤改合并無(wú)法規(guī)避，可能出現(xiàn)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變或機(jī)構(gòu)合并情況。在此期間，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，加強(qiáng)政策宣講。一些從事檔案管理數(shù)十年的員工可能對(duì)改革不抱期望或存在抵觸情緒，對(duì)于此類(lèi)現(xiàn)象應(yīng)做好思想工作，讓其認(rèn)識(shí)到檔案管理發(fā)展向著信息化模式邁進(jìn)的必然趨勢(shì)，并為其提供更符合能力的崗位與工作內(nèi)容。

2.4 信息化建設(shè)

城建檔案管理信息化發(fā)展屬于改革的必要措施，也應(yīng)將其定義為首要措施。從意識(shí)方面應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息化的重要性與必要性，將各類(lèi)城建檔案原始資料錄入成電子檔，并存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中，可極大提升存儲(chǔ)能力。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的有效歸總、整理、分類(lèi)，可幫助使用者更快捷的調(diào)取有效信息。在此方面，需加強(qiáng)數(shù)字化檢索能力，融入大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)智能化、多條件搜索。通過(guò)檔案信息條目化建設(shè)使檔案被更有條理、清晰的歸類(lèi)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析檔案數(shù)據(jù)，繼而分析宏觀信息與發(fā)展走向。在無(wú)紙化辦公背景下，城建檔案管理的信息化、電子化發(fā)展可通過(guò)云存儲(chǔ)方式實(shí)現(xiàn)，政府部門(mén)需劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于檔案管理的信息化建設(shè)，并將地方性城建檔案存儲(chǔ)平臺(tái)有效連接國(guó)家云檔案中心，實(shí)現(xiàn)檔案?jìng)浞莸耐暾耘c安全性。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，城建檔案管理現(xiàn)如今受重視程度不斷加強(qiáng)，完善對(duì)城建檔案的控制與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)切實(shí)改革，可將城建檔案效能最大化，為城市建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]葉術(shù).利用三維虛擬電子地圖系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城建檔案的可視化管理策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018（20）：193-194.

[2]崔琳琳.當(dāng)前城市規(guī)劃中城建檔案管理現(xiàn)狀及強(qiáng)化對(duì)策[J].城建檔案，2018（09）：37-38.