鐘穎：履職是人生一大幸事

盧慧萍

現(xiàn)任上海鐘穎律師事務(wù)所主任的鐘穎說，自己最自豪的事是：走進(jìn)選區(qū)，所到之處一片歡迎聲，“鐘代表，常來看看啊” “鐘代表，多和我們聊聊”……鐘穎是第十四、十五屆楊浦區(qū)人大代表。當(dāng)選第十五屆區(qū)代表時(shí)，“有個(gè)投票點(diǎn)，我的得票率居然達(dá)到100%，我自己都沒想到會(huì)這么高，這是我人生最幸福的時(shí)刻”，提起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，鐘穎依然很感動(dòng)?！?jīng)素不相識(shí)的選民，為何現(xiàn)在如此信任鐘穎？

“巧點(diǎn)子”解居民之難

遼源板塊一直是楊浦區(qū)的“老大難”區(qū)域，人員密集，房屋老破。舊改前，此地頗有舊式上海的影子。

其中的遼源三村居民多為65歲以上的老人，且大多為空巢或獨(dú)居老人。平時(shí)，他們穿過遼源四村和遼源二村，去遼源西路的菜市場(chǎng)、超市買菜購物。

2013年5月，連接遼源三村和二村的兩座鐵門被封堵了。三村的居民只好繞道出行，由于腿腳不便加路況差，老人們往返時(shí)間比原來要增加至少45分鐘。

群眾的事比自己的事還讓鐘穎著急，更何況是一群老人。鐘穎連忙找居委會(huì)了解情況，原來是“大量小販通過鐵門進(jìn)小區(qū)兜售，造成小區(qū)臟亂差，引來居民投訴，最終只好‘封門”，鐘穎很擔(dān)心，“老人們非常不方便”。

有沒有兩全其美的辦法？鐘穎在小區(qū)里不?！稗D(zhuǎn)悠”，走訪居委干部和居民，做了問卷調(diào)查。最終，她有了“巧點(diǎn)子”：在遼源三村與二村之間開個(gè)小門，并做了必要的改進(jìn)，人可以進(jìn)，車不可進(jìn)，走道兩側(cè)設(shè)置了欄桿，避免小販連人帶車進(jìn)小區(qū)兜售。此舉贏得了居民們的拍手稱贊。

而周邊的舊改工作，也導(dǎo)致大量人口涌入遼源西路，原本就是治理難點(diǎn)的100弄小區(qū)菜市場(chǎng)更成了“一鍋粥”，攤販亂設(shè)攤，和執(zhí)法者玩捉迷藏，“你查我躲” “你退我進(jìn)”。路上人流混雜，噪音、污染、交通堵塞讓周邊居民不堪其擾。

2013年下半年，鐘穎和其他幾位代表接到群眾反映后，多次實(shí)地考察，與街道職能部門共商對(duì)策。在代表們的溝通協(xié)助下，街道組織城管、派出所、環(huán)衛(wèi)等部門對(duì)遼源西路100弄進(jìn)行大規(guī)模整治，設(shè)立綜合整治辦公室，加強(qiáng)人員固守和環(huán)衛(wèi)清掃工作。

整個(gè)治理過程，鐘穎“全程跟進(jìn)”，為職能部門“出招”，向群眾宣傳“沒有需求就沒有市場(chǎng)”，號(hào)召居民們不要到無證攤點(diǎn)買小菜。

如今，舊貌換新顏。原來的臟亂差，現(xiàn)在不僅干凈整潔，且增設(shè)了健身苑點(diǎn)，居民們奔走相告。

鐘穎還促成了遼源101板塊的拆遷。她“瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)”，在區(qū)里的一次相關(guān)會(huì)議上，及時(shí)介紹了該板塊情況，圖文并茂——那是她多年來經(jīng)?！岸c(diǎn)”拍照、走訪居民獲得的一手資料。

“我無法想象，現(xiàn)在的上海，還有這樣的居住條件”，說到此，鐘穎眼眶紅了，她無法忘記幾年前，第一次進(jìn)小區(qū)看到的情景：房屋破舊，陰暗潮濕，電線亂接……“那個(gè)時(shí)候，我就想，我一定要幫助他們改善居住條件”，強(qiáng)烈的履職責(zé)任心促使鐘穎一次次進(jìn)社區(qū)調(diào)研，“絕不放棄”。

建議解決采納的結(jié)果比她想象得還要好，“原本預(yù)計(jì)只是稍微修修，也就是改造一下，結(jié)果是拆遷” “速度很快，估計(jì)2020年拆遷就開始了”，鐘穎很欣慰。居民們歡聲雀躍，連聲感謝“鐘代表給了我們新生活”。

“小冊(cè)子”助力普法宣傳

多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓她深知普法工作的重要性;人大代表的職責(zé)，讓她勇于挑擔(dān)，“盡自己的一份力”。

“我是十家居委會(huì)的法律顧問”，鐘穎每個(gè)月到社區(qū)免費(fèi)提供法律咨詢。每次活動(dòng)，咨詢臺(tái)前擠滿了人，場(chǎng)場(chǎng)“爆滿”，財(cái)產(chǎn)繼承、鄰里糾紛、離婚后孩子撫養(yǎng)費(fèi)……問題五花八門，鐘穎不厭其煩地一一認(rèn)真解答。

“近年來，居民的法律意識(shí)普遍提高，知道凡事要走法律程序，但相應(yīng)的法律知識(shí)卻沒有及時(shí)增加”，鐘穎坦言。

她發(fā)現(xiàn)，很多咨詢的問題其實(shí)是重復(fù)的。于是，在收集了大量問題后，鐘穎發(fā)動(dòng)律師事務(wù)所全體律師分頭編撰，出了一套《社區(qū)常見法律糾紛調(diào)處手冊(cè)》及《青少年維權(quán)指南知識(shí)問答與案例精選》。前者細(xì)分為“老年人權(quán)益保障篇” “相鄰關(guān)系與勞動(dòng)糾紛篇” “物權(quán)法及物權(quán)糾紛篇” “婚姻家庭篇”4冊(cè)，居民咨詢的大部分問題都在小冊(cè)子里了，4冊(cè)的封面被細(xì)心地印刷成不同顏色，方便老年人記住封面顏色即可分辨是婚姻家庭篇，還是老年人權(quán)益保障篇。

江浦路街道、控江街道相繼采用了鐘穎“無償提供版權(quán)的小冊(cè)子”，批量印刷發(fā)放?！凹忍岣呱鐓^(qū)居民的法律意識(shí)，又引導(dǎo)居民盡可能走法律途徑解決問題，以此減少信訪部門的壓力，可以說是街道一線部門的‘減壓器”，江浦路街道司法所負(fù)責(zé)人如是評(píng)價(jià)。

調(diào)解糾紛要了解“兩邊”的難處

2015年3月18日，鐘穎和沈經(jīng)良、程之春三位代表一起走訪了遼源四村居委會(huì)并實(shí)地考察了老年活動(dòng)室。代表們看到活動(dòng)室的門窗玻璃被打碎了，有些窗戶用門板或木板釘住，墻上涂滿了標(biāo)語。這些“杰作”與上訪戶有關(guān)。幾年來，居民凌關(guān)華不斷上訪，要求拆除老年活動(dòng)室，理由是這所老年活動(dòng)室是上世紀(jì)80年代的違章建筑。

鐘穎與其他代表來到凌關(guān)華家，凌家是很小的老公房，代表們站在他家窗口，看到老年活動(dòng)室的廁所正對(duì)凌家。飯桌靠窗，吃飯的時(shí)候，樓下廁所的排氣孔不時(shí)傳來些異味——這正是凌關(guān)華年年上訪的主要原因。

鐘穎拿出城市規(guī)劃法，耐心解釋給凌關(guān)華聽：“城市規(guī)劃法是1990年4月1日開始實(shí)施的，該法實(shí)施時(shí)并未對(duì)實(shí)施前的搭建建筑物明確表述為違法建筑，因此該法對(duì)該建筑物沒有溯及力，故目前只能說該建筑為無證建筑或臨時(shí)建筑。如果居民通過行政訴訟的手段來確定該建筑物的違法、違章性，已經(jīng)過了訴訟時(shí)效，因此不能拆除老年活動(dòng)室”。

但問題總要解決，鐘穎等代表又回頭與街道職能部門商量解決之道。經(jīng)過反復(fù)討論，最后，街道職能部門將另外一處同等價(jià)值的老公房與凌關(guān)華家對(duì)調(diào)，凌關(guān)華表示滿意，從此不再上訪，老年活動(dòng)室也恢復(fù)了往日的寧靜，為老年人帶來不少歡樂。

在談及下一個(gè)履職目標(biāo)時(shí)，鐘穎脫口而出：為打造文化楊浦出力！在鐘穎看來，楊浦區(qū)高校云集，要利用好高校資源。鐘穎說：“‘知識(shí)楊浦還不夠，要建設(shè)‘文化楊浦?！睘榇?，她已開始著手調(diào)研，準(zhǔn)備為打造‘文化楊浦建言獻(xiàn)策。“能為群眾做點(diǎn)事，能得到選民的肯定，真是太幸福了”，鐘穎表示，在代表履職的路上，她將繼續(xù)積極前行。