加強(qiáng)導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

陳佳怡 謝功健

訓(xùn)練基地在提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化水平方面的作用日益突出，導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍是基地的骨干力量，在演訓(xùn)全過(guò)程實(shí)施實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)調(diào)、精確化控制、專業(yè)化指導(dǎo)，加強(qiáng)其建設(shè)是重要而緊迫的課題。

一、當(dāng)前導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

基地是緊貼作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對(duì)手、作戰(zhàn)環(huán)境的“準(zhǔn)戰(zhàn)場(chǎng)”，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的“孵化器”，通過(guò)專業(yè)化的組訓(xùn)機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練方法來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化的訓(xùn)練效益。各類訓(xùn)練基地保障跨區(qū)演習(xí)、重大演訓(xùn)、集訓(xùn)考核等任務(wù)中，導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍經(jīng)過(guò)實(shí)踐錘煉，積累了經(jīng)驗(yàn)、提升了能力，但面對(duì)部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)新要求、面對(duì)練兵備戰(zhàn)新形勢(shì)，自身短板與不足也日益突顯。

一是導(dǎo)評(píng)能力不過(guò)硬。導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍由干部、士官、文職人員組成，負(fù)責(zé)演訓(xùn)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織、導(dǎo)調(diào)、裁決和講評(píng)，在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上起著倍增器作用。但從問(wèn)卷調(diào)查看，基本戰(zhàn)法不熟悉、兵種知識(shí)不掌握、導(dǎo)調(diào)流程不精通、戰(zhàn)場(chǎng)感知不敏銳等問(wèn)題還不同程度存在，對(duì)戰(zhàn)術(shù)演習(xí)中如何有效進(jìn)行前指、基指、預(yù)指、后指等指揮所導(dǎo)調(diào)，主攻、助攻、前沿攻擊、縱深攻擊等方向?qū)д{(diào)，以及偵察、穿插、機(jī)降、運(yùn)動(dòng)保障等特種分隊(duì)導(dǎo)調(diào)缺乏理性認(rèn)知和感性體悟。

二是專業(yè)掌握不全面。從目前編配情況看，導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍未按專業(yè)區(qū)分，所有人員要掌握炮兵、航空兵、裝甲兵、工程防化兵、通信兵、電子對(duì)抗兵、偵察兵等不同兵種專業(yè)知識(shí)，要了解陸、海、空、火箭軍、戰(zhàn)支等部隊(duì)基本戰(zhàn)術(shù)理論和聯(lián)合作戰(zhàn)，同時(shí)結(jié)合多樣性任務(wù)展開(kāi)針對(duì)性訓(xùn)練。在這方面存在的差距還比較大，缺少通用復(fù)合、一專多能、多專全能型人才。

三是實(shí)踐操作歷練少。某訓(xùn)練基地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)崗導(dǎo)調(diào)評(píng)估干部中有作戰(zhàn)部隊(duì)經(jīng)歷的比例不多，有作訓(xùn)部門經(jīng)歷、作戰(zhàn)部隊(duì)連主官經(jīng)歷或師以上機(jī)關(guān)經(jīng)歷的比例更少。從未接觸過(guò)演習(xí)導(dǎo)調(diào)相關(guān)任務(wù)的也占一定比例，實(shí)踐崗位錘煉不足，大項(xiàng)任務(wù)參與不多，在組織實(shí)兵演習(xí)、紅藍(lán)對(duì)抗、戰(zhàn)備拉動(dòng)中不懂不會(huì)的問(wèn)題突出。

四是信息素養(yǎng)有欠缺。人員對(duì)信息支撐網(wǎng)絡(luò)化、訓(xùn)練空間多維化、部隊(duì)行動(dòng)可視化、指揮控制一體化的駕馭運(yùn)用還不熟悉，對(duì)4G規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、5G前瞻技術(shù)的硬件設(shè)施建設(shè)、有效數(shù)據(jù)采集、作戰(zhàn)效能分析、體系裁決評(píng)估做不到實(shí)時(shí)準(zhǔn)確、自動(dòng)精準(zhǔn)。

五是黨建工作相對(duì)弱。當(dāng)前訓(xùn)練基地導(dǎo)調(diào)評(píng)估中心沒(méi)有編配政治干部，在日常管理和工作落實(shí)中因黨務(wù)常識(shí)缺乏、政工經(jīng)歷不足，易出現(xiàn)重行政輕黨務(wù)、重用人輕育人、重突擊輕經(jīng)常等傾向，組織功能弱化、政治教育生硬、心理服務(wù)缺位、文化活動(dòng)單一等問(wèn)題多于其他編有政治干部的單位。

二、原因分析

造成以上問(wèn)題的原因是多方面的。

從客觀上講，一是員額編制局限。導(dǎo)調(diào)評(píng)估單位未編政治干部，在任務(wù)重、頭緒多的情況下，強(qiáng)固思想根基、賡續(xù)紅色血脈、培育新質(zhì)人才、建強(qiáng)“四個(gè)一線”等經(jīng)常性政治工作容易打折扣。二是人才選拔受限。導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍應(yīng)來(lái)源于部隊(duì)且高于部隊(duì)最終指導(dǎo)部隊(duì)，但從干部、士官和文職人員入口看，從作戰(zhàn)部隊(duì)交流的干部士官懂導(dǎo)調(diào)、會(huì)指揮、過(guò)得硬的很少；新畢業(yè)學(xué)員融入基層、熟悉部隊(duì)、勝任崗位的成長(zhǎng)周期長(zhǎng)；文職人員招錄剛剛起步，隊(duì)伍參差不齊，來(lái)源不容樂(lè)觀，制約了整體人才水平提升。三是成長(zhǎng)渠道有限。一方面是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，能力素質(zhì)提升基本是本級(jí)內(nèi)部自訓(xùn)，缺少院校專業(yè)培訓(xùn)、重大任務(wù)跟訓(xùn)；另一方面是人員出口窄，調(diào)理員干部一般編配到副營(yíng)，后期仍面臨內(nèi)部轉(zhuǎn)崗選擇，此外目前缺少優(yōu)秀導(dǎo)調(diào)評(píng)估干部交流到其他部隊(duì)任職的出口。四是培訓(xùn)資源有限。目前全軍尚無(wú)統(tǒng)一的導(dǎo)調(diào)訓(xùn)練教材和專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，調(diào)理員培養(yǎng)仍多靠以老帶新、口口相傳、經(jīng)驗(yàn)傳授、演習(xí)跟訓(xùn)等方式，存在訓(xùn)練內(nèi)容不系統(tǒng)、導(dǎo)調(diào)流程不規(guī)范、教員力量不過(guò)硬等問(wèn)題，制約了調(diào)理員訓(xùn)練實(shí)效。

從主觀上看，一是缺為戰(zhàn)研戰(zhàn)的靜氣。有的內(nèi)心急躁、心猿意馬，想個(gè)人私事多、謀強(qiáng)軍大事少，議軍改紅利多、講不忘初心少，談生活享樂(lè)多、抓精武強(qiáng)能少，精力過(guò)于集中在思后路、后院、后代上。二是少攻堅(jiān)克難的勇氣。有的在困難矛盾面前，缺少逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣和決心，在基于任務(wù)能力訓(xùn)練轉(zhuǎn)型、體系聯(lián)合訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，突出新型作戰(zhàn)力量訓(xùn)練、人與武器結(jié)合訓(xùn)練、緊貼實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練等新問(wèn)題破解上有等待、依賴、觀望情緒。三是欠銳意進(jìn)取的朝氣。有的心無(wú)壓力輕飄飄，自我滿足、自我原諒、自我放縱，沒(méi)有打仗責(zé)任感、強(qiáng)能恐慌感，四平八穩(wěn)、守舊守成，知識(shí)停留在院校畢業(yè)狀態(tài)、思維固化在傳統(tǒng)導(dǎo)調(diào)套路、工作滿足于一般導(dǎo)評(píng)任務(wù)，對(duì)武器性能知識(shí)、作戰(zhàn)極限效能、戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用關(guān)注不夠、學(xué)習(xí)不夠。

三、提升導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)效的對(duì)策建議

從世界一流軍隊(duì)看，導(dǎo)調(diào)均是由真正懂作戰(zhàn)懂訓(xùn)練的優(yōu)秀軍官和士官組成，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)后，對(duì)應(yīng)參訓(xùn)部隊(duì)各要素組成若干業(yè)務(wù)組實(shí)施全過(guò)程精確導(dǎo)調(diào)。破解當(dāng)前突出問(wèn)題，打造一流導(dǎo)評(píng)隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)癥用藥、綜合發(fā)力。

一要選準(zhǔn)干部、建強(qiáng)組織，提升政治工作的生命力。針對(duì)未編政治干部的實(shí)際，在配備導(dǎo)評(píng)單位副職時(shí)可重點(diǎn)考察有政治工作經(jīng)歷、擔(dān)任過(guò)營(yíng)連主官的政治干部，加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè)，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí)，著眼干部黨員人數(shù)多、技術(shù)干部職級(jí)高的實(shí)際，著力提升黨組織“三個(gè)能力”，踩實(shí)兩項(xiàng)重大教育步驟，嚴(yán)格組織生活制度，破除太平思想、清除安逸迷霧、根除和平積弊，引導(dǎo)“三支隊(duì)伍”在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、嚴(yán)戰(zhàn)嚴(yán)訓(xùn)中扛紅旗、當(dāng)標(biāo)桿，形成鉆戰(zhàn)研戰(zhàn)、向上向善、拼搏奮斗的生動(dòng)局面。

二要打破界限、加大交流，暢通人員流動(dòng)的主渠道。我軍可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，增加專職導(dǎo)調(diào)人員數(shù)量，提高質(zhì)量。在上游，完善優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入基地的激勵(lì)政策、院校一線戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)教員與部隊(duì)交流任職機(jī)制，以及軍兵種軍事素質(zhì)過(guò)硬干部的定期換崗鍛煉制度，把好入口關(guān)，從源頭上力爭(zhēng)做到優(yōu)中選優(yōu)，為基地駐訓(xùn)部隊(duì)提供過(guò)硬的人才支撐。在下游，力爭(zhēng)走開(kāi)訓(xùn)練基地與作戰(zhàn)部隊(duì)交叉培養(yǎng)、交流任職的路子，選派基地潛力大、素質(zhì)好的導(dǎo)調(diào)人員到上級(jí)機(jī)關(guān)鍛煉跟訓(xùn)，赴軍內(nèi)院校、科研院所和其他軍兵種部隊(duì)交流學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富任職經(jīng)歷、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決進(jìn)得來(lái)、出得去、用得好的渠道問(wèn)題。

三要綜合施策、提升能力，鍛造素質(zhì)全面的生力軍。圍繞精通作戰(zhàn)對(duì)手、精通合同戰(zhàn)術(shù)、精通導(dǎo)調(diào)裁評(píng)、精通對(duì)抗訓(xùn)練“四個(gè)精通”目標(biāo)，健全培養(yǎng)方式，完善崗位鍛煉、送學(xué)培訓(xùn)、交流代職、任務(wù)歷練“四位一體”培訓(xùn)模式，形成常態(tài)培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)踐操練，結(jié)合跨區(qū)機(jī)動(dòng)演習(xí)、實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)、首長(zhǎng)機(jī)關(guān)考核拉動(dòng)檢驗(yàn)等重大演訓(xùn)活動(dòng)，分層次安排編想定、抓導(dǎo)控、搞裁評(píng)、練保障，在任務(wù)一線摔打錘煉。開(kāi)展多崗跟訓(xùn)，結(jié)合年度大項(xiàng)任務(wù)安排調(diào)理員到其他軍種訓(xùn)練基地跟訓(xùn)，通過(guò)演習(xí)見(jiàn)學(xué)、參與籌劃、組織實(shí)施和課題研究，建設(shè)專家型、聯(lián)合型導(dǎo)調(diào)評(píng)估隊(duì)伍，更好地為參訓(xùn)部隊(duì)服務(wù)。

四要健全機(jī)制、科學(xué)考評(píng)，點(diǎn)燃人才成長(zhǎng)的動(dòng)力源?？茖W(xué)制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，正確處理數(shù)量與質(zhì)量、培訓(xùn)與鍛煉、補(bǔ)充與儲(chǔ)備、引進(jìn)與淘汰、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系。強(qiáng)化制度激勵(lì)，進(jìn)一步完善訓(xùn)練績(jī)效檔案，并圍繞使命任務(wù)完成情況，制定和落實(shí)具體可行的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)官兵刻苦訓(xùn)練、精武強(qiáng)能的工作熱情。探索導(dǎo)調(diào)等級(jí)評(píng)定，參照特戰(zhàn)部隊(duì)做法，確定調(diào)理員等級(jí)，綜合任職時(shí)間、重大任務(wù)、研究成果、從事專業(yè)、階段考核等要素，進(jìn)行加權(quán)評(píng)定，在演習(xí)活動(dòng)中根據(jù)等級(jí)區(qū)分具體調(diào)理任務(wù)，綜合表現(xiàn)納入等級(jí)考評(píng)指標(biāo)，在干部晉升、士官套改中作重要參考，通過(guò)建立這種考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)調(diào)理員參訓(xùn)研訓(xùn)的積極性主動(dòng)性。

五要緊盯前沿、互聯(lián)互通，建立信息時(shí)代的數(shù)據(jù)池。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)牽引、信息主導(dǎo)、開(kāi)放共享”原則，實(shí)現(xiàn)多個(gè)場(chǎng)區(qū)聯(lián)動(dòng)指揮、多種手段實(shí)時(shí)調(diào)理、多維空間無(wú)縫監(jiān)控、多種能力科學(xué)評(píng)估。建立資源共享數(shù)據(jù)池，著眼聯(lián)合作戰(zhàn)樣式，整合各軍兵種訓(xùn)練基地信息資源，共享演習(xí)導(dǎo)調(diào)組織方式、導(dǎo)調(diào)方案、導(dǎo)調(diào)文書以及復(fù)盤結(jié)果等信息資源，由導(dǎo)調(diào)單一軍兵種演習(xí)向?qū)д{(diào)多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)轉(zhuǎn)變。整合導(dǎo)調(diào)信息平臺(tái)，構(gòu)建集導(dǎo)調(diào)指揮、信息處理、圖像中繼、導(dǎo)航定位等功能于一體，具有快速開(kāi)設(shè)、機(jī)動(dòng)組網(wǎng)和異地同步等特點(diǎn)的機(jī)動(dòng)導(dǎo)控系統(tǒng)，綜合集成一體化指揮平臺(tái)、多維戰(zhàn)場(chǎng)感知、復(fù)雜電磁環(huán)境構(gòu)設(shè)、戰(zhàn)場(chǎng)景況顯示等導(dǎo)調(diào)信息系統(tǒng)，在技術(shù)體制、軟件標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口上實(shí)現(xiàn)與作戰(zhàn)部隊(duì)信息交互、功能銜接、系統(tǒng)融合，達(dá)到實(shí)時(shí)獲取作戰(zhàn)指揮信息、感知部隊(duì)演練態(tài)勢(shì)、導(dǎo)調(diào)部隊(duì)行動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量效果評(píng)估由“事后評(píng)判”向“即時(shí)評(píng)判”轉(zhuǎn)變、由“人工粗放型”向“智能精確型”轉(zhuǎn)變。