實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快美麗連隊(duì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

□魏翠玲

（作者單位：二師黨委黨校）

為了深入貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的中國(guó)夢(mèng)，本人通過實(shí)地調(diào)研，對(duì)因地制宜改善團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)環(huán)境條件、整合資源促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展團(tuán)場(chǎng)休閑旅游等第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談一些粗淺看法：

一、明晰思路，科學(xué)規(guī)劃，有序開展鄉(xiāng)村振興建設(shè)

1、科學(xué)謀劃，制定實(shí)施方案。各團(tuán)場(chǎng)要通過實(shí)地調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足各團(tuán)場(chǎng)區(qū)位、人文、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因連而異，制定《連隊(duì)人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》制定“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)?！苯⒂兄贫取⒂袠?biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的連隊(duì)人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。有效地促進(jìn)和保障連隊(duì)美化建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)程和全面落實(shí)。

2、因地制宜，改善連隊(duì)環(huán)境條件。以“五清三化一改”為抓手，嚴(yán)格按照“師市主抓、團(tuán)場(chǎng)落實(shí)、連為單元、職工主體、多方參與”的原則，按照“凈、清、理、綠”的四字要求，開展連隊(duì)人居環(huán)境整治行動(dòng)，提升連容連貌的美化水平。

以此同時(shí)，實(shí)施連隊(duì)硬化、綠化、美化行動(dòng)。讓連隊(duì)道路更整潔、飲用水更清潔、連容連貌更美麗，大力改善連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，讓職工生活幸福安康。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

在貫徹落實(shí)十九大精神的前提下，推出了以下幾項(xiàng)舉措：

1、規(guī)范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，做好人居環(huán)境整治工作

一是不斷強(qiáng)化連容連貌提升措施。以建設(shè)美好家園、改善人居環(huán)境、打造環(huán)境優(yōu)美連隊(duì)為目標(biāo)，實(shí)施連隊(duì)“三清一拆”和環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)、按照“綠化一條線、林木一條線、圍墻一條線、道路一條線”和“路燈亮起來”的“四線一亮”工作要求帶動(dòng)下，全力對(duì)連隊(duì)進(jìn)行環(huán)境面貌改善。

二是對(duì)連隊(duì)生活垃圾進(jìn)行全面治理。先后采取購(gòu)置垃圾清運(yùn)車、建立垃圾箱的硬件措施，基本實(shí)現(xiàn)了周圍生活垃圾“分散收集、集中處置”。尤其是著重改造連隊(duì)的公用廁所，確保干凈衛(wèi)生。同時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集、清運(yùn)和無害化處理。

三是對(duì)連隊(duì)生活污水治理。建立了連隊(duì)排水管網(wǎng)，將連隊(duì)污水處理納入到團(tuán)部管網(wǎng)污水處理系統(tǒng)，有效改善連隊(duì)居住區(qū)生活污水亂排亂放亂倒的現(xiàn)象，結(jié)合連隊(duì)“衛(wèi)生戶廁”改造工程，改造有上下水管道的水沖式戶廁，推動(dòng)美化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。對(duì)畜禽糞污，實(shí)行干濕分離，干糞生產(chǎn)有機(jī)肥，尿液污水進(jìn)行發(fā)酵處理，完善畜禽糞污收集、堆漚積肥、有機(jī)肥加工等設(shè)施設(shè)備；對(duì)病死畜禽，促進(jìn)無害化處理，配備相應(yīng)收集、運(yùn)輸、暫存和冷藏設(shè)施，以及無害化處理設(shè)施設(shè)備；對(duì)農(nóng)作物秸稈，采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升綜合利用水平，鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置秸稈粉碎還田、深松機(jī)等設(shè)備，促進(jìn)秸稈就地還田；對(duì)廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物，按照“誰購(gòu)買誰交回、誰銷售誰收集、誰生產(chǎn)誰處理”的原則，實(shí)施廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，探索基于市場(chǎng)機(jī)制的回收處理機(jī)制，對(duì)廢棄農(nóng)藥包裝物實(shí)施無害化處理和資源化利用。

2、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保打好連隊(duì)美化建設(shè)的基礎(chǔ)

一是因地制宜、精準(zhǔn)施策。整合連隊(duì)資源，把廢舊、危房、公房整合出來，制定合理規(guī)劃，進(jìn)行棚戶區(qū)改造，打造旅游民宿。同時(shí)，將整合出來空閑之地，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)，打造連隊(duì)美或者觀光旅游區(qū)。

二是讓田園風(fēng)光成為“聚寶盆”。可利用連隊(duì)資源和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合退耕還林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林上經(jīng)濟(jì)，林下養(yǎng)殖，創(chuàng)建農(nóng)家樂，依托觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游的模式，讓職工群眾投身三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，獲得良好的收益。

三是讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。采取“團(tuán)連主導(dǎo)、能人牽頭、職工入股、共同參與、合作經(jīng)營(yíng)”的形式，加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)和延伸農(nóng)業(yè)多種業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)增效、職工增收。

四是“消除白色污染，還土地一片凈土”。把清潔田園作為美化團(tuán)場(chǎng)環(huán)境、減輕土地危害，實(shí)行農(nóng)田薄膜防范化解，化解后的薄膜成為生物菌肥。針對(duì)農(nóng)田長(zhǎng)期使用化肥造成土壤板結(jié)、病蟲害多發(fā)等問題，應(yīng)采取減少或不使用化肥、追施有機(jī)肥的辦法，全力打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。病害采取生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，推廣應(yīng)用殺蟲燈、黃板等綠色防控技術(shù)。確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用

一是通過就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科技教育、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等舉措扎實(shí)開展幫扶工作。以農(nóng)業(yè)為核心，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)連隊(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高職工生活品質(zhì)。

二是結(jié)合開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理及耕地土壤污染治理等工作，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用，大力整治連隊(duì)環(huán)境。不斷完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，開展創(chuàng)建文明連隊(duì)、文明家庭、和諧小康家庭等活動(dòng)，讓職工在參與中受教育、提素質(zhì)、樹新風(fēng)。

三是完善連務(wù)監(jiān)督、連務(wù)公開、民主議事機(jī)制等工作，充分調(diào)動(dòng)職工居民直接參與連隊(duì)公共事務(wù)決策和管理的主動(dòng)性和積極性。全面完善連級(jí)服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)連隊(duì)基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推進(jìn)基層治理制度化、法治化、規(guī)范化。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

1、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮職工主人翁精神

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各方共同努力，科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排，在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先布局，在資源要素上優(yōu)先配置，在政策措施上優(yōu)先落實(shí)，充分發(fā)揮連隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，加快美麗連隊(duì)建設(shè)，讓連隊(duì)環(huán)境美起來、職工群眾富起來、基層組織強(qiáng)起來。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須要有一支強(qiáng)有力的班子隊(duì)伍建設(shè)，要把選優(yōu)配強(qiáng)班子作為重中之重。將組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道正派的連隊(duì)“兩委”充實(shí)到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，明確工作職責(zé)，進(jìn)行責(zé)任分工，讓每個(gè)“兩委”都負(fù)起責(zé)任來，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作在連隊(duì)有效落實(shí)。

二是強(qiáng)化資源合力。組織職工、居民召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，讓黨員、職工代表參與帶頭投身到鄉(xiāng)村振興中，同時(shí)，邀請(qǐng)“三老”（老黨員、老干部、老長(zhǎng)輩）為美麗連隊(duì)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

三是強(qiáng)化職工主體。全民參與是關(guān)鍵，最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成“人人是美麗連隊(duì)形象，處處是美麗連隊(duì)環(huán)境”的良好氛圍。

2、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，增進(jìn)群眾福祉

鄉(xiāng)村振興，連隊(duì)振興，最終的目的就是增進(jìn)職工群眾的福祉。我們要著力抓好以下幾個(gè)方面：

一是要改變連隊(duì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌團(tuán)連發(fā)展。一方面，要建立和完善扶持連隊(duì)發(fā)展的規(guī)劃和制度，為連隊(duì)發(fā)展提供政策支持。另一方面，要加大資金投入，改善連隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，為連隊(duì)的發(fā)展提供物質(zhì)保障。再有，要加強(qiáng)連隊(duì)“能人”的培養(yǎng)，改善連隊(duì)“兩委”的編制和待遇。

二是發(fā)揮職工在解決“錢從何來”中的重要作用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要大量資金投入。解決好這個(gè)問題，需要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和團(tuán)連融合發(fā)展的要求，加大國(guó)家財(cái)政支持，促進(jìn)金融資金投入。但更重要的是，要用合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)調(diào)動(dòng)職工增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的積極性，引導(dǎo)職工通過自身努力改變連隊(duì)面貌。

三是形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新型職工隊(duì)伍。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛連隊(duì)、愛職工的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。通過培養(yǎng)新型職工隊(duì)伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的人才和思想基礎(chǔ)。

另外，我們還要緊緊抓住文化振興這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要進(jìn)一步創(chuàng)建良好的文化建設(shè)的人才環(huán)境。推動(dòng)連隊(duì)文化振興，人才是決定性因素。要按照人盡其才的原則，多措并舉，挖掘和培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的團(tuán)連本土文化人才。同時(shí)還要善于引進(jìn)人才，創(chuàng)立好人才“愿意來”的人居環(huán)境。面向社會(huì)招賢納才，把具有專業(yè)特長(zhǎng)、熱愛鄉(xiāng)村文化事業(yè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選拔到文化戰(zhàn)線上來。更要著力培養(yǎng)好連隊(duì)自身的人才骨干，采取扶持政策，大力支持民間草根文化隊(duì)伍建設(shè)。其次要抓住文化先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。對(duì)文化示范戶、民間藝人要支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場(chǎng)地等方面給予扶持。讓這些人才在挖掘民間技藝、戲劇、習(xí)俗文化方面創(chuàng)造成果，起好帶頭作用。另外，還要鼓勵(lì)他們創(chuàng)造性地發(fā)展文化旅游業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的支持力度，打造好系列文化旅游精品及特色連隊(duì)?！?/p>