經(jīng)濟法視角下共享單車法律監(jiān)管

王新磊

吉林財經(jīng)大學(xué)，吉林 長春 130117

2015年7月4日國務(wù)院下發(fā)國務(wù)院關(guān)于積極推進互聯(lián)網(wǎng)+行動的指導(dǎo)意見。大體來說互聯(lián)網(wǎng)+就是互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)。然而，這并不是簡簡單單的雙方融合在一起，而是借助信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度探究，深度融合。制造新的發(fā)展生態(tài)，在傳統(tǒng)的交通領(lǐng)域也激起了一股互聯(lián)網(wǎng)+的新浪潮。將互聯(lián)網(wǎng)的出行方式變得更加方便便利，但在這以新興經(jīng)濟模式迅速開拓市場的同時，越來越多的法律問題也慢慢浮現(xiàn)，政府的干預(yù)就形成了用戶合法權(quán)益保護工作的最終防線。

一、經(jīng)濟法視角下共享單車監(jiān)管問題

“共享單車”對城市環(huán)保工作的發(fā)展具有較強的推動作用，為城市地區(qū)開展可持續(xù)發(fā)展建設(shè)帶來無限發(fā)展動力。然而，“共享單車”在城市地區(qū)的普及，深化“節(jié)能環(huán)?！崩砟畹耐瑫r，為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列的新問題，具體體現(xiàn)在下面幾個方面。

(一)霸王條款

日常生活中消費者在使用“共享單車”的過程中，不少消費者在使用之前并沒有認真閱讀“共享單車用戶協(xié)議條款”，對用戶在使用共享單車過程的注意事項、責(zé)任、義務(wù)缺乏認識，對不同共享單車公司所推出的用戶協(xié)議缺乏對比，在實際使用過程并沒有出現(xiàn)“貨比三家”的買賣活動。消費者在選擇共享單車時，往往僅共享單車的供車數(shù)量、共享單車的車身質(zhì)量作為選擇依據(jù)。消費者往往從這幾樣直接因素中去判斷消費選擇，而對于用戶協(xié)議中具有潛在性的霸王條款缺乏認識，為消費者的消費活動帶來嚴重安全隱患。共享單車企業(yè)往往不會明確提示消費者或故意把不平等條款隱藏在不明顯的位置，這種狀況實際上就是信息不對稱的結(jié)果。因用戶協(xié)議中出現(xiàn)霸王條款，給消費者的合法權(quán)益帶來隱患，若在今后的使用過程消費者同共享單車企業(yè)之間出現(xiàn)沖突，消費者的合法權(quán)益完全得不到有效保障。

(二)資源侵占

國家制定經(jīng)濟法是為了最大限度的保護消費者的合法權(quán)益。通常情況下，“一般利益”涉及范圍尤為廣泛，一方面我們可將“一般利益”為基礎(chǔ)，不斷向外進行延伸與拓展。從廣義視角來說，社會中所存在的社會資源占有行為以及損害公共利益的行為均破壞廣大消費者的合法權(quán)益。從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展視角來看，正是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的廣泛推行，“共享單車”這種利用互聯(lián)網(wǎng)開展交易活動的交通方式應(yīng)運而生，這種交通方式不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的重要產(chǎn)物，更是“低碳環(huán)?！钡闹匾l(fā)展產(chǎn)物。公共利益在社會實踐過程對“競爭秩序”具有較高的重視，通過利用法律手段對“競爭秩序”進行維護，切實保證消費者與經(jīng)營者在整個市場運營過程的合法權(quán)益。消費者的權(quán)利在“競爭秩序”維護工作中具有較高的參考價值，可對市場行為進行分析與評價。因此，“共享單車”企業(yè)在整個運營過程正面臨著資源配置同公共利益之間所在的矛盾，如何讓消費者在“共享單車”使用過程得到權(quán)力與利益的良好保證，成為“共享單車”企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、經(jīng)濟法視角下共享單車監(jiān)管策略

(一)全面落實社會監(jiān)管工作

經(jīng)濟法視角下對共享單車實施監(jiān)督管理工作，就需要保證各項監(jiān)管工作均能有效落實到位，避免監(jiān)管過程出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象。“行業(yè)協(xié)會”在社會中屬于社會中層的主體，在國家政府與企業(yè)之間扮演著最重要的角色，而“行業(yè)協(xié)會”監(jiān)管性能具有較強的靈活性，在整個發(fā)展過程注重自我利益的最大化，能夠根據(jù)市場變化對自身發(fā)展做出準確調(diào)整，不斷提升行業(yè)道德標準，讓行業(yè)功能與市場發(fā)展相吻合，不斷提升政府部門在社會監(jiān)管工作方面的管理力度，提升工作效率。

(二)調(diào)節(jié)機制與政策間關(guān)系

隨著我國共享單車行業(yè)的興起，為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來較大的發(fā)展機遇，同時緩解重工業(yè)過剩的局面。然而，剛鐵行業(yè)的大量投入，在后期發(fā)展過程必將為社會發(fā)展帶來絕大的經(jīng)濟壓力。此類野蠻生長的行業(yè)是否會對我國鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)生更大的刺激，由此帶來的刺激是否是無休止。

由此帶來的刺激是否會無休止。在整個社會發(fā)展過程，為何會出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象？其主要原因在于市場工序與產(chǎn)業(yè)供需之間呈現(xiàn)一種不協(xié)調(diào)發(fā)展局面，如何迎合市場需求成為共享單車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，我國政府部門需要針對共享單車行業(yè)的發(fā)展制定一系列與之相適宜的發(fā)展政策，并在整個發(fā)展過程將“市場調(diào)節(jié)”為基礎(chǔ)，根據(jù)市場發(fā)展的各種需求，不斷調(diào)整鋼鐵需求，使共享單車企業(yè)能夠擁有可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，也應(yīng)該及時關(guān)注市場需求的變化，并對其提供的單車數(shù)量以及單車質(zhì)量進行合理優(yōu)化，降低資源消耗量，提升資源利用率，節(jié)約成本，同時達到節(jié)能減排的目的。

(三)安排第三方金融監(jiān)管

針對共享單車實施過程對共享單車押金進行監(jiān)管時，需要從以下幾個方面著手：一是，落實法律法規(guī)的制定工作，對共享單車押金管理辦法以及使用辦法做出明確的規(guī)定；二是，安排第三方金融監(jiān)管機構(gòu)，對共享單車實施免押金使用辦法；三是，實施押金聯(lián)合監(jiān)管模式，明確押金趨向，保證押金管理工作的公開性與透明性；四是，創(chuàng)建資金聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對沉淀資金的管理，保證資金的安全性。例如，哈羅、ofo等共享單車企業(yè)在處理“押金管理”問題上，均與芝麻信用進行合作，對信用積分到達一定額度的用戶提供“免押金使用辦法”，省去押金支付環(huán)節(jié)。共享單車企業(yè)通過與銀行進行聯(lián)合，針對資金管理工作共同創(chuàng)建資金監(jiān)管機制。因此，在金融管理工作中，通過引入第三方征信機構(gòu)，或者是與銀行之間創(chuàng)建共同的監(jiān)管體系，均能夠形成一種聯(lián)合管理體系，這一體系是共享單車企業(yè)開展金融監(jiān)管工作的必然發(fā)展趨勢。

(四)完善行業(yè)法律責(zé)任

“共享單車”作為“互聯(lián)網(wǎng)+”理念以及“低碳環(huán)?！崩砟钔茝V下所產(chǎn)生的新興的浪潮，不僅為當(dāng)下社會發(fā)展帶來一系列的新問題與新矛盾，但是從長遠發(fā)展視角來看，“共享單車”在社會中的廣泛推行，為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展注入新的發(fā)展活力，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。部分共享單車企業(yè)想要在市場競爭中具有較強的競爭力，并在市場發(fā)展中占據(jù)較大的市場份額，不斷針對“共享單車”在社會中的應(yīng)用不斷推出新的優(yōu)惠政策以及社會服務(wù)。但是，一旦優(yōu)惠活動結(jié)束就會嚴重降低消費者開展共享單車消費活動的積極性與主動性，進而對整個共享單車行業(yè)的發(fā)展帶來一定的制約。我國相關(guān)政府部門通過完善共享單車行業(yè)的法律責(zé)任，對共享單車行業(yè)中所存在的惡性競爭現(xiàn)象進行嚴肅處理，能有效避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。

三、總結(jié)

綜上所述，共享單車的法律監(jiān)管制度能否完善關(guān)鍵是能否在立法上對共享單車法律監(jiān)管的主體內(nèi)容模式上針對共享經(jīng)濟大潮給予有效的響應(yīng)。以及立法司法與行政機關(guān)是否能夠有效的聯(lián)動合作。同時，對共享單車的法律監(jiān)管制度，必須秉承創(chuàng)新包容的理念，才能促使共享單車良性健康發(fā)展。