公證法律制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用的保障研究

賀利珍

山西省太原市城西公證處，山西 太原 030027

在社會(huì)信用體系構(gòu)建中，公證的作用是不可估量也不同忽視的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)信用環(huán)境不斷惡化，信用缺失也嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善社會(huì)主義公證法律制度，迫在眉睫。

一、公證法律制度之于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用的作用

信用是基于信任之上而形成的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。古人云：“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰?！睆倪@句話中，可知信用之于人和社會(huì)發(fā)展的重要性。中國(guó)是一個(gè)講究誠(chéng)信的文明古國(guó)，我們有著古老的市場(chǎng)信用理念和信用體系。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化，現(xiàn)代市場(chǎng)信用環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，原有的市場(chǎng)信用體系已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求。所以，無(wú)論是在社會(huì)市場(chǎng)信用中處于最基礎(chǔ)位置的個(gè)人信用，還是更高層次的企業(yè)信用、政府信用，都出現(xiàn)了缺失和降損的情況。運(yùn)用相關(guān)的制度體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用加以規(guī)范和引導(dǎo)，就變得很有必要。公證法律制度是信用法律制度的重要組成部分，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用的紐帶。公證法律制度具有公證的指引功能、公證的保障功能和公證的預(yù)防糾紛功能。公證機(jī)構(gòu)代表國(guó)家，運(yùn)用公證法律制度對(duì)市場(chǎng)主體的民商事活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、干預(yù)和評(píng)價(jià)，可以增強(qiáng)市場(chǎng)主體的法律意識(shí)，使其在民商事活動(dòng)中更加重視誠(chéng)實(shí)信用，進(jìn)而確保民事活動(dòng)的真實(shí)合法性。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要想減少信用糾紛，必須要完善公證法律制度，對(duì)市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行約束和規(guī)范。

二、公證法律制度保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用的途徑

(一)以誠(chéng)實(shí)信用為基礎(chǔ)，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)

如今，信用價(jià)值在公證制度中的作用已經(jīng)得到了公認(rèn)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用缺失已經(jīng)表現(xiàn)的非常明顯。為了滿足社會(huì)發(fā)展，我國(guó)公證制度必須要保持不斷的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)行的公證法律制度亟待進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)的各種信用問(wèn)題，降低了公證本身的價(jià)值，而許多問(wèn)題之所以出現(xiàn)，是因?yàn)槭袌?chǎng)主體缺少誠(chéng)實(shí)信用的思想，他們對(duì)公證沒(méi)有形成正確的看法。所以，在公證法律制度設(shè)計(jì)中，必須要引入、堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則。究其原因，誠(chéng)實(shí)信用原則是一種傳統(tǒng)的而且廣受認(rèn)同的道德規(guī)范，它在心理和行為方面都具有積極作用。此外，誠(chéng)實(shí)信用也是第一種法律手段，它具有外在的強(qiáng)制力，可以用來(lái)懲罰欺詐、失信行為。所以，在公證法律體系設(shè)計(jì)和建設(shè)中，必須要以誠(chéng)信為核心思想，從誠(chéng)實(shí)信用的角度對(duì)對(duì)公證法律制度進(jìn)行形象化的分析和描述，要求民事主體應(yīng)恪守社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用理念，積極履行誠(chéng)信義務(wù)；如果民事主體因?yàn)檎\(chéng)信缺失而給他人造成損失和危害時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(二)全面構(gòu)建公證制度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)信用

法定公證法律制度是否完善，會(huì)給公證作用的發(fā)揮帶來(lái)直接影響。換而言之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用方面，要想充分發(fā)揮公證法律制度的保障作用，必須要全面確定、科學(xué)構(gòu)建公證法律制度。所以，有關(guān)部門要咨詢、聽(tīng)從專業(yè)法律從業(yè)者的建議，就公證法律制度事前調(diào)整的范圍進(jìn)行明確限定，與此同時(shí)，法定化劃分、處理不同類型的民事活動(dòng)，賦予公證機(jī)關(guān)代理國(guó)家和政府行使權(quán)力的權(quán)力，科學(xué)預(yù)測(cè)、分析公證法律制度可能給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)主體帶來(lái)的影響，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的法律保障。在此基礎(chǔ)上，公證機(jī)關(guān)要代表國(guó)家和政府行使公證權(quán)力，為市場(chǎng)主體的民商事活動(dòng)提供公證服務(wù)，以增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用的說(shuō)服力，減少缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用的不正當(dāng)行為出現(xiàn)的幾率。

(三)確保公證的獨(dú)立性，維護(hù)公證信用

確保公證法律制度建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中的獨(dú)立性，是確保其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用中起到積極作用的關(guān)鍵。所以，在構(gòu)建公證法律制度的過(guò)程中，有關(guān)部門必須要借鑒其他法律制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，凸顯公證法律制度的獨(dú)立性，確保公證真正成為“公證”。通常來(lái)講，公證的獨(dú)立性和公證法律制度的獨(dú)立，是關(guān)系層面上的獨(dú)立，在制度落實(shí)的過(guò)程中，公證機(jī)構(gòu)要以獨(dú)立的第三方的形式而存在，它不能與糾紛的當(dāng)事人有任何利益上的往來(lái)，不與任何一方有利害關(guān)系、隸屬關(guān)系、依附關(guān)系，只能以法律為準(zhǔn)繩來(lái)指引和領(lǐng)導(dǎo)公證活動(dòng)。惟其如此，公證機(jī)構(gòu)才能做出正確的選擇。所以，公證機(jī)構(gòu)、公證人員在公證活動(dòng)中，必須要避免受到外界因素的干擾，而是以無(wú)利害關(guān)系的第三人的身份照章辦事，進(jìn)行獨(dú)立判斷，做好自己的本職工作，以確保公證的獨(dú)立性，維護(hù)社會(huì)公證信用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)行中，公證法律制度起著不可替代的作用。所以，我們要高度重視公證法律制度建設(shè)和市場(chǎng)公證工作，立足于我國(guó)的法律法規(guī)，明確規(guī)定法定公證的事項(xiàng)范圍，完善公證法律制度，進(jìn)而全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系的良好運(yùn)行和和諧社會(huì)建設(shè)提供有力支持。