金融資產(chǎn)案件強制執(zhí)行問題的有關探討

馮 濤

廈門市同安區(qū)人民法院，福建 廈門 361100

我們知道，金融資產(chǎn)是所有能夠在有組織的金融市場中展開交易、有實際價格與未來價格的金融工具。金融工具對持有人員而言才可以叫作金融資產(chǎn)，可是在平時習慣上，經(jīng)常被模糊化，這部分金融工具一些時候會被直接叫作金融資產(chǎn)。伴隨人們經(jīng)濟收益的持續(xù)提升，開始追尋收益較高的投資方法，因此金融資產(chǎn)持有比重提升，可是收益和風險同行。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得金融資產(chǎn)案件在持續(xù)增加，在現(xiàn)如今的法制建設中，有很多案件進入了司法程序?？墒且裁媾R著多勝訴后難實施的情況，雖然相關法律制度對金融資產(chǎn)案件強制執(zhí)行制定了很多規(guī)定與要求，可是僅僅為原則上的問題，在操作方面不益于執(zhí)行，造成金融資產(chǎn)案件強制自行難以達到理想的效果。

一、金融資產(chǎn)案件執(zhí)行情況分析

(一)案件執(zhí)行過程中障礙多，執(zhí)行困難

案件實施看起來需要在行政部門的幫助下實現(xiàn)，可是在法院這一司法機關中，比較傾向于的是其審理案件與處理糾紛、定罪等方面的職能，難以把執(zhí)行工作進行得更加徹底，易于使人出現(xiàn)怠工與執(zhí)行毫無秩序的感覺，特別是在金融資產(chǎn)案件中，數(shù)額很大，主體和一般民事案件主體有很大的差異性，執(zhí)行起來有相當大的難度。誠然，當事人會合理使用法律保護自己的權益，可是當勝訴以后，牽扯到自身權利與金融利益時就不能有效落實，因此產(chǎn)生了多勝訴，執(zhí)行困難的局面。信息不流暢，造成金融資產(chǎn)案件執(zhí)行過程中發(fā)生了被執(zhí)行人不好找，財產(chǎn)找不到，協(xié)助執(zhí)行人找不到等尷尬情況產(chǎn)生，使當事人即便有法律文書也不知該怎么做，為執(zhí)行帶來了困難。

(二)案件執(zhí)行標類型多，數(shù)額較大

首先，針對金融資產(chǎn)案件執(zhí)行類型多的問題來說。在國際經(jīng)濟核算體系之中將金融資產(chǎn)類型劃分一般涵蓋了庫存現(xiàn)金與應收賬款、貸款與應收票據(jù)、股權投資等，在現(xiàn)實中發(fā)生的金融資產(chǎn)案件執(zhí)行有借款糾紛案件、合同糾紛案件、票據(jù)糾紛案件等，類型多樣，同時表現(xiàn)出了非常嚴格的專業(yè)性。伴隨社會經(jīng)濟結構的持續(xù)調(diào)節(jié)，被不良金融資產(chǎn)的產(chǎn)生、金融債權目標難以實現(xiàn)、非法集資現(xiàn)象發(fā)生等因素所影響，金融機構貸款等方面也發(fā)生了各種危機，與此同時，通常自然人與企業(yè)對金融專業(yè)知識知之甚少，因此很多金融資產(chǎn)案件步入司法程序。其次，執(zhí)行標數(shù)額較大。通常牽扯到了金融案件所出現(xiàn)的業(yè)務標的額度較大，這就導致在引發(fā)糾紛自行案件標的數(shù)額也很大，與此同時標的數(shù)額越大的案件，對被執(zhí)行人與金融機構影響越大。

二、金融資產(chǎn)案件執(zhí)行困難的因素

(一)法律規(guī)章不完善

法院執(zhí)行實質為強制性，由國家強制力保障執(zhí)行，不具備強制性作為保障，執(zhí)行工作很難正常開展下去。在民事訴訟法之中，對于拒絕履行的被執(zhí)行人需要采用強制性手段與舉措，如此就可以在很大程度上防止執(zhí)行人在接收到執(zhí)行報告以后轉移或者隱藏財產(chǎn)的情況出現(xiàn)，避免當事人金融資產(chǎn)再一次損失，可是法律規(guī)章中并未深入具體說明，讓各級法院在金融資產(chǎn)案件執(zhí)行階段對于強制性舉措不清不楚。

(二)法院執(zhí)行制度不全，執(zhí)行水平低

金融資產(chǎn)案件無論是從審理方面還是從執(zhí)行方面來看，均需要具備一定的專業(yè)知識，可是被重審判與輕執(zhí)行所影響，法院會把能力比較強的、專業(yè)知識掌握好的人員分配到審判庭，而執(zhí)行程序人員，專業(yè)水平比較低，同時專業(yè)知識掌握不熟練，大多是做資產(chǎn)查找等比較簡單的工作，無法對被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息做深入調(diào)查，執(zhí)行人員慢慢喪失了工作的主動性與積極性，責任意識減退，難以實現(xiàn)執(zhí)行人員切身利益，構成金融案件執(zhí)行效率與執(zhí)行水平低的循環(huán)。部分執(zhí)行部門在執(zhí)行過程中，方案不詳細，程序不全，執(zhí)行活動過程中發(fā)生違法行為，部分人脈網(wǎng)關系深，在正式執(zhí)行的時候不能確保當事人權益。

(三)傾向審判，忽視了執(zhí)行

目前比較強調(diào)把執(zhí)行權交于統(tǒng)一的執(zhí)行機構，從法院權力結構里面劃分出來，此乃解決執(zhí)行困難的關鍵路徑。執(zhí)行機構獨立性也可獲得大大提升，地位提高，作用越趨顯著，可是還是無法防止執(zhí)行權被包含在司法權中，審執(zhí)分離不到位，導致執(zhí)行工作混淆，效率不高等不良現(xiàn)象發(fā)生。針對金融資產(chǎn)案件而言，當事人比較注重把資金追回，將自己的經(jīng)濟損失降到最小，可是僅僅持有一個法律文書，執(zhí)行不當，權益同樣無法保證，因此不但一般的民事案件需要把審執(zhí)權分開，標額大的金融資產(chǎn)執(zhí)行問題也是亟待解決的。

三、金融資產(chǎn)案件強制執(zhí)行的路徑

(一)改變查詢理念

在以往的執(zhí)行理念中，除去對被執(zhí)行人房產(chǎn)與車輛等財產(chǎn)的執(zhí)行外，最核心的就是查找被執(zhí)行人銀行存款。與別的財產(chǎn)處理比較而言，執(zhí)行存款執(zhí)行效率較高，同時成本低?？墒?，伴隨金融機構競爭的不斷加深，金融產(chǎn)品多不勝數(shù)。二則，伴隨理財知識的不斷普及和人們理財意識的提升，很多客戶把財產(chǎn)用來購買多種金融產(chǎn)品來投資，比較常見的就是證券與銀行理財產(chǎn)品?，F(xiàn)實生活中，投資方法還涵蓋了貴金屬與外匯等。執(zhí)行立法和實踐無法和金融產(chǎn)品同步。所以，不管是列舉主動立法，還是實務問題發(fā)現(xiàn)以后被動應付，均非處理問題的方式。重點就是轉變理念，執(zhí)行理念緊跟時代發(fā)展步伐，第一個需要轉變的就是查詢理念。

(二)健全強制執(zhí)行立法

根據(jù)益于執(zhí)行這一角度著手，審判權和執(zhí)行權分離的改革同樣是把執(zhí)行權在法院內(nèi)部分離，與此同時，只有改革趨勢明確下來，才可以開啟強制性執(zhí)行法的擬定。根據(jù)最根本而言，強制性執(zhí)法的擬定，實則是從根源上處理金融資產(chǎn)案件執(zhí)行困難問題的重要方法與對策。倘若有一套非常詳細且具體的系統(tǒng)化的立法，在這一基礎之上再規(guī)范司法解釋，根據(jù)執(zhí)行的要求與法律依據(jù)而言，需要努力做到有法可依與強制性執(zhí)行立法是十分重要的。在過去的金融案件執(zhí)行階段，銀行在查找被執(zhí)行人賬戶中，僅能看到開戶行信息，同時真實性得不到保證，不能及時防止被執(zhí)行人發(fā)生違法行為。而網(wǎng)絡查控出現(xiàn)以后，固定金融機構經(jīng)過最高法院與銀行監(jiān)督管理委員會專線進行對接，可以使金融資產(chǎn)案件執(zhí)行規(guī)范進行。

(三)法院強化執(zhí)行力度

法院應當注重金融資產(chǎn)案件后期執(zhí)行工作，優(yōu)質的職業(yè)操守是選擇司法人員的必要條件，根據(jù)執(zhí)行團隊選擇的根源，關注團隊綜合素養(yǎng)與專業(yè)知識和技能掌握程度，持續(xù)加強隊伍意識，持續(xù)提升執(zhí)行人員道德素養(yǎng)，嚴禁歪風邪氣出現(xiàn)。強化金融資產(chǎn)案件執(zhí)行工作人員業(yè)務能力，累積金融知識，提升工作主動性，實事求是，精益求精，全面思考當事人合法權益，使人們找到歸屬感，如此不但可以提升金融資產(chǎn)案件執(zhí)行水平，還可以樹立權威。

四、結束語

以上所言，對于現(xiàn)階段金融資產(chǎn)案件執(zhí)行困難的情況，不單單需要國家有關法律規(guī)章制度進一步完善和健全，與此同時還需要相關債務人員和企業(yè)樹立誠信這一理念，構建社會誠信機制，并且金融資產(chǎn)管理單位也需要不斷提高自身的業(yè)務能力與市場競爭能力。