民事案件繁簡分流工作探討

王 云

江蘇省泰興市人民法院，江蘇 泰興 225400

民事案件繁簡分流的含義是法院在完成立案工作之后，基于定性分析把復雜案件和簡單案件區(qū)分開來進而合理安排審判資源和確保審判效率的方法。通過對民事案件繁簡分流工作進行全面貫徹落實，能夠在極大程度上緩解法院案多人少的矛盾，讓民眾的司法需要得到最大化滿足，提高案件審判和處理的有效性?？紤]到民事案件繁簡分流工作具有很強的復雜性和綜合性特征，在改革和優(yōu)化工作方法時要積極運用多元化策略，加快國家民主法制建設進程。

一、民事案件繁簡分流工作產(chǎn)生的背景

伴隨著社會改革發(fā)展進程的加快，法治建設方面投入力度的增加，國家法制建設也進入到了一個新階段，逐步走上正軌，同時在各項工作機制方面也在不斷走向完善。面對日新月異的環(huán)境，考慮到法制建設的新需求，我國正在大力推動司法改革工作，而司法改革的一項重要內(nèi)容就是建設案件繁簡分流機制，其中民事案件繁簡分流就是其中的一個重要組成部分。這一工作機制的誕生體現(xiàn)出了滿足新時代對司法公正與效率追求的結(jié)果?，F(xiàn)如今人們的法制觀念正在逐步提升，對于用法律手段維護自身權(quán)益的積極性也有了很大程度的提高。我們現(xiàn)如今身處在一個訴訟爆炸的時代，法院當中的案件數(shù)量越來越多，但是司法資源卻是非常有限的，這給司法工作帶來了很大的考驗。習近平總書記提出要讓每一位人民群眾都能夠在各個司法案件當中感受公平正義，這樣的愿景成為法院建立案件繁簡分流機制的重要落腳點以及目標指引。通過促進案件繁角分流工作的貫徹落實，能夠為法院突破訴訟案件激增問題提供利器，在司法公平和效率的平衡方面創(chuàng)造良好條件。民事案件在近幾年來激增的案件當中占有極大的比重與有限司法資源形成的矛盾更為突出，構(gòu)建針對于民事案件的繁簡分流工作體系顯得更為迫切。毫不夸張的說，是否可以解決民事案件激增問題，合理分配民事案件有限司法資源，在整個司法訴訟程序當中將發(fā)揮關鍵作用。

二、民事案件繁簡分流工作實踐策略

(一)制定民事案件繁簡分流標準規(guī)范操作流程

為了確保民事案件繁簡分流工作有條不紊的開展，提升工作的規(guī)范化和標準化水平，首先需要完成的一項工作就是科學制定民事案件的繁簡劃分標準并嚴格依照所制定的標準開展各項工作，與此同時還必須明確簡易訴訟程序可以適用的具體范圍和工作類型，有效提升繁簡分流工作的效率。這就需要政府方面從立法角度出發(fā)，積極推動民事案件繁簡分流法律制度建設，并在制度完善和發(fā)展的過程當中增加標準內(nèi)容，保證標準設定的明確性和統(tǒng)一性為司法工作的實施提供有效支持。比如，在完善《民事訴訟法》時，需要在其中特別說明民事案件在案件受理、審理準備、開庭審理三個獨立階段繁簡分流劃分標準和程序，并且給出特定規(guī)范要求?？紤]到當前爭議類型逐步增多和爭議問題頻發(fā)的情況，要積極擴大簡易程序適用范圍，規(guī)定依照簡易程序立案審理以及普通程序?qū)徖砭唧w的標準。與此同時，為了強化簡易程序功能，要設置專門的簡單案件審判機構(gòu)，設置專職法官，使其可以對簡單案件進行有效審判。

(二)有效整合各方司法資源打造良好訴訟格局

除了在制度建設方面為民事案件繁簡分流工作的落實提供支持和保障以外，還需要對司法資源進行有機結(jié)合，對司法資源進行科學有效的配置，打造優(yōu)良的訴訟局面，同時確保民事案件分流工作的高效開展。在整合與優(yōu)化司法資源配置的過程中，需要特別注意做好以下工作：第一，構(gòu)建針對民事案件的繁簡分流甄選機制，有效識別其中的爭議案件、類案、簡單案件這幾種不同的類型，給出相對應的按鍵判別標準，同時積極完善智能分散體系，對訴訟請求進行有效識別。第二，構(gòu)建簡單案件快速裁定機制，并把其中的簡單案件分流到速裁團隊。不過在這一過程當中，為了免于速裁案件回流問題的發(fā)生，速裁團隊要加強和普通團隊工作的銜接力度，積極建設小額程序和簡易程序平行的良好格局，運用類案同判方法，提升審判工作的整體效率。第三，要立足實際盡可能的簡化審判程序，比方說在立案工作當中做好對當事人的訴訟指導工作。為了防止出現(xiàn)由于送達問題而導致的審判效率受影響情況，可專門設置流程組，改進送達程序，同時在送前調(diào)和與和解工作當中滲透調(diào)節(jié)工作機制。在民事案件審理工作當中要積極促進法庭調(diào)查筆錄與判決文書的模塊化發(fā)展，使得各項司法資源都能夠得到優(yōu)化配置，提升案件訴訟工作的有效性。

(三)加強現(xiàn)代科學技術(shù)應用提升辦案工作效率

伴隨著時代的發(fā)展以及進步，先進科技成為了各行各業(yè)發(fā)展不可缺少的保障。現(xiàn)如今我們已然步入到一個數(shù)字化新時代，在這一時代背景下，大數(shù)據(jù)以及現(xiàn)代信息技術(shù)開始大范圍應用，也影響到了不同的領域以及行業(yè)。對于民事案件的處理工作來說，同樣也需要有先進科技的支持，特別是要將大數(shù)據(jù)調(diào)查分析作為核心，積極打造系統(tǒng)完善的網(wǎng)絡辦案機制，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢功能，提升民事案件繁簡分流的智能化以及自動化水平。比方說，可以積極號召公民廣泛參與，錄入司法數(shù)據(jù)，推動信息資源共建共享，并通過這幾項工作的整合實施，推動民事案件司法數(shù)據(jù)庫建設，打造這一系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享平臺。在案件的分類以及存儲工作處理當中，需要把案由和標的作為重要根據(jù)將繁簡分流作為工作落腳點，保證數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)的有效利用?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應用要求相關工作人員具備極強的信息素養(yǎng)，這就需要在人員教育培訓方面加大力度，提升相關工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德素養(yǎng)，尤其是糾正過去的工作態(tài)度，提升工作處理和反應的主動性和迅速性，共同推動民事案件繁簡分流工作效率的提升。要經(jīng)常性的對相關工作人員進行教育培訓，使得他們認真學習案件繁簡分流工作精神和具體的工作要求，加強對有關法律法規(guī)的學習和利用能力，掌握民事案件調(diào)解和分流處理的方法，以免出現(xiàn)案件超期審結(jié)的問題，為國家民主法制建設貢獻力量。

(四)建設能夠全面推廣分流機制的專門法庭

為了保證民事案件繁簡分流機制的運轉(zhuǎn)效率，做好專門法庭配套是最為基礎的工作，但是因為各地法院條件存在很大的差異，并沒有全面建立專門法庭，也給民事案件繁簡分流機制的有序運轉(zhuǎn)和全面推廣帶來了一定的阻力。要推廣專門法庭，擴大其影響和職能發(fā)揮范圍，必須著重突破兩個方面的重要問題：其一是確保經(jīng)費充足?；诂F(xiàn)行地方經(jīng)費保障法院經(jīng)費的體制以及經(jīng)費邊緣化問題的存在，法院經(jīng)費的依賴性增強。依賴地方經(jīng)濟與訴訟費收入。設置專門法庭能夠讓案件經(jīng)過簡單程序迅速得以解決。自然會減少訴訟費用，更加需要得到資金方面的保障，使得專門法庭能夠?qū)崿F(xiàn)自收自營，實現(xiàn)持續(xù)性運轉(zhuǎn)。其二是要全面提升法官業(yè)務素質(zhì)。設置專門法庭能夠分流多種不同類型的案件，并運用調(diào)解或者速判方法解決問題，這樣的案件問題解決方法非常靈活迅速，考驗了法官的專業(yè)素質(zhì)，需要在提高他們業(yè)務能力方面努力。

總而言之，關注民事案件繁簡分流并對具體的工作方法進行全面改革和優(yōu)化具有極大的社會價值，不僅能夠讓廣大民眾的司法需要得到充分滿足，還能夠為我國法治型國家建設作出積極貢獻。不過民事案件繁簡分流并非是短時間內(nèi)就能夠完成的，在具體工作當中要積極健全相關制度，組建專門審判團隊，積極運用現(xiàn)代技術(shù)，調(diào)動廣大工作人員的積極性，打造系統(tǒng)完善和科學化的民事案件。繁簡分流工作體系。