“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在公安信息化行政執(zhí)法中的應(yīng)用

劉 帥 韓佳桐

遼寧警察學(xué)院，遼寧 大連 116036

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代的快速發(fā)展下，公安行政執(zhí)法也應(yīng)與時俱進，順應(yīng)信息時代的發(fā)展需要，運用現(xiàn)代信息技術(shù)以輔助公安行政執(zhí)法的進行。盡管公安機關(guān)認(rèn)識到大數(shù)據(jù)技術(shù)在警務(wù)實踐中的積極作用，但是限于資源、技術(shù)條件限制和其它因素的制約，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)在公安行政執(zhí)法中的巨大功用還沒有完全呈現(xiàn)出來，仍然存在一些影響公安機關(guān)信息化行政執(zhí)法的因素。因此，本文闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)在公安行政執(zhí)法中的應(yīng)用，從根本上提升公安機關(guān)行政執(zhí)法的質(zhì)量，實現(xiàn)公安警務(wù)機制現(xiàn)代化發(fā)展。

一、新形勢下影響公安機關(guān)信息化行政執(zhí)法的主要因素

(一)不平衡、不全面、不發(fā)達的公安運行管理體系導(dǎo)致警務(wù)信息化應(yīng)用的規(guī)范、支撐和保障能力參差不齊

1.國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本實現(xiàn)對公安網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的全應(yīng)用、全覆蓋建設(shè)；而經(jīng)濟相對落后地區(qū)由于自身資源條件受限，其科技含量并沒有達到能夠處理和分析信息的能力，不能有效的協(xié)調(diào)好警務(wù)信息儲存、分布及其流向，從而影響公安執(zhí)法工作效率的提高。

2.基層派出所民警專業(yè)知識參差不齊，“互聯(lián)網(wǎng)+”的行政平臺操作水平、利用水平偏低?；鶎哟罅啃姓讣挠行б曨l片段仍是依賴人工，人工處理又在一定程度上拖慢了公安執(zhí)法工作的進度。以監(jiān)控攝像頭為例，對于同一座城市來說在繁華的市中心，幾乎所有的犯罪都無處遁形。

(二)警務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源利用存在著安全隱患

公安機關(guān)既是信息的交匯點，又是信息的集散地。當(dāng)前，由于資源條件限制，警務(wù)機制信息化建設(shè)更傾向于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，而忽略信息保護和網(wǎng)絡(luò)安全等問題。

1.基層警務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人員使用不規(guī)范，各類警務(wù)信息在傳輸、交換和處理等環(huán)節(jié)中，缺乏資源共享與協(xié)同合作。

2.在網(wǎng)絡(luò)運行管理中，面對繁重公安工作任務(wù)，仍有公安機關(guān)處于維持現(xiàn)狀和應(yīng)付上級考核的狀態(tài)。

3.一些基層公安機關(guān)安全防范意識淡薄，出現(xiàn)問題補救措施單一甚或措施不給力，使得警務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)漏洞多、安全隱患多等問題更加突出，會對公安信息系統(tǒng)構(gòu)成潛在的威脅。

(三)基層民警仍延續(xù)傳統(tǒng)靠人力和經(jīng)驗的執(zhí)法辦案模式，不能適應(yīng)信息化警務(wù)機制運作的外在要求

1.一些單位和部門民警缺乏對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)知識和信息技術(shù)的全面深入了解。對警務(wù)信息化改革存在抵觸情緒，和“無用論”的思想，以為憑經(jīng)驗就能解決大多問題。

2.研究發(fā)現(xiàn)，部分民警對互聯(lián)網(wǎng)辦公只限于明白，在操作上往往效率緩慢、經(jīng)常出錯。部分年齡偏大的民警，現(xiàn)代化科技應(yīng)用能力弱，不同程度上限制了警察執(zhí)法備案和共享等問題。

二、新時代全面推進公安機關(guān)信息化行政執(zhí)法的途徑

(一)以大數(shù)據(jù)實現(xiàn)警務(wù)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享

大數(shù)據(jù)時代的興起為警察執(zhí)法創(chuàng)造了巨大的便利，各類經(jīng)典案例在公安部門內(nèi)部，有利于公安民警有例可查，有案可依，可以使得執(zhí)法的規(guī)范性法律性得到有效保障。“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)提供了豐富的此類資源，充分利用這些資源，就使公安執(zhí)法人員站在了更高、更廣的層次，提高執(zhí)法辦案水平、穩(wěn)妥辦案的重要輔助手段。

1.在數(shù)據(jù)的整合方面，人員的數(shù)據(jù)以身份證號碼為唯一有效標(biāo)識。人員信息要進行細致的分類，如人員基本信息、違法犯罪記錄、該人員名下的銀行卡、手機號、電子設(shè)備車輛信息等要有詳細的歸類。

2.與此同時通過戶籍制度有關(guān)人員的家庭關(guān)系人直系旁系親屬及他們的以上信息都應(yīng)該做到有處可查。對于同案人員也要進行關(guān)系的設(shè)定。

(二)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，全面建立行政執(zhí)法情報信息分析研判機制

1.建立公安情報信息網(wǎng)站，及時發(fā)布預(yù)警信息，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)進行智能研判，指導(dǎo)行政案件的預(yù)警和處理。利于執(zhí)法部門做到精確打擊、主動防控，并且能夠?qū)⑿姓`法行為的時空分布準(zhǔn)確的預(yù)測，也能對違法行人進行危險評估，同時精確發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的風(fēng)險點。

2.整合現(xiàn)有分散公安數(shù)據(jù)資源，形成情報采集自動化、工作流程一體化，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度和全方位信息收集、預(yù)警研判、處置防控和執(zhí)法反饋。

(三)智慧型警務(wù)指揮調(diào)度方案

智慧警務(wù)指揮中心調(diào)度方案按照“信息主導(dǎo)、智慧研判、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)”的總體思路進行設(shè)計，包含智能處警、警情研判、聯(lián)合調(diào)度以及協(xié)同部署四個實戰(zhàn)應(yīng)用環(huán)節(jié)。

1.建設(shè)一個“看得見、聽得著、查得清、動得快、控得住”的可視化指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)“以智能警務(wù)情報為主導(dǎo)、指揮作戰(zhàn)為一體的智慧型警務(wù)指揮調(diào)度機制。并且通過建立執(zhí)法預(yù)案管理系統(tǒng)形成預(yù)案庫，以輔助指揮人員進行決策。將原有接處警的上傳下達、粗放調(diào)度、各自為戰(zhàn)變?yōu)榭梢暬?，精?zhǔn)化，效率化，規(guī)范化的智能型接處警指揮系統(tǒng)。

2.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建城市治安一體化模型。以城市中各基層派出所點，各移動巡特警為線，以線連點，編織形成一張治安聯(lián)防網(wǎng)。利用GPS或北斗導(dǎo)航系統(tǒng)將治安巡特警及巡邏路線進行實時定位與跟蹤，繪制成電子地圖，110指揮中心可以實時了解在崗警員的位置，對一線警力資源進行直接指揮和部署，減少中間環(huán)節(jié)的指令傳達，實現(xiàn)實時警力管理功能。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)無疑為公安工作帶來極大的便利。它對于全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面促進公安工作科學(xué)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化均具有十分重要的意義。