關(guān)于網(wǎng)約車規(guī)制的行政法理分析

董文顯

浙江望舟律師事務(wù)所，浙江 溫州 325800

網(wǎng)約車以一種出租車市場(chǎng)創(chuàng)新的模式而存在，突破了傳統(tǒng)的車租車市場(chǎng)的管理方式，使出租車市場(chǎng)呈現(xiàn)出不一樣的發(fā)展前景，是一種進(jìn)步，更是互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上與出租車的完美契合。但是，作為一種新型模式，網(wǎng)約車的相關(guān)法律還未能得到健全發(fā)展，成為了一種法律監(jiān)管的灰色區(qū)域，存在著一定的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。而要想使網(wǎng)約車可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要能夠積極探索發(fā)展網(wǎng)約車的良好策略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)出租車市場(chǎng)規(guī)范有序的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

一、我國(guó)網(wǎng)約車發(fā)展過程中存在的問題

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，網(wǎng)約車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了出租車市場(chǎng)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的密切聯(lián)系，但是在幾年的發(fā)展過程中紛爭(zhēng)層出不窮，特別是網(wǎng)約車由于是新興事物，在法律上還存有很大的灰色區(qū)域[1]，這也使得其在發(fā)展過程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，并且其所造成的沖突與相互對(duì)抗，將會(huì)影響到網(wǎng)約車在出租車市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。因此，亟需政府通過宏觀調(diào)控的手段來積極引導(dǎo)我國(guó)網(wǎng)約車的規(guī)范管理，使得廣大乘客能夠共享互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的便利。

二、網(wǎng)約車在法律上存有的類型化現(xiàn)狀

網(wǎng)約車在法律上存有三種類型化的關(guān)系，分別是中介型、主體性和混合式，這三種運(yùn)營(yíng)模式很大程度上體現(xiàn)了網(wǎng)約車市場(chǎng)發(fā)展的多元化[2]現(xiàn)狀。網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)公司在掌握充分主動(dòng)權(quán)的同時(shí)，也會(huì)通過自身的權(quán)力去影響甚至決定我國(guó)網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)模式，一家獨(dú)大將會(huì)使網(wǎng)約車的主題公司為了迎合市場(chǎng)而忽視對(duì)安全問題的重視力度，這將會(huì)損害到廣大網(wǎng)約車乘客的合法利益，也不利于網(wǎng)約車在出租車市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)約車在法律上存在的類型化現(xiàn)狀，將會(huì)讓我們認(rèn)識(shí)到我國(guó)網(wǎng)約車存在的情況，通過對(duì)三種不同的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行探索，提出適合網(wǎng)約車發(fā)展的規(guī)范條例，將這種商業(yè)創(chuàng)新的作用發(fā)揮到更好。將網(wǎng)約車的司機(jī)和廣大車租車乘客的關(guān)系以一種法律的形式確定下來，更是保障人身運(yùn)輸?shù)暮侠硇?，避免一些不必要的紛?zhēng)。

三、網(wǎng)約車既有條件下的規(guī)制路徑反思

在網(wǎng)約車的這種運(yùn)行關(guān)系中，存在著共生的三方主體，分別包括廣大乘客和網(wǎng)約車公司與司機(jī)，而在這三種關(guān)系中，如何進(jìn)行主體權(quán)利與實(shí)際醫(yī)務(wù)的配置，將是一個(gè)很值得探討的問題。在網(wǎng)約車發(fā)展的過程中，必須避免完全的市場(chǎng)化注重的存在，也要注意其在納入行政許可框架主張上的實(shí)際作為[3]。利用互聯(lián)網(wǎng)增加網(wǎng)約車的核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還要注重對(duì)其運(yùn)營(yíng)模式的監(jiān)管。在既有網(wǎng)約車的規(guī)制路徑上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)規(guī)范不足。盡最大可能地使網(wǎng)約車可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要能夠積極探索發(fā)展網(wǎng)約車的良好策略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)出租車市場(chǎng)規(guī)范有序的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在對(duì)網(wǎng)約車的現(xiàn)狀分析的同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在的實(shí)際問題，并且能夠通過法律條約的提出，將這種市場(chǎng)行為規(guī)范在一定的區(qū)域內(nèi)，更好地保障出租車車主和廣大乘客的合法權(quán)益，將互聯(lián)網(wǎng)與出租車再更進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)融合，促進(jìn)出租車市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展。

四、在網(wǎng)約車規(guī)制路徑方面的積極建構(gòu)

在積極建構(gòu)我國(guó)網(wǎng)約車的規(guī)制方面，要注重積極發(fā)揮出租車市場(chǎng)的決定作用，對(duì)相關(guān)的規(guī)制實(shí)現(xiàn)重塑[4]，也可通過運(yùn)營(yíng)模式最后弄得中介型來協(xié)助網(wǎng)約車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。比如說，要求其必須取得巡游車的行政許可，在安全保障方面要有能夠極大地符合乘客的制度要求，還需要設(shè)立一定的監(jiān)管機(jī)制，而且能將這種機(jī)制以一種更為常態(tài)化的方式確定下來。網(wǎng)約車市場(chǎng)需要政府能夠進(jìn)行積極地引導(dǎo)和合理地規(guī)范，在面對(duì)常見的所謂灰色區(qū)域的問題，要提出相應(yīng)的且實(shí)際的地解決辦法，積極發(fā)揮政府所帶來的包容性與開放性，用行政法規(guī)的方式解決網(wǎng)約車市場(chǎng)的問題，盡最大可能地助力出租車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，通過從不同的角度進(jìn)行分析，網(wǎng)約車的發(fā)展特點(diǎn)，以及在網(wǎng)約車規(guī)制路徑上的反思，將會(huì)幫助網(wǎng)約車在出租車市場(chǎng)上提出一些建構(gòu)建議。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的大背景下，網(wǎng)約車及時(shí)搭乘互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的快車，以一種更好的方式迎合出租車市場(chǎng)的發(fā)展要求。作為一種新興事物，網(wǎng)約車市場(chǎng)也需要政府能夠進(jìn)行積極地引導(dǎo)和合理地規(guī)范，在面對(duì)一些所謂灰色區(qū)域的問題，要提出一些有針對(duì)性的解決辦法，更應(yīng)該發(fā)揮政府自身的包容性與開放性，以行政法規(guī)的方式來積極應(yīng)對(duì)存在的問題，幫助出租車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。