基于利益與利益機(jī)制淺析農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)

馬 銓

長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000

在經(jīng)濟(jì)法中，這一法律體系的作用為實(shí)現(xiàn)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的完善和監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)交易雙方的共同管理。而在我國(guó)的消費(fèi)者群體中，農(nóng)民消費(fèi)者占據(jù)較大的比例，要借助經(jīng)濟(jì)法完成對(duì)農(nóng)民權(quán)益的合理保護(hù)工作。從利益和利益機(jī)制來(lái)看，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展體系和農(nóng)民的利益會(huì)產(chǎn)生一定的沖突，在今后的法律體系完善中，要消除這一矛盾。

一、經(jīng)濟(jì)法與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作的交點(diǎn)

(一)農(nóng)民權(quán)益的涵蓋項(xiàng)目

在農(nóng)民的合法權(quán)益中包括大量的內(nèi)容，由于對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，其家庭收入基本為各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品，只有在產(chǎn)品的銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)資源消費(fèi)中能夠被公平對(duì)待，才可確定當(dāng)前的發(fā)展體系中，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益被有效保護(hù)，由于對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最基礎(chǔ)的權(quán)益為其個(gè)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，所以當(dāng)農(nóng)民的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保持公平公正時(shí)，可確定農(nóng)民的權(quán)益被保護(hù)了50%以上。

另外農(nóng)民的權(quán)益還保護(hù)土地變更方面的知情權(quán)、栽種作物的自主選擇權(quán)等，這些權(quán)益的最終目的為讓農(nóng)民能夠通過(guò)對(duì)市場(chǎng)信息、土地信息的識(shí)別與收集，制定新的作物栽種計(jì)劃，從而獲取更好的經(jīng)濟(jì)收益。

(二)法律調(diào)整對(duì)象方面

在經(jīng)濟(jì)法的制定和完善中，其最終目的為調(diào)整所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的項(xiàng)目，如交易雙方的資金撥付情況、交易雙方的權(quán)益保護(hù)方面等[1]。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，消費(fèi)者由于信息不對(duì)等，所以通常處于弱勢(shì)方，尤其是對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，對(duì)信息的收集速度更低，所以在資金交付中，更容易出現(xiàn)被欺騙乃至欺詐問(wèn)題。

而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行和完善中，已經(jīng)開(kāi)始著重對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，由于實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金流動(dòng)過(guò)程的有序調(diào)整，讓經(jīng)濟(jì)法完成了對(duì)農(nóng)民權(quán)益的整體性保護(hù)工作。

(三)法律本質(zhì)方面

在法律本質(zhì)方面，經(jīng)濟(jì)法為我國(guó)所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的統(tǒng)一性管理法律體系，所以其能夠在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)中發(fā)揮作用。從整體上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法能夠消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益侵權(quán)問(wèn)題，尤其是對(duì)于一些原有的經(jīng)濟(jì)制度來(lái)說(shuō)，在法律體系的不斷完善中，管理的內(nèi)容不斷增加，致使法律本質(zhì)的完善性進(jìn)一步升高。

對(duì)于農(nóng)民權(quán)益來(lái)說(shuō)，由于法律本質(zhì)為強(qiáng)調(diào)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的保護(hù)，所以在具體的工作中，經(jīng)濟(jì)法與農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)工作有很高的適配性。

(四)法律宗旨方面

在法律宗旨方面，其創(chuàng)建和完善的目的為實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一管轄和限制，通過(guò)這種方式，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系獲得更好發(fā)展。在農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)中，由于最基礎(chǔ)的目的為實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)，這一要求和經(jīng)濟(jì)法的宗旨完整適配。

(五)法律價(jià)值取向方面

在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向中，經(jīng)濟(jì)法除了具備其余法律體系中包容的公平性、公正性、效率性、秩序性等內(nèi)容，其含有獨(dú)立的價(jià)值取向，即在具體的運(yùn)行中，更加側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理工作。

對(duì)于農(nóng)民的權(quán)利來(lái)說(shuō)，無(wú)論是對(duì)于農(nóng)民的利益，還是農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益機(jī)制，其最終目的都是高效合理獲取法律援助和保護(hù)，從經(jīng)濟(jì)法的法律價(jià)值上來(lái)看，其可以和農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)工作完整契合。

二、經(jīng)濟(jì)法與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作的邏輯關(guān)系

(一)邏輯關(guān)系分析

在社會(huì)活動(dòng)中，獲取經(jīng)濟(jì)利益為所有人類(lèi)活動(dòng)的最終目的，對(duì)于農(nóng)民權(quán)益來(lái)說(shuō)，其中最重要的內(nèi)容為農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲取的利益。

在經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和完善中，這一法律體系能夠更好應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體系中的變化情況，如利益分配方面、經(jīng)濟(jì)體系配置方面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革方面等，只有在所有這些工作項(xiàng)目取得良好應(yīng)用的基礎(chǔ)上，才可提高對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的管理質(zhì)量。另外從整體的邏輯關(guān)系上來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)法能夠涵蓋所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以在持續(xù)性的完善工作總，可以依照當(dāng)前農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作中的問(wèn)題，落實(shí)對(duì)整個(gè)法律體系的革新工作，最終提高了權(quán)益保護(hù)質(zhì)量[2]。

(二)權(quán)益機(jī)制完善的整體構(gòu)想

在我國(guó)當(dāng)前的利益機(jī)制中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群體本身以及農(nóng)民與其余經(jīng)濟(jì)主體之間的貧富差距加大，導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)生明確的矛盾，另外通過(guò)對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)系的研究，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)獲取速度會(huì)進(jìn)一步下降，導(dǎo)致對(duì)相關(guān)工作項(xiàng)目的研究和完善質(zhì)量嚴(yán)重不足。

在利益機(jī)制的完善工作中，最終目的為建成既不是平均分配模式，也能夠降低貧富差距的利益機(jī)制，在具體的完善和優(yōu)化中，這一制度形式能夠最大限度提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)交易的雙方都能夠處于公平的經(jīng)濟(jì)體系中。

(三)利益機(jī)制體系的涵蓋內(nèi)容

在利益機(jī)制體系中，要提高整個(gè)工作體系的質(zhì)量，要考慮以下三個(gè)方面的因素：(1)權(quán)益代表和表達(dá)機(jī)制。對(duì)于權(quán)益代表機(jī)制來(lái)說(shuō)，其最終目的為建成針對(duì)這一工作體系的完善和優(yōu)化制度，在具體的研究和分析中，要從這一角度出發(fā)，讓某單位或組織在一定程度上達(dá)到對(duì)農(nóng)民的群體的權(quán)益代表作用。我國(guó)當(dāng)前的工作體系中，這一工作項(xiàng)目和運(yùn)行體系之間的完善程度嚴(yán)重不足，大幅降低了整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。在權(quán)益表達(dá)中，由于當(dāng)前的代表群體并非從農(nóng)民群體中選拔，多由村干部等人員擔(dān)任，其觀察問(wèn)題的角度和農(nóng)民群體之間有本質(zhì)差別，所以在權(quán)益的表達(dá)方面，當(dāng)年的代表群體和農(nóng)民的想法有本質(zhì)性差別。(2)權(quán)益的產(chǎn)生和分配機(jī)制。在現(xiàn)今的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)中，由于對(duì)權(quán)益的細(xì)化程度不足，導(dǎo)致在具體的工作中，未能涵蓋所有的權(quán)益保護(hù)項(xiàng)目，這就導(dǎo)致整個(gè)工作體系中，農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)工作容易出現(xiàn)缺失。另外在利益分配工作中，也要通過(guò)對(duì)這一內(nèi)容的合理分配工作，提高對(duì)整個(gè)工作項(xiàng)目的完善和優(yōu)化工作，在具體的研究和完善工作中，分配機(jī)制的完善程度不足。(3)權(quán)益協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制。在農(nóng)民權(quán)益保護(hù)中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)益的合理協(xié)調(diào)與保護(hù)，這種方式才能夠消除農(nóng)民心理中根深蒂固的“不患寡而患不均”思維，在權(quán)益的協(xié)調(diào)工作中，要分析對(duì)權(quán)益的分配方式、權(quán)益配置方法等，并建立與之配套的保護(hù)機(jī)制，包括對(duì)法律體系的保護(hù)機(jī)制和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制兩個(gè)方面，提高對(duì)權(quán)益的保護(hù)效果。

三、經(jīng)濟(jì)法視域下基于利益和利益機(jī)制的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方式

(一)權(quán)益保護(hù)原則

權(quán)益保護(hù)的原則有3個(gè)方面，其一為公平優(yōu)先并兼顧效率原則，該原則的目的和思想在權(quán)益保護(hù)類(lèi)案件的審理中，要最大限度確保整個(gè)工作體系中的公平性，在此基礎(chǔ)上完成對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的完善和優(yōu)化工作，要按照相關(guān)法律體系的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)這一系統(tǒng)的總結(jié)和分析，另外在今后的完善中，要能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)權(quán)益保護(hù)工作，從而讓整個(gè)體系更好運(yùn)行[3]。

其二為農(nóng)民利益的兼顧與協(xié)調(diào)原則，其原理為，在促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要注意對(duì)農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)工作，尤其是對(duì)于整個(gè)工作系統(tǒng)中的相關(guān)完善工作，從整體上來(lái)看，這種方法可以更好帶動(dòng)農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)總量提高。

其三為最小限制和最大促進(jìn)原則，雖然“法無(wú)禁止即可為”為錯(cuò)誤觀點(diǎn)，然而可以以該觀點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，探究農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要具備的道德品質(zhì)等內(nèi)容，將其上升到法律高度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的最小限制。這一觀點(diǎn)和法律體系，能夠大幅提高對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的促進(jìn)作用。

(二)保護(hù)框架建設(shè)

在保護(hù)框架的建設(shè)中，首先要根據(jù)農(nóng)民權(quán)益的特殊性，在經(jīng)濟(jì)法中總結(jié)和提出針對(duì)農(nóng)民權(quán)益的詳細(xì)說(shuō)明，可以通過(guò)試點(diǎn)分析的方式，確定這些新增條款的科學(xué)性。其次從權(quán)益保護(hù)原則角度出發(fā)，優(yōu)化現(xiàn)有的權(quán)益保護(hù)體系。最后為在新的法律體系中，體現(xiàn)權(quán)益代表和表達(dá)機(jī)制、權(quán)益產(chǎn)生和分配機(jī)制等，以提高權(quán)益保護(hù)質(zhì)量。

四、結(jié)論

綜上所述，在農(nóng)民利益和利益機(jī)制中，本身與經(jīng)濟(jì)法有多個(gè)交點(diǎn)，所以經(jīng)濟(jì)法可應(yīng)用于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作中。在具體的應(yīng)用中，要分析兩者之間的邏輯關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建成新的保護(hù)框架，提高對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)質(zhì)量。