社會資本視域下城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究

陳秋紅 馬曉涵

沈陽大學(xué)，遼寧 沈陽 110044

一、社會資本進入城市社區(qū)居家養(yǎng)老市場的意義

社會資本是指處在社會組織當(dāng)中的個人利用自己的地位、身份、名望，通過自己做出的貢獻、履行的義務(wù)、相互之間的互動來獲得自身所需要的資源。

社會資本進入城市社區(qū)居家養(yǎng)老市場，有著重要的現(xiàn)實意義。第一，能夠強化公民的身份，讓居民擁有社區(qū)認同感。社會資本就猶如一個粘合劑，把以自我為中心的公民轉(zhuǎn)化成社會共同體中的一員，為社會成員提供了情感支持和某些資源權(quán)利；第二，能夠促進社會成員與社區(qū)交往過程中的信任，減少交易的成本。只有居民信任社區(qū)，才能增加與社區(qū)交往的機會，獲得更多所需要的信息；第三，能夠調(diào)動社區(qū)資源參與為老服務(wù)。社會資本相當(dāng)于一種社會資源，可以推動社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

二、城市社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境

(一)資金渠道單一

城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面臨資金來源渠道單一，供不應(yīng)求，資金總量不充足，難以維持、滿足選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的城市老年人的需求的問題。目前，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金的由政府給予提供，政府提供的這筆資金僅能保證老年人基本的需求，無法滿足老年人深層次的精神需求。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中社區(qū)主要是對選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人提供服務(wù)，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)方面的資金主要是由民政部門提供，民政部門提供的這部分資金來源大都是與福利性質(zhì)相關(guān)的彩票收益，而彩票收益具有不確定性的特征，因此城市社區(qū)居家養(yǎng)老資金的渠道單一，總額較小，社區(qū)工作人員也很難做到為老年人提供高品質(zhì)的服務(wù)。

(二)服務(wù)類型單一

隨著時代的進步與發(fā)展，人們的生活層次也相應(yīng)的得到了提高，伴之而來的需求也變得多元化，對生活品質(zhì)的追求同樣也變得更加精致。因此，老年人對于養(yǎng)老服務(wù)的要求也增加了許多。但是目前我國的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)類型單一，難以滿足老年人多樣化的需求。其實我國的城市社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)類型包括很多方面：一是基本生活需求，包括洗衣、買菜、做飯；二是精神方面的需求，包括日常的陪伴、聊天、心理輔導(dǎo)；三是醫(yī)療衛(wèi)生方面的需求，包括預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、護理。但是，由于資金的限制，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不能達到以上所說的服務(wù)，只能完成滿足基本的生活服務(wù)需求。

(三)家庭支持度減弱

老年人晚年的家庭支持來源主要包括兩種人，一是自己的配偶，另一個就是自己的子女。隨著時間的推移，老年人與其配偶的年齡都變得越來越大，身體也大不如前，機能衰退，也就是說配偶之間的照顧能力下降，難以為彼此提供良好的服務(wù)。同時，隨著社會節(jié)奏的加快，子女的生活壓力也變得愈來愈大，很多子女遠在異鄉(xiāng)打工掙錢，迫不得已忽略對自己父母的照顧。和父母在同一城市的子女平時也是忙于自己的工作，只是在周末看望一下父母，與父母溝通、交流的時間很少，不利于老年人的心里健康發(fā)展。還有一種情況是老年人怕打擾自己的子女、影響子女的生活，不讓子女去家里看望自己。這些都是老年人家庭支持度減弱的原因。

(四)老人尋求社會支持的主動性不高

老年人尋求社會支持的主動性不高同樣也是城市社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的一個難題，老年人很少利用社會資源去解決自己面臨的養(yǎng)老問題，一般情況下，在老年人遇到困難時，都會選擇自己先扛著、忍著，不去和任何人說自己的困難，直到自己無法承受時才會和自己的子女說，很少有老年人會去自己所在的社區(qū)尋求幫助，這也就體現(xiàn)出一個問題，即老年人對社區(qū)的不信任。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是老年自己本身的原因，他們怕自己成為別人的負擔(dān)，另一方面是社區(qū)的原因，沒有讓老年人了解到他們的職能以及可以為老年人提供的服務(wù)。

三、社會資本視域下城市社區(qū)居家養(yǎng)老體系構(gòu)建

(一)拓寬籌措資金渠道，吸引社會資本進入社區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)域

城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)拓寬籌措資金的渠道，以便擴大養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。一方面，政府可以通過頒布一些有關(guān)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的福利性政策，來緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一部分資金壓力，具體措施可以包括減免一些稅收、政策傾斜、政府扶持等等。畢竟我國老齡化問題比較嚴重，老年人口比例直步上升，“未富先老”這一現(xiàn)象需要國家重視起來，立即采取措施去緩解、解決。另一方面，可以通過把社會資本引入到城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中來，讓我國養(yǎng)老服務(wù)的范圍更廣泛。老人們可以利用自己的地位、身份、威望、身邊的資源，通過履行相應(yīng)的義務(wù)、做出相應(yīng)的貢獻來獲得自己想要的服務(wù)。

(二)推動養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化，滿足老人的多元需求

要想提高城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，首先就需要推動養(yǎng)老服務(wù)團隊的專業(yè)化，只有這支隊伍具有專業(yè)化的水平，才能夠為老年人提供專業(yè)的服務(wù)，滿足老年人對于養(yǎng)老多元化的需求。一方面，社區(qū)在招聘從事養(yǎng)老服務(wù)的工作人員時，最重要的一點就是看他是否有耐心、愛心、細心的品質(zhì)，對于一些大學(xué)生志愿者的招募也是一樣；其實，就是看他的專業(yè)水平如何，是否受到過這方面的專業(yè)教育、培訓(xùn)。對于已經(jīng)任職的工作人員，要對其定期進行考核，看其是否具備從事養(yǎng)老服務(wù)的資格。同時，還要對這些工作人員定期進行培訓(xùn)，特別是有關(guān)心理學(xué)、護理、保健、康復(fù)方面的知識，讓他們對老人的服務(wù)更加專業(yè)化。

(三)大力宣傳孝道文化，提升家庭的養(yǎng)老作用

子女是老人最親的人，因為他們彼此存在親情這個紐帶，所以子女對于老人的照顧肯定要優(yōu)于那些社區(qū)的工作人員和志愿者，所以子女要承擔(dān)起對父母的贍養(yǎng)責(zé)任。雖然說目前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不再流行，很少有子女能夠在自己父母的床前進行照顧，但是老年人對于子女照顧的渴望是不可避免的。因此，在城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中，不僅需要社區(qū)工作如你愿專業(yè)化的服務(wù)，而且需要老人的子女進行必要的服務(wù)，只有二者完美地結(jié)合，才能夠發(fā)揮更好的作用。因此，社會需要大力宣傳孝道文化，提升家庭的養(yǎng)老作用。學(xué)校也要對學(xué)生進行教育，讓其懂得孝敬老人的中國傳統(tǒng)美德。

(四)主動利用社區(qū)的社會資本，挖掘自身社會資本

老年人要主動利用社區(qū)的社會資本，挖掘自身社會資本。老年人在生活中遇到困難時，要及時向自己的家人、朋友、社區(qū)進行求助，充分挖掘自己身邊的資源。同時，老人們可以多多參加社區(qū)為老年人舉辦的社團活動，例如老年歌唱團、老年棋牌社，老年舞蹈隊等等，豐富自己的生活，加大自己精神層次的追求。隨著科技的進步，生活也變得更加便捷。老年人也可以學(xué)習(xí)科技產(chǎn)品的使用，讓自己跟得上時代的發(fā)展。老年人也可以去老年大學(xué)學(xué)習(xí)，多和自己的同齡人進行溝通，滿足自己的精神慰藉。

我國老齡化問題日益嚴重，政府在緩解這一問題時勢必會遇到一些困難與挑戰(zhàn)。本文提出的社區(qū)居家養(yǎng)老并不是全盤否定家庭養(yǎng)老，而是彌補了家庭養(yǎng)老的功能。社區(qū)居家養(yǎng)老目前還處于初級階段，同時有一些不完善的地方，本文是在社會資本的視域下分析了社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境，并有針對性地提出解決對策。