基于現(xiàn)代學徒制的公安后備人才培養(yǎng)模式在我國的應(yīng)用研究

李美榮

陜西警官職業(yè)學院，陜西 西安 710021

現(xiàn)代學徒制是職業(yè)教育領(lǐng)域普遍采用的人才培養(yǎng)模式，其克服了學校教育中理論知識的教學脫離實務(wù)操作的缺點，將學院學生的理論知識浸潤在專家實踐的真實環(huán)境中，培養(yǎng)學生獨立的思維能力以及實際解決問題的能力。因此，在學習借鑒世界先進的學徒制警務(wù)模式，汲取國內(nèi)其他公安院?！榜v校教官制”、“雙導師制”等的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，積極探索符合陜西實際的基于現(xiàn)代學徒制的公安后備人才培養(yǎng)模式，是實現(xiàn)公安教育與公安實戰(zhàn)的深度融合，為基層公安輸送高標準、高質(zhì)量、高水平的卓越公安人才的必然選擇。

一、現(xiàn)代學徒制的內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上的學徒制是一種以某行業(yè)或職業(yè)的知識技能學習為內(nèi)容，在實踐過程中以師傅帶徒工，以師傅的言傳身教為主要形式的職業(yè)技術(shù)技能傳授形式，通俗地說即“手把手”地教①。而現(xiàn)代學徒制是指將傳統(tǒng)學徒制融入到現(xiàn)代學校教育中，以國家政策為指導，學生發(fā)展為中心，在校企合作的基礎(chǔ)上，由學校教師和企業(yè)導師聯(lián)合培養(yǎng)，適應(yīng)新時代發(fā)展和工作崗位需求的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。②很多學者認為，在學校層面現(xiàn)代學徒制就是一種人才培養(yǎng)模式，其具有校企合作、雙重主體身份、理論與實踐相結(jié)合等特征。

二、國外現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的經(jīng)驗借鑒

現(xiàn)代學徒制在很多國家已經(jīng)成為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要途徑。德國、英國、澳大利亞等發(fā)達國家在高等院校普遍形成了行之有效的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。德國的現(xiàn)代師徒制是由政府、企業(yè)和學校等等多方主體共同協(xié)商參與，由政府提供保障加大對師徒制的投資力度，并實施相應(yīng)的國家資格框架，將師徒制教育與普通職業(yè)教育相融合，更加注重學生能力的考察。英國的現(xiàn)代學徒制以政府、企業(yè)雇主和學徒為主體，構(gòu)建“企業(yè)主導”模式，明確企業(yè)、學徒和政府在學徒制中的角色定位。英國通過立法形成完善的學徒制體制，將學徒的培訓費用由政府和雇主企業(yè)共同承擔，由雇主承擔師徒制的主體，賦予企業(yè)設(shè)計師徒制項目、制定師徒制標準等活動的權(quán)力。澳大利亞學徒制啟動專項資金，建設(shè)“我的技能”網(wǎng)站和“澳大利亞學徒制中心”，吸引多方利益主體主動參加學徒制的培訓。

通過對各個國家?guī)熗街频慕榻B不難看出，各國針對現(xiàn)代學徒制的改革方向漸趨一致，由企業(yè)行業(yè)與院校進行合作辦學，以此提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。從各個國家的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的運用具有以下幾個方面的特點：

(一)各個國家都是通過立法規(guī)定并完善了現(xiàn)代師徒制人才培養(yǎng)的模式，使師徒制的設(shè)立具有了合法的地位。

(二)各個國家均規(guī)范了師徒制的管理，促進現(xiàn)代學徒制的發(fā)展。各國均通過明確各利益主體的職責、設(shè)立現(xiàn)代學徒制的組織機構(gòu)，建立機構(gòu)的運行規(guī)則，加強學生實訓培訓中的管理等方式為現(xiàn)代學徒制的發(fā)展提供了有力保障。

(三)各國現(xiàn)代學徒制的主體均建立了合作協(xié)商的合作交流機制，并賦予企業(yè)一方在制定、實施、監(jiān)督評估等各類師徒制運行環(huán)節(jié)中的主導權(quán)。

(四)各個國家都是以市場需求為依據(jù)，以企業(yè)為主體而開展培訓教育工作，貼近社會、企業(yè)的需求。③

三、我國公安院校構(gòu)建現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的必要性

公安教育是以培養(yǎng)合格人民警察為目標的職業(yè)教育。現(xiàn)階段，各種社會問題錯綜復(fù)雜，導致大量社會矛盾不斷涌現(xiàn)，而公安民警則往往會被置于各種沖突的風口浪尖之上。學警們未來所必備的處理復(fù)雜法律事務(wù)的執(zhí)法能力、不確定情況下的決策能力、創(chuàng)造性解決問題的能力、有效的職業(yè)協(xié)作能力以及良好的職業(yè)道德情操等等，更不是院校里一張張的試卷所能測試出來的，通過頂崗實習實訓中的定職定崗實踐才能更好地培養(yǎng)學警應(yīng)對復(fù)雜工作的能力。

(一)有利于預(yù)備警力盡快熟悉工作環(huán)境及業(yè)務(wù)

公安院校的學警作為公安機關(guān)的后備人才，在校期間儲備了大量的理論知識，但對警察職業(yè)工作崗位、業(yè)務(wù)實操不熟悉，承受挫折能力及抗壓能力不強，但公安工作對民警的要求很高，面對一些案件，學警往往存在無從下手的困難。由師傅進行“傳幫帶”，在“學中做”“做中學”，能夠盡快將理論與實踐相結(jié)合熟練操作相關(guān)公安工作方法與技能。

(二)有利于預(yù)備警力盡快完成心理適應(yīng)及身份轉(zhuǎn)變

目前公安執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，執(zhí)法困難隨處可見、誘惑隨時可遇，只有擁有堅定的警察職業(yè)信仰、攻堅克難的良好意志品質(zhì)，才能保證學警們以后面臨的復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境時泰然處之。而作為一名公安警察所具備的警察信仰、意志品質(zhì)、心智等是公安民警在長期執(zhí)法實踐中形成的，學警跟隨這樣的“師”，通過師傅的以身示范、口耳相傳，徒弟在工作中不斷體會、消化吸收，將民警師傳警察職業(yè)的信仰，以及執(zhí)法的自覺性主動性、百折不撓的堅初性以及嚴格的自律性等潛移默化地影響到徒弟，漸漸將這些優(yōu)良的警察品質(zhì)內(nèi)化于心、外化于形。

四、我國公安院校學徒制人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

我國公安校在人才培養(yǎng)上雖然沒有形成完整的學徒制體系模式，但是各公安院校的的做法多樣，公安部于2015年頒布了“雙千計劃”，也有的院校開展“雙師”課堂模式，實習基地的建設(shè)等方式促進“教學連戰(zhàn)一體化”的穩(wěn)步實施，這些措施的開展對于提高公安院校學生政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，練就較強的心理素質(zhì)以及過硬的身體素質(zhì)至關(guān)重要。

現(xiàn)代師徒制下的公安人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，需以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標、以實踐技能訓練為需求的辦學理念下，對人才培養(yǎng)模式的結(jié)構(gòu)要進行設(shè)計。因此，在人才培養(yǎng)模式設(shè)計與實施的過程中，現(xiàn)代學徒制應(yīng)圍繞專業(yè)特點、崗位需求等制定管理規(guī)則以及系統(tǒng)化的教學規(guī)范，使得學徒制的教學過程有標準可依，充分保證學徒制的教學質(zhì)量。④

公安院校應(yīng)以“駐校教官”制為起點，充分發(fā)揮校內(nèi)外實驗實訓基地的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃課堂教學、實驗實訓、第二課堂以及寒暑假的各類實習活動，搭建一系列符合師徒制的人才培養(yǎng)框架，從而最終構(gòu)筑起一個系統(tǒng)的公安人才培養(yǎng)模式。

(一)公安院?，F(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的主體

對于我國現(xiàn)代學徒制的主體定位，國內(nèi)諸多學者觀點各不相同，其中主要有以企業(yè)為主體、學校為主體或者企業(yè)學校雙主體等三種觀點。我認為將現(xiàn)代學徒制的主體定為學校和企業(yè)符合現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)狀和和學徒制的本質(zhì)要求，能更好地培養(yǎng)學生的應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)。

在公安院校開展現(xiàn)代師徒制展的形式主要有兩種：一是校內(nèi)理論教師與在校學員之間建立師徒關(guān)系，二是校外實務(wù)民警與實踐學員之間的師徒關(guān)系。概括地講，“師”的范圍是公安民警和公安院校教師，“徒”的范是公安院校公安專業(yè)學生。因此，公安院校構(gòu)建師徒制的人才培養(yǎng)模式應(yīng)當以公安院校和合作辦學的公安院校作為教育共同體，在辦學過程中兼顧雙方的需要，發(fā)揮公安院校在教學培訓中的基礎(chǔ)作用，同時強調(diào)合作公安機關(guān)在人才培養(yǎng)中的話語權(quán)，更好地促進校局合作的深入開展。

(二)構(gòu)建公安院校與實務(wù)部門學徒制長效合作機制

公安院校培養(yǎng)的是專門的應(yīng)用型人才，其職業(yè)的特殊性決定了公安教育在某種程度上是一種職業(yè)型教育，因此，公安人才培養(yǎng)要緊貼公安業(yè)務(wù)和社會發(fā)展需求，切實提高公安人才崗位履職能力，提升人才的綜合素質(zhì)和實際應(yīng)用能力，公安人才的培養(yǎng)應(yīng)以公安工作崗位為具體指向，人才培養(yǎng)目標的制定要有針對性和實用性。這就決定了公安院校現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式下的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容必須是以公安院校為主導、公安實務(wù)部門參與的雙主體共同協(xié)調(diào)制定模式。公安院校可以通過加大與公安機關(guān)單位共同合作的機會，簽訂協(xié)議，向公安機關(guān)輸送實習學員，以增加學員的實踐機會，提升學員的實踐技能，也可以解決公安機關(guān)單位人手不夠的難題，從而雙方都滿意。

(三)公安院?，F(xiàn)代學徒制下雙導師制教師隊伍的建設(shè)

師資隊伍建設(shè)是公安院校師徒制人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的基礎(chǔ)，公安院校可通過教師的選任、教學團隊的組建以及與公安實務(wù)部門建立校局合作建立教師培訓體系等一系列措施來打造公安院校高水平的教學團隊?，F(xiàn)在很多公安院校紛紛建立“雙導師制”進行教學試點，但很多院校的雙導師制由于種種原因流于形式，使雙導師制與現(xiàn)代學徒制的要求不相匹配，學校教師與實務(wù)部門的師傅存在“能力缺失”、“責職缺位”的現(xiàn)象⑤。使公安院校教學機制與公安實戰(zhàn)的處于一種半脫離狀態(tài)，學生畢業(yè)后很難適應(yīng)公安實務(wù)工作的需要，為了能夠更好地將實踐教學融入公安教育教學中，應(yīng)當以“雙千計劃”為契機，學校與公安實務(wù)部門應(yīng)簽署協(xié)議互派教官，在公安教學過程中創(chuàng)建完善的雙導師教學隊伍，也解決了公安實務(wù)部門警力緊缺問題。

一方面，通過鼓勵公安院校教師到實務(wù)部門掛職鍛煉的方式加強教師隊伍的實戰(zhàn)教學經(jīng)驗，讓教師親身參加到公安實戰(zhàn)工作中，提高教師的整體素質(zhì)，并為教師實踐鍛煉提供完善的保障機制和激勵機制。另一方面，將實務(wù)部門具有豐富一線實戰(zhàn)經(jīng)驗的公安業(yè)務(wù)骨干派駐學校任職授課，打破傳統(tǒng)的單純理論講授教授，更多的將理論融合實務(wù)，拓寬了學生的眼界和思路，更有利于學生對理論知識的理解與吸收。實戰(zhàn)教官進課堂已經(jīng)成為公安院校提升教學質(zhì)量、完善師資隊伍的新途徑，公安院校應(yīng)當以多種方式聘請理論水平更高、實戰(zhàn)經(jīng)驗更豐富的實戰(zhàn)教官參與課堂教學，充實公安院校的師資隊伍。

此外，由于公安院校教師與公安實務(wù)教官在教學手段、教學內(nèi)容以及教學實戰(zhàn)技能方便各有優(yōu)勢，為了更大地發(fā)揮雙導師師徒制的作用，學院應(yīng)當建立教師實戰(zhàn)教官互助交流機制，實現(xiàn)教師與教官之間的優(yōu)勢互補、資源共享，使學生理論知識與實踐技能的學習更有利地結(jié)合。

(四)公安院?，F(xiàn)代學徒制頂崗實習中的學生管理機制

很多公安院校都與公安實務(wù)部門簽訂協(xié)議進行學生的頂崗實習學習，但是大部分的頂崗實習過于形式化。通過向參加過頂崗實習的學生進行調(diào)查問卷，普遍存在實習崗位與專業(yè)不對口、工作積極性不高、公安民警不認真帶學生實習等，更有的院校讓學生根據(jù)自己的專業(yè)自主找單位實習，導致了學生實習無人監(jiān)管、弄虛作假的情況頻頻發(fā)生。

因此，公安院校和實務(wù)部門可以共同制定學生在頂崗實習期間的管理機制以及適合現(xiàn)代學徒制的學生學習考核評價機制。由于公安工作的專業(yè)性和實戰(zhàn)性特點，其教學內(nèi)容的選取和考核方式的確立需以培養(yǎng)學生的專業(yè)職業(yè)能力和實戰(zhàn)應(yīng)用能力為宗旨。因此，在公安院校，通過認真設(shè)計教學內(nèi)容和教學方法，提高學生基礎(chǔ)能力培養(yǎng)，突出“教與學”，將教學內(nèi)容分為基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，每部分設(shè)計為一個“講授+練習+實習”的教學循環(huán)體系；其中理論講授和練習環(huán)節(jié)由公安院校老師通過講授以及邀請實務(wù)專家雙師授課的方式進行，并對學生的學習、聯(lián)系進行嚴格的考核。同時學生在實務(wù)部門頂崗實習時的考核也應(yīng)當立足公安工作實際，強調(diào)教學從實戰(zhàn)中來，到實戰(zhàn)中去，突出“練與戰(zhàn)”，將學生的頂崗實習交由實習單位負責指導，委派有經(jīng)驗的公安民警帶領(lǐng)學員參與日常工作，以“一對一”的形式進行傳幫帶實踐教學，頂崗實習結(jié)束后由該名指導民警及該部門領(lǐng)導為學員打分。這種“一對一”的師徒制方式便于學員盡快進入角色、融入工作，不僅可以從指導民警身上學習很多書上學不到的實踐經(jīng)驗，也可以讓民警根據(jù)學生崗位職責的履行情況進行考核，進而約束學生的行為，使對學生的考核也達到理論與實踐相結(jié)合。

現(xiàn)代學徒制作為職業(yè)教育領(lǐng)域普遍采用的人才培養(yǎng)模式，對于具有應(yīng)用型、實戰(zhàn)性特點的公安職業(yè)教育來說至關(guān)重要，但是縱觀公安院校已經(jīng)開始實施的“雙千計劃”、“駐教官制”等現(xiàn)代師徒制人才培養(yǎng)模式，效果不盡人意。因此，本人認為，現(xiàn)代學徒制公安后備人才培養(yǎng)的模式應(yīng)始終堅持公安院校為主導、公安實務(wù)部門共同參與的雙主體地位，通過雙主體下人才培養(yǎng)目標的制訂、師資隊伍建設(shè)和學生管理機制的構(gòu)建使學院與實踐部門達到共贏，更好地促進公安教育理論與實踐的發(fā)展，探索具有我國特色的公安人才培養(yǎng)新模式。

[ 注 釋 ]

①陳春梅.高職院校校企合作的機制創(chuàng)新研究——以武漢交通職業(yè)學院酒店管理專業(yè)為例[D].武漢交通職業(yè)學院旅游與商務(wù)學院，2018.

②李菁，顧東升，鞠克強.“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式在我國公安院校中的應(yīng)用研究[D].上海公安學院，2018.

③陳紅，李雪琴.西方現(xiàn)代學徒制研究綜述[J].武漢公安干部學院學報(公安教育訓練)，2014(3)：71.

④黃蘋.德國現(xiàn)代學徒制的制度分析及啟示[J].湖南師范大學學報(教育科學版)，2016，(5)：24-25.

⑤吳全全.職業(yè)教育“雙師型“教師內(nèi)涵與能力結(jié)構(gòu)解讀[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014(21)：211-215.