國(guó)有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建思路

馬海俠

（300456 中交一航局第四工程有限公司 天津）

在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)有建筑施工企業(yè)面臨著更加復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)，其中存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)存在于施工單位的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，從工程的投標(biāo)、招標(biāo)到合同的管理、工程的進(jìn)行等方面都會(huì)出現(xiàn)，因此必須要將法律風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)帶來(lái)的危害和損失降到最低，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)以及危害

（1）企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)介紹。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)包括企業(yè)自身的法律主體沒(méi)有根據(jù)合約來(lái)履行義務(wù)或行使權(quán)利，或者是由于其他因素變化而導(dǎo)致企業(yè)不能有效的履行義務(wù)或行使權(quán)力等而為企業(yè)造成的負(fù)面影響。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中最重要的特點(diǎn)就是要承擔(dān)法律責(zé)任，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中需要承擔(dān)很多的風(fēng)險(xiǎn)，包括運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等等，其中最重要的是法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)這也是后果比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的危害。企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該在法律的規(guī)范當(dāng)中，絕對(duì)不能離開(kāi)法律的約束。國(guó)有建筑施工企業(yè)的各種行為都存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生就會(huì)為企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致致命性的企業(yè)災(zāi)難。

二、國(guó)有建筑施工企業(yè)構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的原因

（1）項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈。在社會(huì)的不斷發(fā)展中，我國(guó)的建筑行業(yè)也獲得了快速的發(fā)展，建筑市場(chǎng)的利潤(rùn)比較大，因此有越來(lái)越多的人開(kāi)始涌入建筑市場(chǎng)，建筑企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多，導(dǎo)致項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了接到更多項(xiàng)目，有一部分企業(yè)就會(huì)采取違法的手段來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。有的企業(yè)盲目建立分公司試圖抓住每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，但卻沒(méi)有進(jìn)行合理的管理，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題。

（2）相關(guān)法律法規(guī)不健全。建筑行業(yè)涉及到民生、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的內(nèi)容，如果認(rèn)識(shí)程度不足，就會(huì)對(duì)企業(yè)的管理產(chǎn)生不良影響。近年來(lái)我國(guó)的法律和經(jīng)濟(jì)都在不斷的向前發(fā)展，我國(guó)也出臺(tái)了更多有關(guān)建筑行業(yè)規(guī)范的法律法規(guī)，而在實(shí)際生活中這些法規(guī)并沒(méi)有真正發(fā)揮其作用，拖欠工資、包工頭跑路等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。由此就可以看出，我國(guó)目前的法律規(guī)定還存在一些不足，我們必須要解決這些問(wèn)題，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更良好的環(huán)境。

（3）企業(yè)管理出現(xiàn)問(wèn)題。目前有一部分國(guó)有施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面并沒(méi)有足夠的重視，還有一部分企業(yè)偏向于金融風(fēng)險(xiǎn)的管理而忽略了法律風(fēng)險(xiǎn)的管理。曾經(jīng)杭州的一個(gè)施工單位想要盡快完成工程，就私自采取逐步推進(jìn)地鐵項(xiàng)目的方式來(lái)施工，這種行為是違反法律的，最后造成了嚴(yán)重的坍塌事故。這種管理方式就會(huì)降低企業(yè)的效率，同時(shí)也不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

三、國(guó)有建筑施工企業(yè)防范機(jī)制的制定措施

（1）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。國(guó)有建筑施工企業(yè)的最終目標(biāo)是追求利益的最大化，企業(yè)要想獲得更高的收益，就要做好面臨更高風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該重視收益和風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾，正確處理兩者之間的關(guān)系。雖然法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定的危害，但如果沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)，也不利于企業(yè)的向前發(fā)展。另外，如果企業(yè)忽略了法律風(fēng)險(xiǎn)，一味的獲取經(jīng)濟(jì)利益，也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，造成巨大的損失。因此要想讓國(guó)有建筑施工企業(yè)獲得更好的發(fā)展，就必須要樹(shù)立和諧的風(fēng)險(xiǎn)理念。

（2）提高企業(yè)的法律管理能力。首先要完善投資事務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。要想更好地利用資源，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)先地位，就必須要進(jìn)行投資。企業(yè)的法律顧問(wèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于投資的重視，完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作，要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，還要正確處理法律糾紛，對(duì)已經(jīng)投資的項(xiàng)目進(jìn)行合理的管理，企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中所存在的法律問(wèn)題都要進(jìn)行正確的反饋并提出意見(jiàn)，讓企業(yè)的管理者能夠有效的控制企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行。另外要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要資源，目前很多企業(yè)都沒(méi)有完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致新型技術(shù)和產(chǎn)權(quán)管理等出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。因此企業(yè)必須要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，從而更好地保護(hù)自身的合法權(quán)益。最后就是要完善合同管理制度，合同在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是最重要也是最基本的法律文件，與企業(yè)的利益有著直接的關(guān)系，因此必須要加強(qiáng)合同的管理。

（3）建立完善的法律顧問(wèn)制度。目前很多國(guó)有建筑施工企業(yè)的法律顧問(wèn)制度都不夠健全，為此我們應(yīng)該積極主動(dòng)地借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)制定出符合自身發(fā)展的法律顧問(wèn)制度，確保企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任到人，維護(hù)合法權(quán)益。以這種方式來(lái)提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力和法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（4）完善法人治理機(jī)制。目前我國(guó)大部分國(guó)有建筑施工企業(yè)在法人治理機(jī)構(gòu)上都存在一些漏洞，并沒(méi)有對(duì)法人治理機(jī)制進(jìn)行完善。而一個(gè)完善的法人治理機(jī)制是要正確的處理勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者和所有者之間的關(guān)系，因此就必須遵循權(quán)力制衡的原則。在國(guó)有建筑施工企業(yè)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)理為了獲得更大的效益而犧牲國(guó)有資產(chǎn)的情況，這就觸犯了法律條文，因此必須要在企業(yè)內(nèi)部深化經(jīng)濟(jì)體制改革，杜絕濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕一切貪污腐敗現(xiàn)象，從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)更好的向前發(fā)展。

（5）建立科學(xué)完善的規(guī)章制度。目前很多國(guó)有建筑施工企業(yè)在管理上都比較松懈，制度不夠健全，執(zhí)行力度也不足，就導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。因此領(lǐng)導(dǎo)者必須要加強(qiáng)對(duì)于管理的重視，要以人為本，完善企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行改革，同時(shí)還要明確相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行制度的審查，要督促每個(gè)員工切實(shí)履行職責(zé)，從根本上解決這一問(wèn)題。

總之，國(guó)有建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，在目前復(fù)雜的社會(huì)背景和法律環(huán)境中，國(guó)有建筑施工企業(yè)必須要對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范提起高度重視，及時(shí)采取有效的措施，完善自身的防范系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，這樣才能讓企業(yè)獲得更好的發(fā)展。