論股份合作公司公證法律服務(wù)問題思考
——以深圳市社區(qū)為例

陳偉杰

（518116 廣東省深圳市龍崗公證處 廣東 深圳）

一、深圳市股份合作公司規(guī)范管理立法背景及現(xiàn)狀

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》于1994年4月29日深圳市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，1997年9月4日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第一次修正，2010年12月24日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修正。深圳市社區(qū)股份合作公司是由城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，是由原村一級經(jīng)濟(jì)合作社區(qū)改制而來的。

據(jù)統(tǒng)計，目前深圳市的股份合作公司（以下簡稱“合作公司”）數(shù)量為1017家，分為社區(qū)級（行政村級）、居民小組級（自然村級）兩級股份合作公司。其中，居民小組股份合作公司達(dá)692家，占總數(shù)的68%。2018年我處為社區(qū)股份合作公司辦理股東代表大會現(xiàn)場監(jiān)督公證120件，涉及股份的贈與、繼承、遺囑230件。

二、充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的證明、服務(wù)、溝通、監(jiān)督作用，積極為股份合作公司提供公證法律服務(wù)和法律保障，為建立規(guī)范的股份合作公司制度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

深圳市龍崗區(qū)人民政府為了推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定出臺了一系列關(guān)于社區(qū)股份合作公司發(fā)展政策文件。針對龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司由于歷史原因，普遍存在公司管理不規(guī)范、法律觀念淡薄。特別在農(nóng)村城市華、舊城改造、集體用地方面，政府作為一項中心工作。2018年5月2日印發(fā)的深龍府辦規(guī)【2018】1號《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)社區(qū)股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實施細(xì)則的通知》，這是我區(qū)為了監(jiān)管規(guī)范社區(qū)股份合作公司引入公證機(jī)制。作為為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)的公證行業(yè)，能否把握這次重大機(jī)遇，順勢而為，對自身的發(fā)展意義重大。如何把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，在龍崗區(qū)及至全市推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建設(shè)中的有所作為，是我們目前需要認(rèn)真思考的重大問題。筆者結(jié)合實際工作談?wù)剬C機(jī)構(gòu)如何做好社區(qū)股份合作公司公證法律服務(wù)的一些思考：

（1）認(rèn)真辦好公司股東代表大會決議公證；同時，要通過法律咨詢、代擬公司法律文書、幫助策劃、提供法律顧問等，拓展公證服務(wù)的深度、廣度。股東代表大會現(xiàn)場監(jiān)督公證是社區(qū)股份公司最迫切需要的公證法律服務(wù)，依照《中華人民共和國公司法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》的規(guī)定和股份公司的要求，公證機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用公證手段，對股份合作公司股東代表大會、換屆選舉等活動辦理現(xiàn)場監(jiān)督公證，通過公證機(jī)構(gòu)事前審查和現(xiàn)場監(jiān)督，對股份公司活動的合法性、真實性予以證明。2018年我處在辦理深圳市布吉一村股份合作公司關(guān)于布吉醫(yī)院用地統(tǒng)籌事宜股東代表大會公證事項。根據(jù)股份合作公司的申請后，我們通過事前審查股份合作公司是否按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》和區(qū)政府相關(guān)實施文件的規(guī)定，指導(dǎo)當(dāng)事人制定合法、可行的活動規(guī)則，確保股東代表能夠正確行使權(quán)利義務(wù)，既要維護(hù)集體利益，也要維護(hù)股東個人利益。認(rèn)真審查公司有無在召開大會前將會議內(nèi)容、時間、地點以書面形式或其他有效通知方式通知股東代表，并制定會議議程、表決方式，決議內(nèi)容是否合法；現(xiàn)場監(jiān)督會議活動，公證人員認(rèn)真核對代表花名冊、身份證件，防止冒名頂替，認(rèn)真制作現(xiàn)場工作記錄等等。通過公證人員一系列公證法律服務(wù)，使該公司順利完成一項重要的民生工程。

（2）要通過法律咨詢、代擬公司法律文書、幫助策劃、提供法律顧問等，拓展公證服務(wù)的深度、廣度。同時認(rèn)真辦好公司股份贈與、遺囑、繼承公證。2018年我處共辦理涉及股份公司的公司股份贈與、遺囑、繼承公證事項共218件，防止股民為了股份涉及的一系列家事活動發(fā)生糾紛以及股份公司對于股份管理問題，發(fā)揮了公證特有的作用。

三、抓住經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之契機(jī)，努力探索為股份合作公司提供服務(wù)的領(lǐng)域、方法和途徑，牢固樹立市場觀念、競爭觀念、服務(wù)觀念、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的觀念，運(yùn)用法律賦予的公證職能，規(guī)范公司行為

（1）公證機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法定義務(wù)，主動、大膽、保質(zhì)保量地辦好。對法律沒有規(guī)定，實踐中需要公證的事項，公證機(jī)構(gòu)要通過宣傳、服務(wù)等方式，使企業(yè)、群眾認(rèn)識公證的職能和作用，自覺申請公證，以發(fā)揮公證的法律服務(wù)、預(yù)防、監(jiān)督職能。

（2）進(jìn)一步完善服務(wù)方式。各地公證機(jī)構(gòu)要不斷改進(jìn)、完善公證服務(wù)的方式和手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，由單純證明向提供綜合性、系列化的深層次服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公證體制改革的要求，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，變坐等辦證為主動服務(wù)，綜合運(yùn)用證明、現(xiàn)場監(jiān)督、咨詢、顧問等職能，為建立規(guī)范化的公司制度提供全方位、系列化公證法律服務(wù)和法律保障。

四、結(jié)束語

筆者認(rèn)為，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)一步推進(jìn)，新類型、多樣化的各種法律活動將不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力，通過探索公證自身的創(chuàng)新，使其更好地服務(wù)于社區(qū)股份公司的多元化的法律需求，并進(jìn)而實現(xiàn)中立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對于股份公司管理秩序的維護(hù)和規(guī)范，對于公證行業(yè)而言既是良好的機(jī)遇，同時也是巨大的挑戰(zhàn)。深圳市全面實行農(nóng)村城市化后，寶安、龍崗兩個區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部改制為社區(qū)股份合作公司。20多年來，為加快深圳城市化進(jìn)程、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定，股份合作公司作出了特殊貢獻(xiàn)。社區(qū)股份合作公司作為一種新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到原戶籍居民的切身利益和基層社會和諧穩(wěn)定。公證法律服務(wù)如何在新形勢下如何進(jìn)一步適應(yīng)城市化和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是一個值得公證人員認(rèn)真研究和高度重視的問題。