淺析規(guī)范勞動合同備案對和諧勞動關系構(gòu)建的必要性

蔡雅婷

（310000 杭州隨楓貿(mào)易有限公司 浙江 杭州）

一、前言

當前有部分地區(qū)在實行勞動合同機制時沒有意識到合同鑒證及備案的重要性，為了簡化管理手續(xù)，取消了勞動合同鑒定及備案這一環(huán)節(jié)。但從勞動市場實際運行情況來看，進行勞動合同的鑒定及備案是有必要的，在規(guī)范勞動用工行為及構(gòu)建和諧勞動關系上有重要意義。通過合同備案能為今后的合同執(zhí)行情況的檢查提供依據(jù)，當發(fā)現(xiàn)不符合合同要求的行為時，可對其進行一定整改。

二、規(guī)范勞動合同備案的流程

（一）初次備案

對于已經(jīng)設立的用人機構(gòu)，需要到當?shù)匦姓块T實行初次備案，新的用人單位，要求其在領取經(jīng)營執(zhí)照起的60天內(nèi)，完成初次備案。用人單位辦理勞動合同初次備案時，應準備以下資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證打印件、用人單位和職工簽署的勞動合同；勞動用工備案花名冊。由相關行政人員對上述資料進行對比，經(jīng)審查無誤后，可在備案登記表上蓋上“備案專用章”。除了紙質(zhì)材料外，還要將有關信息錄入到電子系統(tǒng)中，方便進行就業(yè)信息的查詢。

（二）變更備案

當出現(xiàn)以下幾種情況時，用人單位要變更勞動合同備案。一是用人單位招聘新員工或和原有員工續(xù)簽勞動合同時，自續(xù)簽合同之日的30天內(nèi)持有勞動合同備案花名冊和書面合同，到當?shù)貏趧硬块T辦理變更備案手續(xù)；二是當同人單位和員工解除合同時，在解除合同的7天內(nèi)持勞動合同和解除合同證明，到勞動部門進行變更備案；三是用人單位經(jīng)濟類型或者單位名稱等發(fā)生變化時，要在規(guī)定時間內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。

（三）注銷備案

當用人單位被宣告破產(chǎn)或者責令關閉等，需要其在7日內(nèi)準確填寫勞動合同注銷備案表，辦理備案注銷手續(xù)。

三、規(guī)范勞動合同備案對和諧勞動關系構(gòu)建的必要性

（一）可規(guī)范用工行為，緩解雙方矛盾潤滑勞動關系

通過進行合同備案，能有效發(fā)揮勞動合同法律效力，進而實現(xiàn)用工行為的規(guī)范性。如在加班時間規(guī)定上，勞動法中指出，勞動者每日工作時間不超過8小時，每周平均工作時間不超過44小時；對實施計件工作方式的勞動人員而言，用人單位要合理制定其計件報酬和勞動定額。在工資規(guī)定方面，當勞動者工作時間延長時，要對其制度相應的工資報酬；休息日安排工作時，要對其支付不少于工資200%的工資薪酬；法定節(jié)假日安排工作時，要對勞動者支付不少于工資300%的工資報酬。另外，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當依照勞動合同法向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者簽訂書面勞動合同，這將在一定程度上提升勞動者對單位的忠誠度，緩解雙方之間的矛盾，潤滑勞動關系。

（二）可加大對勞務派遣濫用的管理，降低勞動糾紛率

規(guī)范勞動合同備案對加強勞務派遣管理具有重要作用，可以進一步降低勞動糾紛發(fā)生率。針對勞務派遣這一用工形式，各地區(qū)通過建立專門的勞務派遣合同備案管理體系，積極主動在網(wǎng)上辦理備案手續(xù)，并大力開展對書面材料的細致審查，包括對勞動合同本身、派遣崗位性質(zhì)、社保費規(guī)定和工資福利薪酬條款等進行審查，可以有效避免勞動協(xié)議簽訂過程中出現(xiàn)脅迫、欺詐、損害一方利益或權(quán)利分配不平衡等現(xiàn)象。比如，加強勞務派遣勞動合同備案，則可以讓派遣人員享受用人單位其他員工相同的資標準和福利待遇，即使在試用期內(nèi)如出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象，也可依照法律進行解決，如用人單位單方面隨意解除合同，也可根據(jù)備案要求其合法補償[1]；對于用人單位來說，當發(fā)現(xiàn)派遣人員不能滿足工作需求、違反勞動規(guī)章紀律的，也可依照備案決定是否與派遣人員終止合同；此外，當派遣人員因工作失職給用人單位造成嚴重經(jīng)濟損失的，則可根據(jù)備案及時追究其法律責任。由此，不僅能有效避免勞動派遣濫用，而且能確保雙方責任與利益均衡，降低勞動糾紛率，從而使雙方的勞動關系更加和諧。

（三）可禁止假冒及違法勞動合同，營造全社會范圍內(nèi)的和諧勞動關系氛圍

在對當前勞動合同存在的問題進行分析時，可發(fā)現(xiàn)由于一些企業(yè)和員工為了獲取不當?shù)美?，利用假的勞動合同來非法獲取旅游簽證、市場準入和工商保險等。以往的勞動合同管理相對片面，只能根據(jù)合同規(guī)定給予有關人員相應的法律支持，只發(fā)揮勞動合同的基礎功能。但忽視了對假冒合同的防范，長期以往，將對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展帶來不利影響[2]。例如，在一些實施準入機制的用人單位，假冒勞動合同的現(xiàn)象較嚴重，通過非法行為來獲取利益，不利于勞動合同有效運行；還有部分人員簽訂虛假合同來參與社會保險、申請旅游簽證等；一些不良分子在遭遇非工傷事故后，到企業(yè)應聘并騙取勞動合同，之后人為制造工傷事故現(xiàn)場，騙取工傷保險。而實行勞動合同備案管理，行政部門則能進一步規(guī)范勞動合同的簽訂流程，在發(fā)生簽訂虛假合同以及騙取勞動合同的情況時，及時采取專業(yè)管理措施，根據(jù)電子檔案比對，快速判定用人單位和當事人之間是否具有勞動關系，進而抵制不良企業(yè)或人員謀取不當利益，確保整個市場機制的良好運行。利用對個別企業(yè)及員工非法合同行為的有效管理及宣傳，將在全社會范圍內(nèi)營造和諧勞動關系的氛圍，逐步創(chuàng)建出一個和諧的用工環(huán)境，確保雙方的合法權(quán)益保障。

四、結(jié)論

綜上所述，從社會發(fā)展實際來看，為了促進企業(yè)管理者和員工間關系的良好構(gòu)建，離不開勞動合同的作用，而勞動合同備案，能有效推進勞動合同的實行，突出用工管理優(yōu)勢。當前勞動合同制度還不完善，社會群眾對勞動合同程序及效能還不了解，因此，為了構(gòu)建和諧勞動關系，減少勞動糾紛，應實施勞動合同備案，從而有效解決各類勞動爭議，逐步創(chuàng)建一個和諧的用工環(huán)境。