提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的意義及途徑

何志鵬

（156500 中共黑龍江省撫遠(yuǎn)市委黨校 黑龍江 撫遠(yuǎn)）

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的意義

（1）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力是適應(yīng)新時(shí)代的要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，這也標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了全面依法治國(guó)的時(shí)代。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家法治建設(shè)的情況直接影響著我國(guó)未來(lái)的發(fā)展。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是我們還面臨著一系列的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的途徑就是法治，通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力解決中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中所存在的問(wèn)題，才能使我們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

（2）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力是領(lǐng)導(dǎo)干部角色的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量，在全面依法治國(guó)的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)的組織者、引領(lǐng)者、示范者和實(shí)踐者。作為國(guó)家方針政策執(zhí)行者的領(lǐng)導(dǎo)干部如果不具備法律素養(yǎng)，在具體工作中就不能夠用法治思維思考和處理矛盾和糾紛，甚至容易出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為。所以，新時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要具備法治思維和法治能力，才能推進(jìn)全面依法治國(guó)，才能更好地化解矛盾、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好的為人民服務(wù)。

（3）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力是提高執(zhí)政能力的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾法律意識(shí)的提高，法治的地位越來(lái)越重要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有順應(yīng)新時(shí)代法治的要求，善于用法治思維處理和解決問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的期望。所以，一定要把法治建設(shè)作為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要切入點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力，進(jìn)而提高執(zhí)政能力。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的途徑

（1）加強(qiáng)宣傳教育。在新時(shí)代，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的認(rèn)識(shí)有所提高，但是部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有真正從內(nèi)心敬畏法律。所以要加大宣傳力度，充分發(fā)揮好主流媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、微信、微博、論壇等宣傳媒介進(jìn)行法治宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)寬法治教育的渠道。同時(shí)，要積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)定期法律知識(shí)競(jìng)賽、法律答題等形式使領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律意識(shí)，樹(shù)立法治觀念。此外，還要通過(guò)一些典型事例警醒領(lǐng)導(dǎo)干部要遵紀(jì)守法，依法行政。第一，要開(kāi)展法治先進(jìn)工作的評(píng)選選活動(dòng)，使先進(jìn)典型的模范作用得到有效發(fā)揮。第二，要通過(guò)反面典型促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到警鐘長(zhǎng)鳴，從而營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（2）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。法治學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的重要途徑。第一，要深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律知識(shí)，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)黨章、憲法、十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神、法律常識(shí)以及所在崗位法律知識(shí)，從而在工作中能夠運(yùn)用法律方式解決和處理矛盾糾紛。第二，要加強(qiáng)法治培訓(xùn)。各級(jí)黨校應(yīng)該把法治教育列入干部教育培訓(xùn)之中，以提高其法治思維和能力。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)專題輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等豐富法律知識(shí)。第三，要把法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。各機(jī)關(guān)部門(mén)要將法治學(xué)習(xí)作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重內(nèi)容，并使之長(zhǎng)態(tài)化，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部積累更多的法律知識(shí)，為提高依法行政能力打下良好的法治理論基礎(chǔ)。

（3）積極法治實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力的養(yǎng)成僅僅依靠理論學(xué)習(xí)是不夠的，還需要大量的實(shí)踐積累。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走出辦公室，撲下身子，積極深入到工作實(shí)踐之中。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到法治工作的第一線，通過(guò)剖析一個(gè)個(gè)具體的案件總結(jié)歸納處理問(wèn)題的思路和方法，養(yǎng)成良好的法治習(xí)慣，在遇到任何問(wèn)題時(shí)都要尋找法律依據(jù)，按法律辦事。在做決策時(shí)也要把法治思維放在首位，從而避免出現(xiàn)非法治因素的干擾，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的能力，助推中國(guó)特色法治建設(shè)。

（4）完善考核機(jī)制。組織部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部能不能運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題作為其政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。各級(jí)部門(mén)要制定詳細(xì)的法治考核制度和辦法，完善考核評(píng)定檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部工作中法治行為的具體表現(xiàn)以打分的形式體現(xiàn)出來(lái)，在年終考核時(shí)作為重要依據(jù)，并且要把其作為提拔重用的重要參考，把能夠按照法律程序辦事，依法行政的領(lǐng)導(dǎo)干部提拔到重要工作崗位，對(duì)法治意識(shí)弱的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)教育，如仍不改正的調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而形成正確的用人導(dǎo)向，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)提高法治意識(shí)，進(jìn)而提高依法行政能力。

（5）完善監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，權(quán)力如果失去了監(jiān)督，一定會(huì)被濫用。所以領(lǐng)導(dǎo)干部是否依法辦事一定要受到人民的監(jiān)督。第一，要建立上級(jí)監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)部門(mén)要對(duì)下級(jí)部門(mén)的法治行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，避免領(lǐng)導(dǎo)干部在行政中出現(xiàn)由于人情關(guān)系等原因?yàn)E用職權(quán)，暗箱操作等現(xiàn)象。第二，要接受群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民所賦予的，所以人民有權(quán)利監(jiān)督其行為。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將工作處于陽(yáng)光之下，暢通各種監(jiān)督渠道，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，并處理好各種問(wèn)題，從而提高群眾對(duì)政府的滿意率。