FIDIC合同條件下承包商索賠問題研究

張 偉

（400080 中冶建工集團有限公司海外工程分公司 重慶）

承包商是工程團隊的重要組成部分，有效的維護承包商的合法權(quán)益，是保證新時期的工程建設(shè)活動得到高質(zhì)量推進的關(guān)鍵。因此，結(jié)合FIDIC合同的制定理念，對承包商索賠策略予以制定，是很多工程承包人員重點關(guān)注的問題。

一、FIDIC合同的特征

“FIDIC”是“Ferderation Internationale Des Ingenieurs Conseils”（國際咨詢工程師聯(lián)合會）的縮寫，上世紀(jì)被歐洲經(jīng)濟學(xué)家發(fā)明并付諸實踐，在七十多年的歷程中逐步完善起來，并已經(jīng)可以為工程承包工作咨詢活動的改進提供較為有利的支持，更好的提升工程建設(shè)規(guī)范化程度。

二、FIDIC合同條件下承包商索賠的主要風(fēng)險

（一）索賠項目跟蹤機制尚不成熟

承包方索賠工作的質(zhì)量很大程度上取決于索賠項目跟蹤管理機制的構(gòu)建水平，但是，一些索賠業(yè)務(wù)在進行運行機制設(shè)計的過程中，對于承包方的利益訴求分析不夠深入，缺乏對不同類型的利益重要性的研究，導(dǎo)致合同的執(zhí)行的過程中，無法有效的結(jié)合承包方的核心利益特點，制定索賠項目的具體管理策略，難以為索賠項目跟蹤機制的有效構(gòu)建提供幫助。部分索賠業(yè)務(wù)體系在進行建設(shè)的過程中，對于索賠新制度活動缺乏成熟有效的認(rèn)知，雖然項目承包方對于項目索賠的關(guān)切程度較高，但很多工程項目在實施具體的承包管理的過程中，對于項目體系的有效性特點關(guān)注程度不足，這就使得工程項目的團隊成員對于項目跟蹤機制的價值認(rèn)知存在偏差，很難從索賠管理體系建設(shè)的角度實現(xiàn)對索賠跟蹤機制的合理構(gòu)建，無法為工程項目全面的實現(xiàn)承包管控處置提供有利支持。

（二）承包方索賠理念尚不成熟

索賠理念是影響承包方索賠質(zhì)量的關(guān)鍵，但是，一些承包方在進行索賠工作設(shè)計的過程中，對于索賠理念的價值認(rèn)知存在不足，缺乏對新時期市場經(jīng)濟環(huán)境的價值認(rèn)知，這就使得承包方在處理自身業(yè)務(wù)的過程中，無法在索賠意識得到優(yōu)化的情況下，成熟有效的進行傳統(tǒng)索賠理念的改進控制，很難為承包方更加有效的適應(yīng)索賠意識的構(gòu)建需要提供支持。部分項目承包方在索賠方案設(shè)計的過程中，缺乏對新時期市場環(huán)境下，境外業(yè)務(wù)承包管理人員狀態(tài)的分析，在索賠活動意識建設(shè)方面存在不足，導(dǎo)致索賠活動在實施的過程中，無法有效的按照承包方的具體利益關(guān)切進行索賠意識的優(yōu)化處理，很難保證承包方的所有索賠業(yè)務(wù)都可以在先進理念的支持之下得到優(yōu)化，無法為索賠理念的進一步優(yōu)化調(diào)整提供支持。

（三）承包方索賠業(yè)務(wù)規(guī)范化程度不足

索賠性質(zhì)的活動雖然是承包方維護自身權(quán)益的合法行為，但對于被索賠方而言，是一種直接的利益受損問題，在這種情況下，一定要有效的加強對索賠管理體系建設(shè)工作的優(yōu)化設(shè)計，全面精準(zhǔn)的制定承包方的索賠管理策略，才可以為索賠管理工作充分適應(yīng)承包方利益訴求提供支持。

三、FIDIC合同條件下承包商索賠工作的優(yōu)化措施

（一）提升索賠項目跟蹤機制成熟度

首先，承包方的工作人員需要對項目索賠機制的價值具備精準(zhǔn)完整的認(rèn)知，使更多與項目索賠方案建設(shè)工作的相關(guān)的措施都可以更加成熟的適應(yīng)索賠項目管理體系建設(shè)的實際需要，為索賠項目成熟有效的適應(yīng)承包方的基礎(chǔ)性利益維護需要提供幫助。在實施項目跟蹤機制管理的過程中，一定要對承包方的基礎(chǔ)性利益訴求具備充分完整的認(rèn)識，使更多與索賠活動相關(guān)的措施都能在承包單位的利益訴求得到明確的情況下加以處置，以此保證索賠項目可以長時間的適應(yīng)跟蹤機制的構(gòu)建與運行需要，保證所有的索賠項目都可以成熟精準(zhǔn)的實現(xiàn)與工程承包體系建設(shè)工作的對接。索賠跟蹤機制的細(xì)節(jié)建設(shè)過程中，項目承包主體人員需要加強對工程項目承包價值的重視，使更多的項目管理方案都可以成熟完整的適應(yīng)承包方利益的實際維護需要，并為索賠活動更加完整的憑借跟蹤機制的設(shè)計而具備較強的執(zhí)行力度創(chuàng)造有利條件。

（二）提升承包方索賠理念先進性

在進承包方利益訴求維護的過程中，需要使索賠性質(zhì)的活動在先進理念的指導(dǎo)之下進行優(yōu)化處置，才可以充分適應(yīng)索賠意識的優(yōu)化應(yīng)用需求，為承包方更加精準(zhǔn)有效的適應(yīng)索賠活動的設(shè)計需求提供支持。索賠性質(zhì)的活動在進行利益維護機制構(gòu)建的過程中，需要強化對索賠理念價值的關(guān)注，使承包方在索賠策略制定更多過程中，能夠為個體權(quán)益的優(yōu)化表達提供幫助，并使更多的權(quán)益管理機制可以更加成熟的適應(yīng)承包方的索賠管理方案制定需要，使更多的索賠管理策略能夠在法律資源的應(yīng)用價值得到顯現(xiàn)的情況下進行處理，并為索賠理念在經(jīng)驗累積的過程中實現(xiàn)優(yōu)化處理控制提供幫助。

（三）提升承包方索賠業(yè)務(wù)規(guī)范化程度

在進行承包方的索賠業(yè)務(wù)設(shè)計過程中，需要充分認(rèn)識到索賠業(yè)務(wù)可能對利益相關(guān)方帶來的情感層面的沖擊，并從優(yōu)化索賠業(yè)務(wù)規(guī)范性的角度出發(fā)，制定符合承包方索賠管理措施的具體方案，使更多的索賠管理業(yè)務(wù)都能成熟的適應(yīng)承包方的利益優(yōu)化需要，并為索賠管理性質(zhì)工作的改進提供支持。

四、結(jié)論

FIDIC合同的制定和實施，可以在很大程度上實現(xiàn)對承包商基礎(chǔ)性權(quán)益的維護處置，在這種情況下，強化對FIDIC合同應(yīng)用條件的關(guān)注，并從索賠管理體系制定的角度出發(fā)，對承包商的權(quán)益維護策略加以制定，可以為新時期FIDIC合同管理價值的變現(xiàn)提供有利保障，并使承包商的索賠管理策略得到更高水平的優(yōu)化處置。