基于高鐵樞紐的江陰縣域經(jīng)濟發(fā)展SWOT分析

馮軍

隨著蘇南沿江高鐵建設的推進，江陰將成為蘇南沿江高鐵的樞紐站，這會讓江陰縣域經(jīng)濟突破城市邊界，促進城際協(xié)作，快速融入長三角城市帶。本文運用SWOT分析來研究江陰經(jīng)濟在高鐵時代面臨的機遇和挑戰(zhàn)，為江陰經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。

一條鐵路可以改變一個地區(qū)的經(jīng)濟狀況，一條高鐵關乎一座城市的發(fā)展前景。以高鐵為代表的江陰新交通時代的到來，意味著時空觀念的大變革、空間格局的大調(diào)整。江陰北枕長江，南臨太湖，歷來是一座濱江港口城市和交通樞紐城市。蘇南沿江高鐵建設的推進，江陰即將成為樞紐站，江陰縣域經(jīng)濟面臨著新的機遇又是挑戰(zhàn)。高鐵將讓江陰突破城市邊界，加強城際協(xié)作，更好地融入長三角城市帶。下面我們用SWOT分析來研究江陰縣域經(jīng)濟在高鐵時代面臨的發(fā)展環(huán)境，為制定政策提供依據(jù)。

一、江陰高鐵樞紐經(jīng)濟的優(yōu)勢（S）

（一）突破城市邊界，融入長三角城市帶

一是同城效應。高鐵時代的來臨，最大特點是“同城效應”，資金、人才、技術、信息等生產(chǎn)要素可在更大范圍內(nèi)加速流動，傳統(tǒng)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、技術優(yōu)勢、人才實力等依附性相對減弱。必須徹底打破傳統(tǒng)的狹隘區(qū)域經(jīng)濟理念，把江陰置于三大經(jīng)濟區(qū)乃至全國、全球的大背景下，在更大范圍、更寬視野、更高層次上謀劃循環(huán)發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思路和對策。二是時空效應。高鐵時代的樞紐經(jīng)濟，將帶來“時空壓縮效應”，極大地提高城市間的可達性和便利性。在不久的將來，高鐵全面通車后，在長三角區(qū)域中心城市之間，和上海之間，大部分可實現(xiàn)2小時內(nèi)通達。江陰正式步入上海兩小時經(jīng)濟圈范圍，迎來了跨越發(fā)展新機遇。

（二）吸引外來資金，催化江陰樞紐經(jīng)濟

一是虹吸效應。高鐵時代的樞紐經(jīng)濟，具有“虹吸效應”，在鞏固擴大現(xiàn)有開放成果的基礎上，充分利用自身比較優(yōu)勢和“同城效應”產(chǎn)生的倍加“磁場”，吸引更多外商來江陰投資創(chuàng)業(yè)，努力擴大對外開放的領域和空間。二是催化效應。高鐵時代的樞紐經(jīng)濟，具有“催化效應”，能夠促進高端產(chǎn)業(yè)向通達性好的城市集聚，促進沿線城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級，尤其是對商貿(mào)物流、旅游、餐飲、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大推動作用。高鐵加速人員流動和聚集，在特定地區(qū)形成“勞動力池”，能夠提高勞動力配置效率，擴大勞動力擇業(yè)范圍，增加就業(yè)穩(wěn)定性。

（三）聚集優(yōu)秀人才，提升本土企業(yè)創(chuàng)新

一是磁鐵效應。高鐵通車將成為江陰吸引人才的“靚麗名片”。江陰創(chuàng)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境一直不錯，但由于沒有高鐵，高層次人才不愿駐留江陰。高鐵建成后，將會吸引更多的人才前來江陰發(fā)展。特別是讓在大城市打拼的本地人才看到回鄉(xiāng)的最佳時機，吸引他們攜帶資源回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)新效應。高鐵時代的樞紐經(jīng)濟，具有“創(chuàng)新效應”，使人們面對面交流機會增加，有利創(chuàng)新思想的激發(fā)、新知識的擴散，使高鐵沿線城市成為高端人才聚集的“洼地”。

二、江陰高鐵樞紐經(jīng)濟的劣勢（W）

（一）產(chǎn)業(yè)結構問題突出

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏重。我市的制造業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，2018年冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重54.4%，尤其冶金和紡織業(yè)兩者產(chǎn)值之和占全市工業(yè)總產(chǎn)值超過40%;重化工產(chǎn)業(yè)比重偏高。二是新興產(chǎn)業(yè)偏少。近年來，我市新興科技企業(yè)引進不少，但龍頭引領性企業(yè)不多，占全市工業(yè)總值份額偏少，沒有類似大疆科技、華大基因這樣的國際級企業(yè)，新興技術企業(yè)集群未能有效形成。三是產(chǎn)業(yè)鏈偏短。大部分制造業(yè)產(chǎn)品以工業(yè)半成品、中間產(chǎn)品為主，市場影響力不夠，在價值創(chuàng)造、價值傳遞、價值實現(xiàn)等制造業(yè)節(jié)點上話語權不足。

（二）硬件設施并不完善

從硬件上講，我市城市硬件條件仍有缺失，比如說高鐵，市內(nèi)快速通道等方面都落后于周邊城市，這使得我市在招商環(huán)境方面落后于人。多年前，上市公司寶信軟件曾有意在我市設立一個基地，然而經(jīng)過考察比較后，最終選擇了昆山，其重要原因之一就是我市沒有高鐵，高端技術人才從上海往來江陰不便。同時，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不快，生活品質(zhì)欠佳，對外來人才的吸引力不強。甚至于作為教育大市的江陰，一方面尚缺乏人才繼續(xù)學習和交流提高的教育平臺，另一方面現(xiàn)代技工人才培訓也還顯滯后，使得國際企業(yè)入駐江陰有所顧慮，比如新引進的華泰汽車，在本地招收大量專業(yè)技工會遇到一定困難。

三、江陰高鐵樞紐經(jīng)濟的機遇（0）

（一）國家層面政策機遇

根據(jù)國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案，到2020年，我國將規(guī)劃建設“五縱五橫”鐵路快速客運通道。國家發(fā)展改革委發(fā)布關于江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規(guī)劃（2019-2025年）的批復。批復指出，為深入實施推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，支持長三角一體化，完善江蘇沿江城市群綜合交通網(wǎng)絡布局，促進高質(zhì)量發(fā)展，同意江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規(guī)劃（2019-2025年）。規(guī)劃中穿越我市的南沿江城際鐵路和鹽泰錫宜城際鐵路即將開工。

（二）工業(yè)園區(qū)發(fā)展機遇

加快工業(yè)園區(qū)建設，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。江陰要加快工業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)內(nèi)外相應配套設施，強化集聚、創(chuàng)新管理模式，加速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)能級，形成梯度發(fā)展、功能互補的園區(qū)發(fā)展平臺。充分發(fā)揮園區(qū)引領帶動作用，努力建成招商引資主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新基地、承接轉(zhuǎn)移平臺。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合機遇

積極推進產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)協(xié)調(diào)互補發(fā)展。依托無錫市較強的研發(fā)力量、上海市發(fā)達的商貿(mào)流通、蘇州市雄厚的制造業(yè)，統(tǒng)籌縣域工業(yè)園與物流園區(qū)的布局調(diào)整和規(guī)劃建設。加大招商引資力度，盡快形成一批具有輻射帶動能力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）本地企業(yè)升級機遇

整合既有基礎優(yōu)勢，提升改造本地企業(yè)。高鐵通車后，我市與三大經(jīng)濟區(qū)協(xié)作將更加緊密，江陰必須抓住千載難逢的機遇，引進先進管理理念、設備技術、資金運作模式，改造提升本地企業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值、增強競爭力。整合現(xiàn)有企業(yè)群體，瞄準無錫、蘇州、上海、南京等地的大集團、大產(chǎn)業(yè)，選準協(xié)作配套增長點，實行錯位發(fā)展。同時，積極培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新優(yōu)勢。高鐵通車后，必然會沖擊原有的產(chǎn)業(yè)布局，衍生出新的業(yè)態(tài)。江陰要選準重點，借力開發(fā)，強力培植新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，形成獨具特色的亮點和優(yōu)勢。

四、江陰高鐵樞紐經(jīng)濟的威脅（T）

（一）“單向流”現(xiàn)象

高鐵的開通對江陰形成了很大的沖擊，江陰作為一個縣級城市，對比周邊城市，城市基礎設施和發(fā)展環(huán)境相對滯后，需要江陰快速發(fā)展來應對社會和經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)。

（二）“過路客”現(xiàn)象

由于江陰特殊的區(qū)位，江陰城市小、吸納力有限等原因，很容易造成南沿江沿線客流匆匆一瞥的小城，這對江陰的經(jīng)濟產(chǎn)生不小的沖擊，江陰處于“過境”、“過道”的位置。

（三）“傳導器”現(xiàn)象

單純的高鐵本身并不能直接帶動城市經(jīng)濟的增長，如果希望高鐵在城市發(fā)展中起到積極的作用，那必須使其與所服務地區(qū)的經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)類型發(fā)生關聯(lián)。在高鐵的選址建設、高鐵站點周邊地區(qū)規(guī)劃中，都應當充分考慮高鐵與城市經(jīng)濟的互動，只有當高鐵系統(tǒng)為那些需要高鐵服務的城市相關產(chǎn)業(yè)提供了方便和良好的服務時，高鐵才會成為城市經(jīng)濟發(fā)展的積極因素。長三角幾大城市（上海、南京、蘇州、無錫）消費習慣、消費心理和消費水平必經(jīng)對江陰進行傳導，給江陰經(jīng)濟的宏觀調(diào)控帶來困難和影響。

（四）“落度差”現(xiàn)象

如果希望將高鐵對城市的發(fā)展帶動價值發(fā)揮的最大，必須提升高鐵站交通的通達性，使其方便的服務于更大范圍的地區(qū)。城市軌道交通、公共汽車、長途客車、私人小汽車需要與高鐵站相互聯(lián)系，在高鐵站設計中必須處理好多種交通方式之間的換乘問題。蘇南沿江高鐵的建設對城市交通狀況和基礎設施建設會產(chǎn)生巨大壓力。高鐵快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的運營服務對江陰的交通設施，尤其是原有的長途客運體系會產(chǎn)生巨大沖力。

總之，即將成為高鐵樞紐的江陰，將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。江陰市各級政府部門一是要做好制度創(chuàng)新文章，放大政策優(yōu)勢;二是要做好產(chǎn)業(yè)布局文章，實現(xiàn)人才聚集;三是要做好企業(yè)轉(zhuǎn)型文章，提升產(chǎn)業(yè)地位。只要把握好這一機遇，江陰經(jīng)濟將進入新的騰飛發(fā)展時期。（作者單位：江陰職業(yè)技術學院）