廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)的設計與實施及其對衛(wèi)生科研課題、衛(wèi)生適宜技術推廣獎評審與管理信息化的影響▲

王紅宇 陳麗萍 唐 蔚 蔡金華 鄧 莉 駱艷芳 寧永珊

(1 廣西醫(yī)學科學信息研究所，南寧市 530022，電子郵箱：139772166@qq.com；2 廣西衛(wèi)生科教管理學會/廣西衛(wèi)生科教管理學會辦公室，南寧市 530022)

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生信息化已納入“十三五”規(guī)劃，成為國家網(wǎng)絡安全和信息化建設的重點。在醫(yī)學科研投入持續(xù)大幅度增長，多渠道、多方向的科技投入體系初步建立之際，構建一套完整、易于操作的衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)已成為必然趨勢。目前，一些省市已建立了科教管理系統(tǒng)(平臺)，如廣東省醫(yī)學科研基金項目管理系統(tǒng)、湖南省衛(wèi)生科教信息服務平臺等，這些系統(tǒng)(平臺)對提升當?shù)氐男l(wèi)生科研項目管理水平具有極大的推動作用。2015年，廣西壯族自治區(qū)科技廳建設并啟用了自治區(qū)科技管理平臺，將廣西自然科學基金、廣西科技重大專項、廣西重點研發(fā)計劃、廣西技術創(chuàng)新引導專項、廣西科技基地和人才專項這5類科技計劃統(tǒng)一管理。但是，目前廣西區(qū)內(nèi)尚無針對衛(wèi)生科研項目管理的信息平臺或系統(tǒng)，衛(wèi)生科研項目的管理仍依靠傳統(tǒng)的人工方式，不僅費時費力、服務成本高、效率低下，而且也不方便衛(wèi)生科研工作者，這與黨中央倡導的“建設節(jié)約型政府、服務型政府”理念不符。因此，亟須建設一個系統(tǒng)性、科學性、自動化的廣西衛(wèi)生科技管理平臺，將項目申報、項目管理、項目展示、項目查詢、專家審核、項目驗收、專家?guī)斓裙δ芗谝惑w，以提高項目管理水平、保障項目執(zhí)行效果，從而實現(xiàn)廣西衛(wèi)生科技工作的信息化管理。

1 廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)建立的必要性、可行性及目標

1.1 系統(tǒng)建立的必要性 近年來，廣西醫(yī)學科技投入持續(xù)大幅度增長，但是區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的科技管理方式尚不能完全適應快速增長的醫(yī)學科研項目數(shù)量及資金；醫(yī)學科研項目專業(yè)性強、執(zhí)行周期長、復雜程度越來越高，項目管理的難度越來越大，單純依靠人工管理已經(jīng)不能再適應現(xiàn)有的需求。

1.2 系統(tǒng)建立的可行性

1.2.1 技術支持：計算機技術、網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術的快速發(fā)展，為學術成果的提交及管理提供了充分的信息化技術條件及運行環(huán)境。

1.2.2 操作可行性：所有的客戶端只是瀏覽器，不需要做復雜維護，所有的操作只需要針對服務器進行；系統(tǒng)對每個用戶的使用習慣設計符合要求，操作簡便，易于理解，可在很大程度上提高衛(wèi)生科技管理的效率。

1.3 系統(tǒng)建立的目標 (1)通過梳理和規(guī)范各類科教業(yè)務操作，創(chuàng)新醫(yī)學科研項目管理方式，實現(xiàn)項目申請指南、申報書填寫、專家審核、項目管理、項目驗收、成果申請、成果驗證、專家?guī)斓热鞒绦畔⒒芾砗托l(wèi)生科教管理的“一站式”服務。(2)提高醫(yī)學科研項目管理行政效能、公共服務能力和管理規(guī)范化，實現(xiàn)科教業(yè)務的全流程信息自動化、科學化管理，進一步提高管理工作質(zhì)量和效率。

2 廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)的設計

2.1 系統(tǒng)的總體架構 以優(yōu)化整合廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎、廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題的申報、評審、驗收、展示等一體化管理為主要研究內(nèi)容，設計開發(fā)集項目申報書填寫、專家評審、項目管理、驗收、展示、查詢、信息發(fā)布、專家?guī)旒跋到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫等功能于一體的醫(yī)學科研項目管理平臺，其功能模塊主要包括用戶管理(包括單位及個人賬號)、專家?guī)?、項目發(fā)布、廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎子系統(tǒng)、廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題子系統(tǒng)、內(nèi)容管理和預留接口等[1]。

2.2 功能模塊的設計 (1)用戶管理：支持對申請人、申請單位、評審專家、管理員等角色的管理、分配權限。(2)專家?guī)欤航V西區(qū)內(nèi)多數(shù)專家的基本信息庫，可以實時更新信息，確保數(shù)據(jù)的來源可靠、真實可用。(3)項目發(fā)布：在系統(tǒng)上發(fā)布廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎與廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題的相關信息，包括項目申報時間、申報結(jié)束時間、最后提交時間、申報說明書及申報參考材料等，以供申請人或申請單位獲取。(4)廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎及廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題子系統(tǒng)：針對項目申報、形式審查、專家評審、獲獎公示或生成合同等流程，研發(fā)廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎、廣西區(qū)衛(wèi)健委自籌經(jīng)費科研課題子系統(tǒng)。(5)內(nèi)容管理：支持發(fā)布科技管理信息，如組織申報立項、立項公告、項目展示等動態(tài)信息。(6)預留接口：本平臺為多個管理系統(tǒng)預留系統(tǒng)接口，為實現(xiàn)一體化管理提供升級空間。

2.3 評審業(yè)務流程的設計 圍繞促進廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎與廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題的目標，嚴格把握評審標準，堅持公平、公正、公開原則，通過廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)進行評審，從而提高評審效率和安全性，節(jié)省評審經(jīng)費和時間，避免發(fā)放和回收項目材料耗材耗時、信息保密性不強等弊端。

2.3.1 廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎業(yè)務流程[2]：(1)申報單位根據(jù)當年獎勵推薦要求填報項目推薦書；(2)對形式審查合格的項目，獎勵評審委員會根據(jù)所屬科學技術領域、專業(yè)性對項目進行分組；(3)在相關回避制度的前提下，不限地域和單位，由系統(tǒng)隨機遴選各專業(yè)組評審專家；(4)評審專家進行網(wǎng)絡化評審打分，并填寫評審意見；(5)系統(tǒng)對專家初評結(jié)果進行分析，再結(jié)合匯總的評審專家推薦意見，確定各項目的評選等級，然后推薦到終評評審委員會進行會議評審，終評評審委員會專家根據(jù)項目完成人答辯情況，投票選出各等級的獎勵項目；(6)廣西衛(wèi)生健康委對評審結(jié)果進行審核；(7)做出廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎獎勵類別及獎勵等級的決議，并公示評審結(jié)果；(8)公示1個月，其間如有人提出異議，則處理異議，如無異議則在公示期后將評審結(jié)果公布；(9)把相應的獲獎證書頒發(fā)給各單位。見圖1A。

2.3.2 廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題業(yè)務流程[2]：(1)申報單位根據(jù)當年自籌課題推薦要求填報項目推薦書；(2)根據(jù)所屬科學技術領域、專業(yè)性，對系統(tǒng)形式審查合格的項目進行分組；(3)在相關回避制度的前提下，不限地域和單位，由系統(tǒng)隨機遴選各專業(yè)組評審專家；(4)評審專家進行網(wǎng)絡化評審；(5)根據(jù)評審結(jié)果確定擬同意立項項目，并報上級審核；(6)簽訂立項合同 。見圖1B。

圖1 評審業(yè)務流程

2.4 技術路線 遵循“調(diào)查統(tǒng)計-需求分析-總體設計-詳細設計-開發(fā)實現(xiàn)-運行調(diào)試-修訂完善”的軟件開發(fā)周期進行項目研究。根據(jù)技術路線圖(見圖2)，首先進行系統(tǒng)的總體設計，專家分組評審分配回避性原則，以及矩陣理論與算法，然后按照不同的模塊進行詳細設計和分模塊開發(fā)，再進行系統(tǒng)測試，最后進行系統(tǒng)實施。

圖2 技術路線圖

2.5 系統(tǒng)的詳細設計 (1)登錄：當管理員和專家用戶需要進入系統(tǒng)時，可以從登錄模塊輸入用戶名和密碼，當輸入錯誤的信息時系統(tǒng)拒絕訪問。(2)項目管理：維護項目及獎項信息，提供增、刪、改、查的功能；針對申報事項進行材料的維護，可根據(jù)工作要求，錄入申報事項的說明情況，劃定可參與的申報單位、個人范圍，配置申報時限等[3]。(3)專家審核：根據(jù)系統(tǒng)的引導對申報信息進行審批，錄入審批意見，該模塊與流程管理模塊、文案模型庫模塊相結(jié)合，控制每一個事件的審批環(huán)節(jié)，記錄每一個環(huán)節(jié)的審批記錄；實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的審批及記錄；對已經(jīng)審核結(jié)束的申報材料進行歸檔處理，以便后期查閱。(4)信息查詢：查詢項目和獎項申報通知、申報指南、辦事指南等各類信息；下載申報相關的表格、說明等文件。(6) 專家?guī)欤盒畔⒐芾韱T可通過此模塊對專家信息進行增、刪、改、查和導出，實時更新。

2.6 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設計是極其重要的組成部分，直接關系到整個應用系統(tǒng)的成敗[4]。專家?guī)?、廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎庫與廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題項目庫的設計見表1～3，用于儲存專家或項目負責人的基本信息。

表1 專家?guī)斓脑O計

表2 廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎庫的設計

表3 廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題項目庫的設計

3 系統(tǒng)的開發(fā)與測試

3.1 開發(fā)環(huán)境 系統(tǒng)采用瀏覽器/服務器架構模式，瀏覽器通過Web Server與數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交互。開發(fā)語言為C#，環(huán)境為.NET Framework，后臺采用SQL Server 2008數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效安全存取。在運行部署上，對于Web應用服務器選用經(jīng)典的IIS服務組件，系統(tǒng)部署環(huán)境操作系統(tǒng)為 Windows Server 2008。

3.2 系統(tǒng)測試 采用黑盒測試進行測試，其主要是根據(jù)系統(tǒng)的外部功能來規(guī)劃測試，檢查程序各個功能是否實現(xiàn)，主要的質(zhì)量屬性是否達到要求，其中有無錯誤。

3.2.1 單元測試：(1)測試一，為專家?guī)旃芾頊y試，測試內(nèi)容見表4。(2)測試二，為申報項目查詢，測試內(nèi)容見表5。

表4 專家?guī)旃芾頊y試表

表5 申報項目查詢測試表

3.2.2 系統(tǒng)測試：系統(tǒng)測試主要是驗證系統(tǒng)是否滿足實際需求，找出與系統(tǒng)需求不符之處，對系統(tǒng)出現(xiàn)的問題進行修改。在以上測試的基礎上，使用大量多次的數(shù)據(jù)進行整體測試，發(fā)現(xiàn)問題后經(jīng)過調(diào)試找出錯誤，然后進行修復，最終達到系統(tǒng)開發(fā)目標。

4 系統(tǒng)應用效果

基于對廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣獎與廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費科研課題兩大業(yè)務需求的分析和討論，采用先進的計算機及網(wǎng)絡技術，對廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)進行了總體設計，構建了系統(tǒng)的總體框架，再進行詳細的功能模塊設計。系統(tǒng)投入使用后，運行穩(wěn)定可靠，使用效果良好，達到了預期建設目標，使廣西醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)科技項目申報和科技獎勵評審工作全程信息化，提高了申報及評審工作的質(zhì)量和效率，促進了廣西衛(wèi)生科教工作業(yè)務的發(fā)展[5]。

通過對相關產(chǎn)品的調(diào)研和理論分析，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構科教信息管理現(xiàn)狀及醫(yī)療衛(wèi)生人員對信息技術輔助工具的迫切需求，設計并優(yōu)化衛(wèi)生科教管理流程，最終建立廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅可提高衛(wèi)生科教管理工作效率，促進人才和設備資源共享、技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，同時還能提高醫(yī)療衛(wèi)生機構及科技人員的科研積極性、競爭能力和創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)知識信息的充分共享，并促進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構科教信息的發(fā)展。