貴安新區(qū)：“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”助力行政審批再升級

文_貴州日報當代融媒體記者 / 李薛霏 曾書慧 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 李薛霏

作為國家相對集中行政許可權改革試點地區(qū)之一，近年來，貴安新區(qū)充分發(fā)揮新區(qū)先行先試政策和扁平化、大部制體制優(yōu)勢，以國家相對集中行政許可權改革為核心，深入推進行政審批制度改革，多舉措并舉，全面推進貴州政務服務網(wǎng)應用和移動辦事服務。

貴安新區(qū)始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為提升城市能級和核心競爭力的內(nèi)在需要，在推進“放管服”改革中，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷找差距、抓落實，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”思維，加快實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，實現(xiàn)政府職能大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升。

“聯(lián)”字筑體系，建好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺

“貴安新區(qū)企業(yè)開辦3 天全搞定”，在貴安新區(qū)行政審批政務服務大廳，記者注意到這么一句宣傳語。自2019 年10 月15 日開始，由貴州省市場監(jiān)管局建設的企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺建成并正式上線運行，在貴安新區(qū)同樣如此。

企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺建成，實現(xiàn)了企業(yè)注冊登記、公章刻制、申領發(fā)票、銀行開戶等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理……這些，都是貴安新區(qū)全力推進“放管服”改革，打造審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高營商環(huán)境的重要舉措。

新區(qū)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務是全省推進審批服務便民化、信息化、智能化水平的一個生動縮影。

建好一體化平臺，“聯(lián)”在多舉措并行。

“近年來，貴安新區(qū)行政審批局結合自身職能，多舉措并舉，全面推進貴州政務服務網(wǎng)應用和移動辦事服務?！辟F安新區(qū)行政審批局大數(shù)據(jù)政務處工作人員李亨介紹道。

——構建行政審批一章審批、一網(wǎng)審管、一單規(guī)范和政務服務一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦雙輪驅(qū)動改革新模式；

——深化“集成套餐服務”改革，個性化定制開發(fā)具備一張表單申請、一套材料流轉(zhuǎn)、一個平臺審批功能的業(yè)務模塊，實現(xiàn)窗口統(tǒng)一受理、平臺自動流轉(zhuǎn)、信息實時推送的集成化審批服務新模式；

——詳細梳理、動態(tài)調(diào)整“最多跑一次”事項清單，持續(xù)開展“減證便民”行動，全面清理各類證明事項。

值得注意的是，政務服務一體化平臺還實行統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一業(yè)務受理、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子檔案，規(guī)范政務服務事項管理，優(yōu)化服務流程，實現(xiàn)“一次認證、全省漫游”。

目前，貴安新區(qū)17 個部門、4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)+2 個園區(qū)、95 個村居的3205 項政務服務事項，已全部進駐貴州政務服務網(wǎng)和云上貴州多彩寶移動服務平臺門戶集中公示和辦理。

“實”字下功夫，做好政務服務線上線下保障

作為國家相對集中行政許可權改革試點地區(qū)之一，近年來，貴安新區(qū)充分發(fā)揮新區(qū)先行先試政策和扁平化、大部制體制優(yōu)勢，以國家相對集中行政許可權改革為核心，深入推進行政審批制度改革。

“現(xiàn)階段，新區(qū)行政審批局正積極做好事項標準化建設、事項進駐政務服務網(wǎng)、信息共享等‘一網(wǎng)通辦’的線上線下保障工作?！崩詈噙M一步解釋道。

——確保新區(qū)事項與國家和省級事項庫的事項名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一。嚴格按照國家政務服務事項“四級四同”和貴州省政務服務事項“三級四同”相關工作要求，通過貴州政務服務網(wǎng)事項庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)新區(qū)政務服務事項與全省統(tǒng)一的權責清單引用關聯(lián)；

貴安新區(qū)行政審批政務服務大廳。

——編制審批標準清單，按照“材料不同、標準不同、事項不同”的原則，逐項細化事項申請條件、材料清單、材料要求、受理審查重點和踏勘核查要點，列明每個環(huán)節(jié)不予通過的情形條款，最大限度減少審批自由裁量權；

——積極推進業(yè)務網(wǎng)上辦理，按照應進必進、全程在線的原則，積極推進新區(qū)各部門、直管區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）事項進駐政務服務網(wǎng)并開通網(wǎng)上業(yè)務辦理功能，原則上部門政務服務事項網(wǎng)上辦理率不低于80%，積極推進業(yè)務網(wǎng)上辦理工作；

——推進審批結果郵政寄送，在政務大廳設置郵政寄送窗口，根據(jù)申請人需求提供各類證照批文、證明結果等寄送服務，今年已向申請人免費寄送各類審批結果文本75 件；

——扎實推進證照數(shù)字化，按照“誰辦理，誰負責”的原則，要求審批服務人員及時將新增證照實時錄入全省統(tǒng)一的電子證照庫，存量證照按計劃分批次錄入電子證照庫。截至目前，新區(qū)本級已生成電子證照22894份。

“優(yōu)”字見實效，不斷提升群眾辦事體驗感受

國務院辦公廳《2018 年貴州省網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查評估數(shù)據(jù)分析報告》中，2018 年度貴州網(wǎng)上政務服務能力評估指數(shù)為93.55,網(wǎng)上政務服務能力水平為“非常高”。

水深則魚悅，城強則賈興。告別過去行政審批中“跑不完的路”，貴安新區(qū)正借助“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”平臺，不斷向群眾辦事“零跑路”時代穩(wěn)步前進，群眾辦事體驗度快速提升。

打好“人”的基礎，要在“優(yōu)”字上見實效。

“優(yōu)”在服務，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，以及大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，全方位優(yōu)化政務服務。“優(yōu)”在態(tài)度，辦事人員不斷增強自身業(yè)務水平，發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，讓改革的紅利惠及更多的群眾。

“下一步，新區(qū)政務服務改革力度將更大、精準度更高。新區(qū)將進一步增強服務意識，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。”李亨說道。

——改革倒逼工作規(guī)范。結合“一窗通辦”窗口人員收件受理要求，對申請條件、申請材料等細化編制受理審查重點，并結合辦事雙方實時反饋情況進行修正倒逼審批清單規(guī)范完善；

——每周針對審批服務人員開展集中學習，在提升理論知識水平的基礎上，熟練掌握常規(guī)維護和故障處理工作，確保工作不斷檔，全面提升系統(tǒng)操作人員的業(yè)務水平；

——組織召開相關業(yè)務系統(tǒng)應用培訓會，完成部門人員管理系統(tǒng)、事項清單系統(tǒng)、綜合受理平臺、通用審批系統(tǒng)、集成套餐服務系統(tǒng)在新區(qū)的推廣應用。參加2019 年中國電子政務論壇并到江蘇、浙江、福建等沿海發(fā)達地區(qū)考察學習“一網(wǎng)通辦”先進經(jīng)驗及做法。