“10·10”無錫之殤莫讓禍從“貨”起

任如玉

盡管《道路交通安全法》對超載行為做出明確處罰條款，但很顯然，在超載“大貨”眼里，處罰與超載背后的高額利益誘惑相比，九牛一毛，杯水車薪。另一角度看，把法律的底線當(dāng)成屏障，忽視安全，這種不計(jì)后果就是赤裸裸的不尊重生命……

10月10日18時(shí)10分許，江蘇無錫，312國道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿省?/p>

“經(jīng)現(xiàn)場搜救確認(rèn)，橋下共有3輛小車被壓。其中1輛系停放車輛（無人，駕駛員已找到）;1輛車上共2人，已死亡;1輛車上只有1人，已死亡。側(cè)翻橋面上共有5輛車，其中3輛小車、2輛卡車。事故共造成3人死亡，2人受傷?！?/p>

事故發(fā)生后，江蘇省、無錫市第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全力開展事故救援處置工作。交通運(yùn)輸部專家組立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故調(diào)查，無錫市也成立了事故調(diào)查組。經(jīng)初步分析，跨橋側(cè)翻系運(yùn)輸車輛超載所致。

公路物流本應(yīng)是便民利民的交通基礎(chǔ)建設(shè)，如今卻造成“噬人”、憂人的后果。超載側(cè)翻致人傷亡，我們都為這樣的悲劇痛心疾首。但是，在為無錫祈福的同時(shí)，我們需要更多思考的是應(yīng)該如何有效避免此類事件的再次發(fā)生。正確認(rèn)識(shí)公路物流并加以規(guī)范值得反思，超限超載問題更亟待解決。

事故緣起：運(yùn)輸車輛超載

事故發(fā)生時(shí)，周圍的居民感受到長達(dá)5秒的樓房震動(dòng)，不少人還以為發(fā)生了地震。

平日里看起來敦實(shí)、可靠的大橋，對付百八十噸的負(fù)重不在話下。不過，這次大橋需要應(yīng)對的是拉著5個(gè)28噸鋼卷的超載大貨車。因橋面受力不均，大橋被生生壓翻了。

或許這么說還不夠直觀：

該車拖了四個(gè)鋼圈，以每個(gè)28噸計(jì)，四個(gè)鋼圈重量為112噸，再加上車子本身的核載重量，加在一起可能接近180噸。

這是什么概念？

一臺(tái)空客A300的飛機(jī)，在滿載的情況也只有165噸，一臺(tái)比飛機(jī)還要重的車子在高架橋上跑，該有多危險(xiǎn)。

那座事故高架橋沒了，但更深的“震動(dòng)”仍在全國發(fā)酵。

由于事故發(fā)生時(shí)正處于晚高峰，塌橋瞬間被不少車輛的記錄儀記錄了下來，現(xiàn)場視頻在網(wǎng)上廣泛傳播著：高架橋倒塌時(shí)巨大的沖擊力隔著屏幕都讓人感到震撼，心有余悸，汽車被重物砸中時(shí)的無能為力，在那個(gè)瞬間都轉(zhuǎn)化成對事故成因的痛心追問。

兩輛涉事大貨車一輛超載394%，另一輛超載455%，都遠(yuǎn)超橋梁設(shè)計(jì)時(shí)每輛車最高55噸的限載重量。

事故發(fā)生后，貨車超限超載問題再次被推到輿論關(guān)注的浪尖上。統(tǒng)計(jì)資料顯示，如果行駛公路的車輛超限超載50%左右，公路正常使用壽命將縮短約80%。70%的道路安全事故都由車輛超限超載引發(fā)，50%的群死群傷性重特大道路交通事故也都與超限超載有直接關(guān)系。

事實(shí)上，“超載”早已是一個(gè)讓人“視覺疲勞”的詞匯了。當(dāng)?shù)氐匿摬睦习逡蚕蛎襟w證實(shí)，該路段常有載著鋼卷的大貨車往來，并有人宣稱“超載是常事”。

“冰凍三尺非一日之寒”，這一魔鬼細(xì)節(jié)足以證明風(fēng)險(xiǎn)是日積月累的，而悲劇的禍患也早已埋下。

我國《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款;超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。運(yùn)輸單位的車輛經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。

可見，盡管《道路交通安全法》對超載行為做出明確處罰條款，但很顯然，在超載“大貨”眼里，處罰與超載背后的高額利益誘惑相比，九牛一毛，杯水車薪。另一角度看，把法律的底線當(dāng)成屏障，忽視安全，這種不計(jì)后果就是赤裸裸的不尊重生命。

2004年6月10日，遼寧省盤錦市一輛自重30噸的大貨掛車載著80噸的水泥，在嚴(yán)重超載情況下通過田莊臺(tái)大橋（其于2000年7月被確定通行車輛限重15噸、限速20公里/時(shí)），使大橋第九孔懸臂端預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)瞬間脆性斷裂，致使橋板坍塌;

2012年8月24日5時(shí)30分左右，哈爾濱機(jī)場高速由江南往江北方向，即將進(jìn)入陽明灘大橋主橋的最后一段被4輛重載貨車壓塌，4輛貨車被沖下橋體，造成3人死亡5人受傷。事發(fā)時(shí)，停在塌橋中段的有3輛大掛車，每輛保守估計(jì)載重120噸到150噸之間，另外還有一輛距離較遠(yuǎn)的，損壞程度較輕，約為30噸。3車?？?，出現(xiàn)將近500噸重量，相當(dāng)于超出橋梁承載能力近8倍。

而就在無錫事故發(fā)生后的第二天，10月12日，山東臨清交警大隊(duì)大橋執(zhí)法檢查站便查獲了一輛同樣運(yùn)送鋼卷的超載貨車。車廂里裝了6卷鋼卷。經(jīng)磅秤，該重型半掛牽引車總重達(dá)187.8噸，超過核定載質(zhì)量100%以上！

10月13日，濱州新立河南段李茂家小橋被一輛運(yùn)載熟料的大貨車壓塌，所幸沒有造成人員傷亡;

10月20日凌晨，泰州興化交警查獲了兩輛超載貨車，在停車過程中，交警聽到車身因?yàn)檩d重太大而發(fā)出“咯噠咯噠”的聲響，車輛的輪胎都已被壓扁。車輛核載24噸，實(shí)際載貨95.8噸，超載300%，成了名副其實(shí)的“百噸王”。

多年來，貨車超載似乎已經(jīng)是一個(gè)久治不愈的頑疾。

司機(jī)苦衷：不超載就虧錢

時(shí)至今日，公路貨運(yùn)依然占據(jù)著我國貨運(yùn)的主導(dǎo)地位。交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，2017年，公路貨運(yùn)量占比達(dá)78%。

這是一筆大生意，但顯然不是一項(xiàng)容易賺大錢的生意。

上海一家物流公司的于先生就算了一筆賬：

于先生的公司主要在上海市內(nèi)做集卡運(yùn)輸，以滿載22.5噸的40英尺集裝箱車為例，從金橋運(yùn)到外港海關(guān)的運(yùn)費(fèi)是1250元。一次來回的成本包括港建港雜費(fèi)307元、油費(fèi)約70元、還箱費(fèi)約200元，以及理貨費(fèi)約100元。運(yùn)費(fèi)扣除上述成本，剩下能拿到手的約500元。

此外，購車費(fèi)30萬元，分5年折舊，可折算為每天攤銷約165元;保險(xiǎn)費(fèi)每月約1000元，每天約33元;司機(jī)月薪為8000-10000元，攤至每天約300元。這部分總的花銷同樣約為500元。

“公司如果一天只跑一趟車是肯定虧本的，基本上必須要跑三趟，否則沒有利潤，”于先生說。

運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)變多，就意味著貨車司機(jī)的工作時(shí)間大大加長。到碼頭來回一次要4小時(shí)，一天3個(gè)來回，就是12個(gè)小時(shí)。而且司機(jī)拿的是底薪加提成，白天的2車是基本薪，晚上跑的才有提成。

在無錫高架橋面?zhèn)确鹿时怀醪蕉ㄐ詾椤柏涇嚦d所致”后，10月12日，312國道事故路段的地面道路交通已經(jīng)恢復(fù)，但當(dāng)?shù)氐匿撡Q(mào)短途運(yùn)費(fèi)卻開始翻倍上漲。對于靠貨運(yùn)吃飯的人來說，他們不愿意承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。但在行業(yè)“規(guī)則”面前，司機(jī)只能鋌而走險(xiǎn)。

跨省市的運(yùn)輸市場也是“清湯寡水”。跑江浙滬的一家運(yùn)輸公司總經(jīng)理老覃更是“飽嘗”跨省市的運(yùn)輸之苦。

例如從上海到南京，8-10噸運(yùn)載量的車能拿到3000元左右的運(yùn)費(fèi)，一趟來回約耗油200升、路橋費(fèi)總共約500元，還要去掉公司日常的運(yùn)營成本，包括9%的開票費(fèi)，司機(jī)的人工、車輛的折舊損耗等。司機(jī)的人工包括底薪和提成，在老覃的公司，司機(jī)底薪為4500元，提成部分有些公司以0.5-1元每公里來計(jì)費(fèi)，還有些公司給一口價(jià)，每天都跑車的司機(jī)跑一次300元。

這樣收支一列，基本抵消。

無錫的貨車司機(jī)老孫注意到近日無錫道路上“可笑、可愛又可恨”的一幕：一輛輛大貨車長長的貨板上只“孤零零”地裝著一個(gè)鋼卷，而類似這樣的鋼卷，在橋面?zhèn)确鹿噬媸仑涇嚿涎b了至少5個(gè)?！把b一個(gè)少了些，裝兩個(gè)就超載?！崩蠈O說。也許實(shí)在是平日很少見大貨車這么“老實(shí)”，司機(jī)們覺得“不習(xí)慣”才可笑，“可恨”則在于以前對超載太習(xí)以為常了。

“市內(nèi)短途鋼材的運(yùn)價(jià)大概漲了一到兩倍”，多家鋼材貿(mào)易商表示，這與江蘇省開始嚴(yán)抓貨車超載不無關(guān)系，“原本超載可以一次性運(yùn)走六七卷的建筑鋼材，現(xiàn)在一半量都裝不到?！?/p>

超載貨車俗稱“百噸王”。在公路運(yùn)輸行業(yè)，短途車超載并不是個(gè)別現(xiàn)象。不少貨車司機(jī)坦言，像鋼材、建材等原材料，以及農(nóng)副產(chǎn)品等，是比較容易“超載”的貨物，因?yàn)轶w積小，更容易多裝貨。而如果不超載，按照目前的市場運(yùn)價(jià)，根本就賺不到錢。

無錫事故是偶然，也是必然。若貨車超載“病根”不除，類似的惡果早晚還會(huì)釀成?！敖o我們貨車司機(jī)敲了警鐘?！崩蠈O說，大多數(shù)司機(jī)心態(tài)都開始轉(zhuǎn)變，以前“開車的誰沒超載過”，如今“不會(huì)用命去掙錢”。不少司機(jī)更傾向于加入大車隊(duì)或者互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)，提高運(yùn)貨效率，多傾向于更加規(guī)范地跑車。

重拳出擊：聯(lián)合執(zhí)法保安全

自10月10日312國道錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿手?，那附近的司機(jī)都知道了無錫錫山區(qū)北環(huán)路一帶的擁堵已成尋常。

一家互聯(lián)網(wǎng)物流公司的總經(jīng)理老江在事發(fā)次日回家，平時(shí)半小時(shí)的路程，開車整整開了兩個(gè)小時(shí)。在錫山區(qū)一個(gè)大型物流園區(qū)的辦公室內(nèi)，八九位大貨車司機(jī)進(jìn)進(jìn)出出，他們說如今無錫的路上，交警幾乎見貨車就查。

在各種事故不斷發(fā)生后，治超儼然成為各個(gè)省份的重點(diǎn)工作，各項(xiàng)政策也相繼下達(dá)：

在江蘇，明確嚴(yán)查“兩客一?！?，嚴(yán)重超限超載車輛實(shí)施頂格處罰，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”制度;

在福建，嚴(yán)厲打擊治超，嚴(yán)格落實(shí)一超四罰措施，抽查了部分企業(yè)部分車輛的動(dòng)態(tài)軌跡;

在河南，重點(diǎn)對重、中型載貨汽車、低速載貨汽車嚴(yán)重超載、非法拼裝改裝、涉牌涉證、超速駕駛等違法行為進(jìn)行查處，形成高壓態(tài)勢“露頭就打”。

在上海，對違法次數(shù)高、拒不整改的企業(yè)實(shí)施吊證處罰，納入征信管理;一旦超限，當(dāng)場卸貨

……

盡管各地一直保持著打擊違法超載超限運(yùn)輸車輛的高壓態(tài)勢，然而，為了逃避交通運(yùn)輸執(zhí)法檢查，貨車卻開始通過加厚鋼板彈簧、擴(kuò)寬廂體等方式增加載重量，從而使一輛車載重量增加四五倍。同時(shí)，加高馬槽、換后橋、梁套梁等，則可以增加載重10多倍，且外行人難以察覺。

治理貨運(yùn)車輛超載超限和非法改裝是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，要從根本上解決這一問題需要形成合力。一方面，各地交通運(yùn)輸、公安交管、市場監(jiān)管等部門在治理車輛超載超限時(shí)，要做到定點(diǎn)與流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，高速公路入口與貨運(yùn)源頭聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，聯(lián)動(dòng)管理與失信懲戒聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息匯總和報(bào)送工作，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，讓違法改裝車輛無處遁形。

另一方面，還要加強(qiáng)對車廂欄板、鋼板彈簧懸架、懸浮橋、可伸縮結(jié)構(gòu)、外廓尺寸等貨運(yùn)車輛私自改裝情況的檢查，加大對拼裝、改裝車輛生產(chǎn)、銷售流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

另外，利用電子識(shí)別系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)無人值守稱重，并對車牌、車標(biāo)、車型以及對無牌車實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，超標(biāo)的車輛自動(dòng)不予放行，相當(dāng)于從根本上讓超標(biāo)車輛失去了上路的機(jī)會(huì)。借助先進(jìn)技術(shù)，在各個(gè)緊要路段設(shè)置電子識(shí)別關(guān)卡，24小時(shí)無縫監(jiān)管，高效且不影響交通，對于治理超載管制具有重要意義。

在不讓超標(biāo)車輛上路的同時(shí)，還要將這些車輛記錄在案，以便后期查處。人工錄入耗時(shí)長、效率低，可執(zhí)行性低，采用電子識(shí)別系統(tǒng)，在自動(dòng)識(shí)別車輛型號(hào)、牌照、駕駛?cè)笋{照的同時(shí)，可以調(diào)出這輛車以及駕駛?cè)艘酝倪`規(guī)記錄，對于多次違規(guī)的車輛及駕駛員，給予嚴(yán)厲懲治。除此之外，電子識(shí)別系統(tǒng)還可生成大數(shù)據(jù)檔案。

當(dāng)然，技術(shù)只是手段，更重要的是通過長時(shí)間潛移默化的安全教育，不斷提升國民安全意識(shí)，駕駛員能從心底真正認(rèn)識(shí)到超載超限的危害性，自覺遵守交通規(guī)則與法律法規(guī)，從根源上杜絕超載超限的發(fā)生。

之所以有超載超限的存在，不外乎受利益驅(qū)使，以及相關(guān)地方監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管范圍出現(xiàn)空白、對監(jiān)管對象處罰常常“高高舉起輕輕放下”等。解決這些問題，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督也是一項(xiàng)有效方法。

同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，提高監(jiān)督激勵(lì)政策的社會(huì)認(rèn)知度。通過各類新聞媒體等廣泛傳播宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，既讓群眾知曉，更讓司機(jī)、相關(guān)貨運(yùn)公司知曉，產(chǎn)生政策的威懾力。

只有將違法現(xiàn)象置于社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之下，形成治標(biāo)和治本并舉的監(jiān)管格局，才可能變“單一力量管”為“人人參與管”，讓肇事者不敢肇事、不能肇事，也讓監(jiān)管部門工作人員不敢徇私、不能徇私，有效構(gòu)筑起杜絕超載的群防群治“防火墻”。

此次無錫高架橋側(cè)翻事件給全社會(huì)敲響了警鐘，也應(yīng)當(dāng)從這次事故中吸取教訓(xùn)。超載不僅僅是司機(jī)的問題，是更深層次反映出包括貨主方、物流企業(yè)、司機(jī)、管所到高速公路管理整個(gè)鏈條存在的漏洞，涉及的每一方都存在問題。這里面的任何一環(huán)不解決，超載問題都不能根治。

在多數(shù)惡性交通事故中都能夠發(fā)現(xiàn)超限超載車輛的影子，事故的發(fā)生只有一瞬，但這顆超限超載的“悲劇種子”卻早已“落地生根”。想要杜絕悲劇的再次發(fā)生，關(guān)鍵還在于鏟除滋生種子的土壤。以打造服務(wù)型政府為背景，治超工作的核心價(jià)值在于為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，由此首先需要做的便是掃除利益與利益的羈絆。

“10·10”無錫高架橋側(cè)翻事故，對全社會(huì)都敲響了警鐘。別讓禍從“貨”起，切莫讓悲劇重演！