推動國家實現(xiàn)治理體系治理能力現(xiàn)代化

王元豐

在慶祝中華人民共和國成立70周年暨紀念多黨合作和政治協(xié)商制度確立70周年之際，我一直在思考：我們究竟該怎樣來慶祝、來紀念？這一在中國歷史上非常重大的國體和政體走過70年的歷程，我們該從哪個角度來思考、來探索？

在我看來，我們應(yīng)該把時間軸拉長，把視野放遠，把新中國成立和多黨合作制度確立70周年，放在中國近代史這個更長的時間尺度上，放在中國現(xiàn)代化建設(shè)這個進程中，回顧和展望。這樣的話，我們對很多問題就會看得更清楚。

1840年之后，中國從一個世界大國轉(zhuǎn)變?yōu)槁浜?、挨打，頭上頂著“三座大山”的積貧積弱的國家。所以，180年來，無數(shù)仁人志士在探索：中國怎樣才能夠走向富強？中國怎樣才能走向現(xiàn)代化，重新屹立于世界？比如1918年孫中山就寫了《建國方略》一書，他從心理、物質(zhì)、社會三方面來探索怎么來建設(shè)一個富強的中國，提出“救中國必由之道”。梁啟超曾經(jīng)說：要建設(shè)一個中國之中國、亞洲之中國、世界之中國。100年后，我們看，新中國經(jīng)過70年發(fā)展，尤其是改革開放40年，綜合國力，人民生活水平、社會面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。在世界的影響力、國際地位，也是近代以來所未有的?？梢哉f，當初梁啟超、孫中山等對中國的設(shè)想，很大部分已經(jīng)實現(xiàn)。

所以，中國的現(xiàn)代化進程確實取得了讓我們自豪的成績。這值得我們思考：為什么中國能夠取得這樣的成績？通過從不同方面所做的總結(jié)回顧，我們一致認為：有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，有全國人民代表大會這個根本政治制度以及多黨合作與政治協(xié)商制度這三個基本政治制度的保障，中國才能走到今天。中國現(xiàn)代化進程取得成績的一個重要原因是中國擁有政治制度優(yōu)勢。

不過，今天我們除了要對過去回顧，為巨大成就自豪，還要對未來的現(xiàn)代化進程進行展望。我們還要看到，中國還不是一個現(xiàn)代化的國家，中共十九大提出，中國要在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到2049年，新中國成立一百年時，建成一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。怎么才能實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國這個偉大目標，從而真正實現(xiàn)中華民族偉大復興？這是我們在今天這個特別的日子值得思考的。

要實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國這樣的目標，習近平總書記講，絕不是敲鑼打鼓就能夠?qū)崿F(xiàn)。因為中國正在經(jīng)歷前所未有的形勢，也正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。所以更需要我們作為一個參政黨，站在為國家民族復興的高度，為中國現(xiàn)代化建設(shè)的未來貢獻智慧和力量。

首先，中國正面臨前所未有的內(nèi)外部變革。我們正在經(jīng)歷百年未有之大變局。這種大變局，亦是世界格局之變、文明之變、發(fā)展模式之變，以及科技產(chǎn)業(yè)之變。在這樣巨大變革的環(huán)境下，中國怎樣才能實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化的

目標？

百年大變局，其中很重要的變局是文明之變。也就是說，人類現(xiàn)代化建設(shè)的進程方向是什么？人類文明向哪個方向走？毋庸置疑，近代工業(yè)革命以來，資本主義引領(lǐng)了人類文明現(xiàn)代化的進程。然而，從2008年世界金融危機后，西方世界各種問題凸顯，歐美很多有識之士在分析資本主義的衰落，探討解決引發(fā)資本主義危機三大矛盾的方案。這三大矛盾是難以調(diào)和的，第一，經(jīng)濟上，市場經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，定期會發(fā)生經(jīng)濟危機，只是周期長短而已。第二，社會方面，貧富差距增大，而近來更呈現(xiàn)加劇狀態(tài)。第三，生態(tài)環(huán)境上，工業(yè)革命以來所帶來的環(huán)境污染、資源能源消耗過大，導致的氣候變化等可持續(xù)挑戰(zhàn)，也是資本主義一個難以解決的矛盾。所以當前，包括西方社會的很多民眾，也對資本主義的發(fā)展持懷疑態(tài)度。那么，中國怎樣才能把握百年未有之大變局，怎么能夠更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，引領(lǐng)人類文明發(fā)展，讓中華民族實現(xiàn)偉大復興，這是一個重大課題，值得研究。

今天，在慶祝中華人民共和國成立70周年暨紀念多黨合作和政治協(xié)商制度確立70周年的重要時刻，一定要看到，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，絕不僅僅是經(jīng)濟上領(lǐng)先，中共十九大提出的現(xiàn)代化強國的目標是經(jīng)濟政治文化社會和環(huán)境“五位一體”全面布局的。這其中，建設(shè)現(xiàn)代化強國非常重要的一個方面，就是如中共十八屆三中全會提出的：要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。最近總書記在幾個場合多次強調(diào)，我們要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這對中國是一個重大課題。

國家治理體系治理能力的現(xiàn)代化，是其他現(xiàn)代化的根本保證。如果沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，其他幾方面的現(xiàn)代化甚至可能會退化。對這個問題，目前社會上認識和重視還不夠，我們更應(yīng)關(guān)注此問題，在促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化方面貢獻智慧和力量。

雖然只有一字之差，但治理（governance）和管理（management）在內(nèi)涵上有很大不同。英國學者格里·斯托克指出：“治理的本質(zhì)在于，它所偏重的統(tǒng)治機制并不依靠政府的權(quán)威和制裁”，治理主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系來發(fā)揮作用。中共十八屆三中全會和十九大特別強調(diào)，實現(xiàn)治理體系治理能力的現(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在三個方面：人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障;建成法治國家、法治政府、法治社會;各方面制度更加完善。中共十九大也同步提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標：到2035年，基本實現(xiàn)這個特別的現(xiàn)代化，2050年，實現(xiàn)國家治理體系治理能力的現(xiàn)代化。而這方面最核心的就是怎么保證人民當家做主、平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

中共十九大對此作了專門部署，在14條方略中，其中有一條就是“堅持人民當家做主”。而在2017年全國政協(xié)章程修訂，對人民政協(xié)性質(zhì)定位和任務(wù)的內(nèi)容中，在人民政協(xié)性質(zhì)的三句話后增加“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”。而我們民主黨派，在保證人民當家作主，實現(xiàn)治理體系治理能力現(xiàn)代化方面，能夠做的工作非常多。民主黨派的三大職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，都是圍繞人民當家作主，也是在促進法治國家、法治政府、法治社會基本建成，使各方面制度更加完善。可以說，助力實現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化是民主黨派的重要任務(wù)。

而我覺得，對于九三學社這樣一個以科技界高、中級知識分子為主體的參政黨，更要在實現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮獨特作用。因為科技的發(fā)展，第四次工業(yè)革命的到來，為國家實現(xiàn)治理體系治理能力現(xiàn)代化提供了非常有利的環(huán)境和條件，也提出很多問題和挑戰(zhàn)。九三學社應(yīng)該圍繞科技促進實現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化方面加強工作，發(fā)揮出我們的作用，體現(xiàn)出我們的特色。全國政協(xié)已經(jīng)開展了網(wǎng)絡(luò)議政，網(wǎng)絡(luò)輿論在政治上影響越來越大。西方很多政黨功能在弱化，而網(wǎng)絡(luò)的政黨功能在加強。大家意見相同，在網(wǎng)絡(luò)上就可以組織活動，影響政策和制度制定。比如法國的“黃馬夾運動”。有學者講這種組織叫“網(wǎng)絡(luò)黨”?？萍嫉陌l(fā)展對國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的影響，需要加強研究，需要九三學社發(fā)揮作用，推動國家現(xiàn)代化之路走得更好。

綜上而言，在中國現(xiàn)代化進程這個大的歷史坐標軸上，回顧70年的輝煌過去，展望建設(shè)現(xiàn)代化強國的未來，我們充滿信心。中國過去70年的歷史充分證明，中國的政治制度和道路具有巨大優(yōu)勢，中國多黨合作與政治協(xié)商制度在其中發(fā)揮了重大作用。未來我們進一步完善好、發(fā)展好這個政治制度，一定能夠推動國家實現(xiàn)治理體系治理能力現(xiàn)代化，在本世紀中葉實現(xiàn)建成現(xiàn)代化強國的目標，從而實現(xiàn)大家期盼的中華民族偉大復興。

責任編輯：馬莉莎