如何有效控制農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故發(fā)生

王東亮

1 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故發(fā)生的主要原因

1.1 農(nóng)機操作人員安全意識淡薄

目前農(nóng)村“一戶買機，全家都用”的現(xiàn)象比較普遍，認為小型農(nóng)機結(jié)構(gòu)緊湊簡單，易學易操作。缺乏安全意識，思想上麻痹大意。由于操作技術(shù)生疏，不懂操作規(guī)程，導(dǎo)致操作不當；部分農(nóng)機操作人員認為農(nóng)機在農(nóng)田中作業(yè)或茶葉加工作業(yè)，發(fā)生事故的可能性小，不會出現(xiàn)人員傷亡，從而對安全作業(yè)不重視。農(nóng)業(yè)機械年使用時間短，利用率極低，有些農(nóng)機操作人員為了盡快收回購置機械的投資，在農(nóng)忙季節(jié)日夜加班，長時間的疲勞作業(yè)易導(dǎo)致操作人員反應(yīng)遲鈍或判斷失誤，造成農(nóng)機事故的發(fā)生。正是這些忽視安全的麻痹思想，形成了大量事故隱患。

1.2 農(nóng)機操作人員技術(shù)水平低

近幾年農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械擁有量劇增，據(jù)調(diào)查，有些農(nóng)民購買了農(nóng)業(yè)機械后，找個“明白人”指點一下，略懂一二便開始操作機械進行作業(yè)。由于沒有參加過專業(yè)的培訓和指導(dǎo)，不了解農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)和工作原理，缺乏安全作業(yè)知識，操作技能差，無法應(yīng)對突發(fā)情況，盲目操作而引發(fā)事故。據(jù)統(tǒng)計，黟縣農(nóng)業(yè)機械操作人員中80%的人年齡在50歲以上，年齡普遍偏大，不僅技術(shù)生疏，且操作動作緩慢，遇到緊急情況，不能及時采取相應(yīng)措施，使事故發(fā)生的幾率增大。

1.3 農(nóng)機操作人員忽視維護保養(yǎng)

由于農(nóng)機操作人員大多文化水平較低，且未參加過任何技術(shù)培訓，對農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)不重視，從而不按時保養(yǎng)機具，還有的農(nóng)機操作人員在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，無暇顧及維護保養(yǎng)。這樣重使用、輕保養(yǎng)，操作帶“病”的機械進行作業(yè)，從產(chǎn)生“小毛病”到拖成“大故障”的過程中隱藏著事故的隱患。

1.4 農(nóng)機作業(yè)環(huán)境較差

農(nóng)田作業(yè)時，田間機耕道是機械下田作業(yè)和田間轉(zhuǎn)移的道路，黟縣目前田間機耕道多為20世紀70年代前后修筑，由于年久失修，部分機耕道過窄，路面坑坑洼洼。而農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)過程中，要經(jīng)常轉(zhuǎn)移，或走機耕道，或爬較高的田埂，或走非機耕道的小路，操作稍微不慎，便易引發(fā)事故。

1.5 農(nóng)機安全監(jiān)管力量薄弱

方下鎮(zhèn)是個平原鎮(zhèn)，擁有各種農(nóng)業(yè)機械四百余臺（套），大部分是非牌證管理的機械，而負責全鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管的農(nóng)機安全監(jiān)理站只配備3名工作人員，沒有監(jiān)理裝備，鎮(zhèn)農(nóng)機員因管理體制所致，大部分時間從事非農(nóng)機工作，對各種農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管很難到位。

2 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故的預(yù)防措施

2.1 強化監(jiān)管，確保監(jiān)管措施到位

對農(nóng)業(yè)機械實行安全監(jiān)管，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，是農(nóng)機安全管理部門的職責。農(nóng)機安全管理部門應(yīng)認真調(diào)查研究，采取有效的監(jiān)管措施。一是深入調(diào)查研究農(nóng)機作業(yè)安全形勢，形成報告，向同級政府作專題匯報，爭取政府的重視和支持，爭取相關(guān)部門的通力配合，形成上下左右齊抓共管的局面，把農(nóng)機安全生產(chǎn)各項安全監(jiān)管措施落實到位。二是建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強縣級農(nóng)機安全監(jiān)管力量和手段，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)機管理機構(gòu)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性，設(shè)立村級農(nóng)機安全員，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)機員的工作積極性，日常巡視摸排，掌握信息，抓好源頭關(guān)，把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。縣級農(nóng)機安全管理部門要轉(zhuǎn)變工作作風，將非牌證管理的農(nóng)機具納入日常安全監(jiān)管范圍，克服量多面廣畏難思想，把服務(wù)送到村、戶，做好農(nóng)機具安全作業(yè)監(jiān)管。要根據(jù)農(nóng)事規(guī)律，認真開展農(nóng)機作業(yè)的安全大檢查，扎實排查事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機作業(yè)事故的發(fā)生，推進平安農(nóng)機建設(shè)。三是開展以糾正違規(guī)違章為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全執(zhí)法檢查，把農(nóng)機安全執(zhí)法檢查延伸到田間地頭和場院，在執(zhí)法過程中注意方式和方法，重糾輕治，做到以人為本、依法行政、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。堅決避免激化矛盾，杜絕暴力執(zhí)法。

2.2 強化宣傳，確保安全教育到位

農(nóng)機安全管理部門應(yīng)加強農(nóng)機安全宣傳教育，通過多種方式向廣大農(nóng)機操作人員宣傳《安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，使農(nóng)機操作人員理解“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是敗家之源”的道理。一是充分利用各種媒體，廣泛開展豐富多彩的安全教育宣傳活動；二是將“送安全下鄉(xiāng)”、走基層等活動常態(tài)化，避免“陣風式”活動；三是將農(nóng)機安全教育融入鄉(xiāng)村的各種活動中，扎實推進農(nóng)機安全教育，提高農(nóng)民群眾的安全觀念和意識。

2.3 強化技術(shù)培訓，確保操作技能到位

農(nóng)機安全管理部門應(yīng)加強對農(nóng)機操作人員的技術(shù)培訓。借“陽光工程”培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓等新型農(nóng)民培訓項目，組織農(nóng)機操作人員學習農(nóng)業(yè)機械的基本構(gòu)造和工作原理、維護保養(yǎng)知識、操作規(guī)程、農(nóng)機安全常識和實際操作技能；結(jié)合組織農(nóng)機技術(shù)人員“送技術(shù)下鄉(xiāng)”，采取實用、實效的方法，對農(nóng)機操作人員進行技術(shù)輔導(dǎo)。通過各種方式的農(nóng)機技術(shù)傳授，使農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平與技能得到逐步提高。

2.4 修建機耕道路，改善田間作業(yè)通行條件

建議政府從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和購機補貼等支農(nóng)資金中撥出一部分，投入鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)與改造，引導(dǎo)村、組、農(nóng)民個人籌資籌勞，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，以改善農(nóng)機田間作業(yè)通行條件。

2.5 建立完善的農(nóng)機服務(wù)體系

首先要建立健全的農(nóng)機服務(wù)組織制度，政府要在政策和經(jīng)費予以大力支持。其次是建立完善的農(nóng)機服務(wù)人員培養(yǎng)制度。不僅是專門的服務(wù)人員要進行培訓進修，對農(nóng)機用戶和其他服務(wù)人員也要開短期的培訓進修班，讓農(nóng)機知識普及化。再次是建立健全的經(jīng)銷商管理監(jiān)督制度。經(jīng)銷商不僅銷售農(nóng)機，也要服務(wù)農(nóng)機，農(nóng)機賣到哪里就要服務(wù)到哪里。要堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法商販。最后，建立健全的農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機管理干部的考核制度。加強農(nóng)機服務(wù)人員和管理的人員的服務(wù)意識與自身素質(zhì)我國農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)質(zhì)量安全是一個長期而又艱巨的任務(wù)，隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化，國民經(jīng)濟的發(fā)展以及對農(nóng)業(yè)投資的增加，我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展將會呈現(xiàn)出良好的局面，我國農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量安全將得到有力保障。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和機械化已經(jīng)緊密結(jié)合，經(jīng)過這么多年農(nóng)業(yè)機械化的推進，農(nóng)業(yè)機械的擁有量以及使用頻率在一定的角度上，已經(jīng)得到了很大程度上的提升。農(nóng)業(yè)機械工作人員在使用農(nóng)業(yè)機械運作階段，農(nóng)業(yè)機械使用的安全性以及維護保養(yǎng)的任務(wù)也是需要農(nóng)業(yè)機械工作人員為他們提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。總而言之，在農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的作用是至關(guān)重要的，是不可計量的。農(nóng)業(yè)機械的工作人員必須要建立農(nóng)業(yè)機械的安全意識，樹立起維護保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械的思想，并且把這些意識灌輸?shù)睫r(nóng)業(yè)機械購買當中，并且直到農(nóng)業(yè)機械被廢棄。當然只有通過這樣，才可以使得農(nóng)業(yè)機械顯示出它重要的作用，減少致力于農(nóng)業(yè)的人民勞動程度，這樣才可以給農(nóng)業(yè)機械的工作人員帶來相應(yīng)的利益。