深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革 推動基層獸醫(yī)發(fā)展

何汝雄

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革將對基層動物防疫水平帶來重大影響，本文簡要分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)制度改革的主要方向，并通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理機制、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)隊伍素質(zhì)、建立獸醫(yī)推廣技術(shù)體系等措施，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革，以此推動我國基層獸醫(yī)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)；推廣技術(shù)；改革措施

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革的不斷深入，我國基層獸醫(yī)發(fā)展已得到了穩(wěn)步提升，這對于我國畜牧業(yè)建設(shè)工作而言也帶來了重大助力。所以，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況建立獸醫(yī)防疫機構(gòu)，以此保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫水平與畜牧養(yǎng)殖業(yè)處于同等發(fā)展階段。另外，獸醫(yī)工作者還應(yīng)當(dāng)認真履行自身職責(zé)，以此壯大基層獸醫(yī)隊伍。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)制度改革的主要方向

1.1 明確管理職責(zé)

在新一輪的黨政機構(gòu)改革浪潮中，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)制度面臨著重大改革挑戰(zhàn)。其中最為重要的是獸醫(yī)工作者需明確自身管理職責(zé)，認真做好防疫與動物管理工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以往管理目標(biāo)，在合同管理工作中增加激勵制，并以此增強獸醫(yī)工作者的責(zé)任心，確保每一項改革工作都能落實到位；其次，應(yīng)當(dāng)在各個環(huán)節(jié)中設(shè)置專門的檢疫目標(biāo)、動物防疫目標(biāo)及經(jīng)濟目標(biāo)等，對于無法正常履行工作職責(zé)的工作人員將不予以參加年終評比資格；最后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理工作中還應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實行“聯(lián)合管理、科學(xué)注射、全面消毒”等措施，以此提高整體防疫水平。

1.2 改革管理方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)主要受畜牧局的權(quán)限管理，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革中應(yīng)當(dāng)對管理方式進行創(chuàng)新。以往存在任人唯親的現(xiàn)象，現(xiàn)今改革后規(guī)定不允許站長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親屬擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)的財務(wù)負責(zé)人，并根據(jù)實際情況設(shè)置詳細的財務(wù)管理制度，同時對做賬程序、審批程序、報銷程序等進行整理，這樣才能保證我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)實現(xiàn)合理化管理。據(jù)目前改革實況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革需進一步強化財務(wù)部門的職能，定期開展培訓(xùn)活動，鼓勵相關(guān)人員積極參加培訓(xùn)，以便提高自身專業(yè)技能，尤其需對畜牧站的經(jīng)濟水平進行適當(dāng)?shù)墓芸兀瑥亩鵀榛鶎荧F醫(yī)隊伍的建設(shè)提供重要保障。

2 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革推動基層獸醫(yī)發(fā)展的措施

2.1 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理機制

（1）轉(zhuǎn)換工作職能。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革的過程中應(yīng)當(dāng)進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理機制，其中最為主要的是應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換獸醫(yī)隊伍的工作職能。具體包括以下內(nèi)容：（1）民間組織管理，它主要采用的是自費診療的方式調(diào)節(jié)市場變化。在這一階段以農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶為主。由于養(yǎng)殖戶始終認為“有糧才有產(chǎn)量”，所以在畜牧養(yǎng)殖期間主要是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作者作為生產(chǎn)指導(dǎo)人員。獸醫(yī)可利用為養(yǎng)殖戶進行診療的方法提高自身收益水平；（2）定編定崗管理，現(xiàn)如今大眾更加關(guān)注環(huán)保事業(yè)，并且對畜牧業(yè)的產(chǎn)生提出了更高要求，這就導(dǎo)致獸醫(yī)工作者開始壯大隊伍規(guī)模，甚至由以往有償服務(wù)逐漸向行業(yè)綠色管理方向發(fā)展。

（2）合理調(diào)配人員。獸醫(yī)工作者隨著時代的變化，也需對其人員進行合理調(diào)配，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)具有較高的防疫水平。一般而言，需根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模進行調(diào)配，在較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配2名獸醫(yī)專管人員，其余小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配1名即可。若當(dāng)前獸醫(yī)工作者的數(shù)量無法滿足實際需求，可擴大招聘范圍，統(tǒng)一招收一批相關(guān)專業(yè)的優(yōu)質(zhì)人才，如四川西充縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有獨立的獸醫(yī)站及招聘渠道。同時，可將其培養(yǎng)成為獸醫(yī)隊伍中的核心力量，讓其為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻。

2.2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)隊伍素質(zhì)

（1）加強基層防疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)通過加強基層防疫建設(shè)提高獸醫(yī)行業(yè)人員的綜合素質(zhì)。通常情況下，縣級的畜牧獸醫(yī)單位需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模分配相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)施及經(jīng)費，并實行集中管理，將基層畜牧獸醫(yī)中心交由上級業(yè)務(wù)部分進行管理。同時，基層防疫機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)主動發(fā)揮出自身動物檢疫、防疫及公益技術(shù)推廣等作用，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革能夠順利進行。另外，在各村級地區(qū)也應(yīng)安排專門的動物防疫員，以便深刻落實上級防疫工作，必要時可對其進行相應(yīng)的獎勵，讓其認真履行獸醫(yī)工作者職責(zé)[1]。

（2）注重技術(shù)培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革中應(yīng)當(dāng)建立一支高素質(zhì)、高技能的獸醫(yī)工作隊伍，這樣才能促使當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。首先，針對當(dāng)前村級防疫員文化水平不高等現(xiàn)象對其進行技術(shù)培訓(xùn)，通過與各大院校的聯(lián)系有計劃的組織防疫員外出參加培訓(xùn)，以便增強基層獸醫(yī)工作人員的整體知識能力；其次，由于獸醫(yī)知識會隨著時代變化發(fā)生更新，所以應(yīng)以最飽滿的狀態(tài)積極進行學(xué)習(xí)，確保獸醫(yī)工作者能運用先進的科學(xué)技術(shù)對畜牧養(yǎng)殖業(yè)進行指導(dǎo)；最后，相關(guān)部門應(yīng)全面提高獸醫(yī)工作者的地位，通過為其提供完善的保障，讓其提升自身服務(wù)水平，從而加快基層獸醫(yī)團隊的建設(shè)速度。

2.3 建立獸醫(yī)推廣技術(shù)體系

（1）加大資金扶持力度。隨著人們防疫意識的逐漸強化，也為獸醫(yī)推廣技術(shù)體系的建立帶來了重大助力。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身政府職能，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作實況制定完善的獎懲制度，以便調(diào)動防疫人員的積極性。另外，還可在各大網(wǎng)站開拓資金投入渠道，吸引外來人員對獸醫(yī)工作給予資金幫助，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體獸醫(yī)團隊的經(jīng)濟實力，讓其具有良好的工作效率[2]。

（2）確定獸醫(yī)管理流程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)改革中需確定具體的管理流程，并秉承“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管、以縣為主”的原則設(shè)置工作內(nèi)容。對于基層獸醫(yī)工作者而言，除了要求其具備較好的身體素質(zhì)及政治素質(zhì)外，還應(yīng)具有較強的法律意識及技能水平，確保其經(jīng)過培訓(xùn)后能直接上崗工作。對于獸醫(yī)站而言，也應(yīng)明確獸醫(yī)工作者的人事關(guān)系，并簽訂規(guī)范的聘用合同，使其得到有效保障。

3 結(jié)語

綜上所述，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫水平也得到了較好的提升。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)也開始趨于規(guī)范化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，進而實現(xiàn)了我國動物患病率的有效控制，切實解決了當(dāng)前獸醫(yī)發(fā)展問題。另外，為了保證獸醫(yī)以最佳狀態(tài)完成工作，還需為其提供保險保障，從而推動基層獸醫(yī)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]明冠勇.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中體系存在的問題及應(yīng)對方案[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2019，40（06）：53+55.

[2]雷遠軍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作存在問題及改進措施[J].畜牧獸醫(yī)科學(xué)（電子版），2019（09）：53-54.