如何做好城市房屋拆遷檔案的管理工作

華睿

摘 ? ?要：隨著我國城市面積的不斷擴(kuò)大，城市的市容和規(guī)劃也在不斷的進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)于一些處在城市中心的20世紀(jì)老城區(qū)，也在逐漸的納入到城市改造的拆遷過程中。而為了保證城市拆遷工作能夠順利有序的進(jìn)行，對(duì)每個(gè)拆遷的房屋進(jìn)行城市房屋拆遷檔案的記錄和管理工作就顯得十分重要，房屋拆遷檔案不僅能夠幫助政府正確的理清房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更是政府進(jìn)行拆遷款的補(bǔ)償、劃分產(chǎn)權(quán)面積等具體事宜的重要依據(jù)。對(duì)此，本文將基于城市房屋拆遷檔案的相關(guān)特點(diǎn)，對(duì)于如何做好拆遷檔案的管理工作進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞：城市拆遷;房屋拆遷檔案;檔案管理

1 ?引言

在我國城市不斷的發(fā)展過程中，除了城市的面積向郊區(qū)擴(kuò)大以外，城市本身也經(jīng)歷著許多現(xiàn)代化改造，對(duì)老城區(qū)的拆遷就是改造的重要內(nèi)容之一，為了保證老城區(qū)拆遷工作的順利開展，政府在拆遷工作計(jì)劃之初就需要對(duì)老城區(qū)的房屋拆遷檔案進(jìn)行相關(guān)的整理工作，拆遷檔案不僅是這座城市幾十年來發(fā)展的脈絡(luò)的集中體現(xiàn)，更是把握老城區(qū)拆遷的關(guān)鍵。

2 ?我國目前城市房屋拆遷檔案在管理方面存在的不足之處

（1）房屋拆遷檔案的收集與管理制度不健全。在我國目前的房屋拆遷管理制度中，對(duì)于拆遷檔案的收集和整理工作十分復(fù)雜，不僅存在著許多政府工作部門工作重疊的情況，更存在著許多零散的資料由于沒有足夠的保存，導(dǎo)致管理混亂、資料丟失的情況[1]。這些情況的出現(xiàn)一方面是由于城市拆遷規(guī)劃在具體的實(shí)施中出現(xiàn)了問題，另一方面則是由于政府本身各個(gè)部門的管理不到位、職責(zé)分工模糊。

（2）房屋拆遷檔案的負(fù)責(zé)人員和管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足。雖然房屋拆遷檔案本質(zhì)上是一種檔案管理，但是依舊需要管理人員具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)λ璧牟牧线M(jìn)行分辨，能夠根據(jù)需要為政府的工作部門準(zhǔn)備相關(guān)的拆遷檔案。但是，在目前我國的政府工作部門中負(fù)責(zé)房屋拆遷檔案的管理人員的組成十分復(fù)雜，有一部分是企業(yè)在工程中標(biāo)后，自己組織人手開始準(zhǔn)備收集拆遷檔案，有一部分則是由政府工作部門組織的拆遷辦的工作人員，負(fù)責(zé)收集檔案[2]。在這之中，并非每位管理人員都能夠有足夠的專業(yè)素養(yǎng)來收集房屋拆遷檔案，對(duì)于一些重要的檔案還有可能會(huì)出現(xiàn)管理不嚴(yán)、保管不到位，從而令檔案丟失或信息不全的情況。

（3）房屋拆遷檔案的交接工作時(shí)間長、跨度大，容易出現(xiàn)檔案丟失的情況。由于房屋的拆遷工作并非短時(shí)間內(nèi)就能完成的一項(xiàng)工作，從拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)開始到整個(gè)拆遷完成需要三年到四年甚至更長的時(shí)間，這樣的時(shí)間量導(dǎo)致許多老式房屋的拆遷檔案在不斷協(xié)商和轉(zhuǎn)手的過程中，出現(xiàn)了交接不完整的現(xiàn)象，部分關(guān)鍵的檔案由于人手的變動(dòng)，沒有被準(zhǔn)確的交接到另一方。而不完整的檔案又會(huì)導(dǎo)致整個(gè)拆遷工作出現(xiàn)無法斷定產(chǎn)權(quán)人、無法根據(jù)是實(shí)際擁有人來劃分拆遷款、無法判斷公攤面積和實(shí)際住宅面積等情況。

（4）目前我國房屋拆遷檔案依舊以紙質(zhì)檔案為主，對(duì)電子檔案的利用不足。在未來，電子檔案必將是我國主要的檔案管理系統(tǒng)之一，但是目前我國的房屋拆遷檔案在管理上依舊以紙質(zhì)檔案為主，紙質(zhì)檔案不僅需要占據(jù)一定的空間場地，更有可能帶來火災(zāi)等安全隱患[3]。除此之外，在紙質(zhì)檔案的收集整理和管理過程中，也十分容易出現(xiàn)檔案丟失、檔案錯(cuò)漏和檔案管理不到位的現(xiàn)象，同電子檔案相比紙質(zhì)檔案的弊端十分明顯。

上述問題歸根究柢是由于我國對(duì)于房屋拆遷檔案的管理和收集工作沒有足夠的重視而導(dǎo)致的，想要真正的落實(shí)城市房屋拆遷檔案的管理工作，就必須要端正態(tài)度，落實(shí)每位工作人員的職責(zé)。

3 ?如何進(jìn)行房屋拆遷檔案的管理工作

根據(jù)房屋拆遷檔案的相關(guān)特點(diǎn)，政府部門在進(jìn)行拆遷工作時(shí)要從制度、監(jiān)管以及工作人員的素質(zhì)和信息利用這幾個(gè)方面出發(fā)，共同做好房屋拆遷檔案的管理工作。

（1）城市應(yīng)當(dāng)完善關(guān)于房屋拆遷檔案的相關(guān)政策。一方面，房屋拆遷檔案在整個(gè)城市改造過程中有著不可忽視的作用，它既是拆遷的依據(jù)，也是拆遷落實(shí)的關(guān)鍵所在。因此，政府部門在進(jìn)行拆遷工作時(shí)需要做好房屋拆遷檔案的整理工作。另一方面，房屋拆遷檔案的制度體系在目前我國的城市發(fā)展中還處于比較空白的狀態(tài)，沒有相關(guān)的政策支持，需要政府健全完善的檔案管理制度，約束管理人員的檔案整理行為。

（2）加大對(duì)于城市房屋拆遷檔案的監(jiān)督。對(duì)于房屋拆遷檔案的監(jiān)督一方面分為公眾對(duì)政府的監(jiān)督，公眾要監(jiān)督政府認(rèn)真負(fù)責(zé)的將房屋拆遷檔案的制度落實(shí)、公平、透明的進(jìn)行拆遷工作;另一方面，政府內(nèi)部也需要對(duì)檔案的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于負(fù)責(zé)城市房屋拆遷檔案的管理人員，政府應(yīng)當(dāng)建立起上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督制度，保證拆遷檔案的管理落實(shí)到位。

（3）加大對(duì)于管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證管理人員能夠精準(zhǔn)快速的開始檔案管理工作。對(duì)于房屋拆遷檔案而言，其內(nèi)容復(fù)雜需要準(zhǔn)備的材料十分瑣碎，因此，管理人員必須具備較高的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)，政府部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)在日常的工作中，對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證管理人員能夠快速準(zhǔn)確的進(jìn)行房屋拆遷檔案的管理，并在整個(gè)檔案的管理過程中，逐步建立起公開、透明、體系化的管理流程，保證整個(gè)拆遷工作的順利進(jìn)行。

（4）引入數(shù)字化信息技術(shù)，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案逐漸發(fā)展為電子檔案。在我國科技不斷發(fā)展的過程中，電子檔案已經(jīng)是未來發(fā)展的趨勢(shì)之一，同紙質(zhì)檔案相比，電子檔案丟失的可能性更小;更容易備份，并且不占據(jù)過多的實(shí)際空間。在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持下，電子檔案還能夠更快速的篩選出所需信息，是未來我國檔案系統(tǒng)的主要發(fā)展方向。而房屋拆遷檔案管理也不例外，在房屋拆遷檔案的管理中，工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立起電子數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)的房屋拆遷檔案導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中并進(jìn)行分類整理。

4 ?結(jié)束語

在城市的發(fā)展過程中，對(duì)老城區(qū)的改造是城市的必經(jīng)之路，由于房屋拆遷同社會(huì)公眾的生活息息相關(guān)，因此受到了各界的關(guān)注。在房屋拆遷工作中，想要落實(shí)拆遷工作并保證拆遷工作的順利進(jìn)行，對(duì)于房屋拆遷檔案的收集整理和管理十分重要。目前我國的房屋拆遷檔案管理工作存在著管理人員素質(zhì)不足、管理制度不足以及電子化程度不夠的問題，想要解決這些問題，政府的相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)就必須從政策、員工素質(zhì)以及電子檔案的引入幾方面來進(jìn)行檔案管理的改造，建立完善的檔案管理制度，引入先進(jìn)的電子檔案系統(tǒng)，爭取將電子檔案在未來普及，幫助城市房屋的拆遷工作，保證拆遷工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李岳.房屋征收和拆遷檔案管理探析[J].長江叢刊，2018（20）：167.

[2] 張磊.如何做好城市地下管線檔案管理工作[J].城建檔案，2018（1）：52～53.

[3] 苗春丹.淺談城市房屋拆遷檔案的管理與利用[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2018（2）：52.