世界技能組織2025戰(zhàn)略及其對職業(yè)教育發(fā)展的啟示

摘 要 世界技能組織確定了2025戰(zhàn)略的三大戰(zhàn)略目標(biāo)：通過職業(yè)教育與培訓(xùn)提升青年人、企業(yè)雇主和社會發(fā)展的機(jī)會;通過加強(qiáng)與勞動市場、企業(yè)雇主和各經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量;通過提升技能標(biāo)準(zhǔn)，提高世界技能組織的組織能力和成員的全球競爭力。確定了技能競賽、教育與培訓(xùn)、職業(yè)生涯建設(shè)、研究、國際合作與發(fā)展、技能提升六大焦點(diǎn)領(lǐng)域。對職業(yè)教育發(fā)展的啟示是：致力于促進(jìn)青年就業(yè)及其對不同文化的理解與包容，依托魯班工坊向非洲國家輸出我國先進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，對接世界技能組織2025戰(zhàn)略制定面向2025年的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。

關(guān)鍵詞 世界技能組織;2025戰(zhàn)略;職業(yè)教育;世界技能大賽

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）27-0012-06

截至2019年9月，世界技能組織共有82個(gè)國家和地區(qū)成員，覆蓋全球2/3的人口，將共同激勵(lì)和支持1億青年在2030年前獲得職業(yè)技能。而其中近10年內(nèi)加入世界技能組織的成員有近30多個(gè)國家和地區(qū)，足以顯示近年來世界技能運(yùn)動的蓬勃發(fā)展之勢。世界技能組織自1950年成立以來，通過組織兩年一屆的世界技能大賽，展示了全球卓越的技能，并提升了職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在促進(jìn)每個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的重要地位。2019年8月22～27日，第45屆世界技能大賽在俄羅斯喀山舉行。來自69個(gè)國家和地區(qū)的1355名選手參賽，我國派出63名選手參加全部56個(gè)項(xiàng)目的比賽。在本次大賽中獲得16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，再次榮登金牌榜、獎(jiǎng)牌榜、團(tuán)體總分第一，以實(shí)際行動為新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

第46屆世界技能大賽將于2021年在我國上海舉辦。習(xí)近平總書記指出：“世界技能大賽在中國舉辦，將有利于推動中國同各國在技能領(lǐng)域的交流互鑒，帶動中國全國民眾尤其是近2億青少年關(guān)注、熱愛、投身技能活動，讓中國人民有機(jī)會為世界技能運(yùn)動發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國政府高度贊賞世界技能組織的發(fā)展宗旨，愿意積極參與各項(xiàng)活動，繼續(xù)為全球減貧和可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國政府將全面兌現(xiàn)每一項(xiàng)承諾，全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略?！睋?jù)此，應(yīng)明晰世界技能組織2025戰(zhàn)略的愿景、使命、目標(biāo)和六大戰(zhàn)略焦點(diǎn)領(lǐng)域的主要內(nèi)容，為我國職業(yè)教育全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)和方向。

一、世界技能組織的愿景、使命與戰(zhàn)略目標(biāo)

世界技能組織將自身定位為“卓越技能和發(fā)展的全球樞紐”，秉持“卓越、創(chuàng)新、合作、公平、誠信、多元、透明”七大價(jià)值觀，這些價(jià)值觀是世界技能組織及其成員開展所有工作的價(jià)值基礎(chǔ)。世界技能組織的2025戰(zhàn)略愿景是憑借技能的力量改善我們的世界。圍繞世界技能大賽，世界技能組織及其成員共同努力，提高青年人的技能水平，制定全球技能標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)研究，交流最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升技能的價(jià)值，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)增長和個(gè)體的成功。

世界技能組織的使命是提高技能人才的形象，展示技能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和個(gè)體成功方面的重要作用。旨在改善個(gè)體對技能的理解并獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會，提高組織績效和成就乃至各個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。世界技能組織及其成員還通過合作項(xiàng)目以及與其他國際機(jī)構(gòu)和組織（如聯(lián)合國教科文組織、國際勞工組織、世界銀行、經(jīng)合組織和歐盟委員會）合作，以支持所有國家和地區(qū)的職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

世界技能組織確定了2025戰(zhàn)略的三大戰(zhàn)略目標(biāo)：通過職業(yè)教育與培訓(xùn)提升青年人、企業(yè)雇主和社會發(fā)展的機(jī)會;通過加強(qiáng)與勞動市場、企業(yè)雇主和各經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量;通過提升技能標(biāo)準(zhǔn)，提高世界技能組織的組織能力和成員的全球競爭力。

二、世界技能組織的六大戰(zhàn)略焦點(diǎn)領(lǐng)域

世界技能組織的愿景、使命和戰(zhàn)略目標(biāo)，主要是通過在技能競賽、教育與培訓(xùn)、職業(yè)生涯建設(shè)、研究、國際合作與發(fā)展和技能提升六個(gè)相互關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)領(lǐng)域中開展各種活動和計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)的，這些活動和計(jì)劃都是按照國際最高標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的，六大戰(zhàn)略焦點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)系見圖1。

（一）技能競賽

世界技能組織的核心工作是組織能夠有效促進(jìn)國際、區(qū)域、國家和地區(qū)的技能競賽。不同層級的技能競賽提供了提升技能水平，展示技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會，有助于促進(jìn)國家和地區(qū)、組織和個(gè)人在技能發(fā)展方面進(jìn)行更多投資。

技能競賽領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括五點(diǎn)：第一，委托相關(guān)組織進(jìn)行競賽的可持續(xù)性發(fā)展研究，以確保國際競賽的發(fā)展活力（包括區(qū)域選拔賽、熱身賽和決賽，提高物質(zhì)資源使用效率等內(nèi)容）;第二，咨詢并采用新的國際競賽方法，以改善新成員的競賽體驗(yàn)，同時(shí)在競賽最終結(jié)果中體現(xiàn)最高技能標(biāo)準(zhǔn);第三，定期審查世界技能大賽中的技能組合，不斷融入新興技能和傳統(tǒng)技能要素，以便與行業(yè)最佳實(shí)踐和不斷變化的勞動市場需求保持同步;第四，擴(kuò)大區(qū)域和國家級競賽的規(guī)模，將其作為促進(jìn)更廣泛的成員參與世界技能大賽的渠道，以及支持和傳播職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的途徑;第五，與主要行業(yè)合作伙伴和國際機(jī)構(gòu)合作，逐步將世界技能大賽發(fā)展成為兩年一屆的、世界領(lǐng)先的技能賽事。

到2025年，世界技能組織將在技能競賽領(lǐng)域取得三方面成果：第一，世界技能大賽以成員可承受的成本，向所有參賽者和東道國和地區(qū)展示青年人技能的最高標(biāo)準(zhǔn);第二，世界技能運(yùn)動將每年進(jìn)行，實(shí)施更具包容性的區(qū)域競賽和活動計(jì)劃，并為成員的國家技能活動創(chuàng)造更廣泛的參與度和可見度;第三，世界技能大賽將被決策者、代理商和主要行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可為首要的、不容錯(cuò)過的國際技能活動，其中還包括行業(yè)和政策制定者會議、研討會、展覽和新聞活動等。

（二）教育與培訓(xùn)

成員是否能夠具有符合世界技能組織提出的卓越技能標(biāo)準(zhǔn)，主要取決于每個(gè)成員的國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的質(zhì)量，具體包括高水平教師和培訓(xùn)師、可靠的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)。世界技能組織致力于與新成員合作，并幫助新成員提高國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的質(zhì)量和有效性，以建立世界技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括五點(diǎn)：第一，與成員合作，確定、總結(jié)和分享職業(yè)教育與培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)的最佳實(shí)踐模式，包括在國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中嵌入技能競賽;第二，通過不斷的審查和發(fā)展，建立全球認(rèn)可的世界技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作為職業(yè)教育技能和資格的卓越基準(zhǔn)，并促進(jìn)其在國際上的使用;第三，通過世界技能組織在線圖書館，識別、開發(fā)和傳播一系列高質(zhì)量的世界技能組織專業(yè)開發(fā)工具、出版物和其他來自成員發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和世界技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的資源;第四，與權(quán)威的全球標(biāo)準(zhǔn)組織合作，為世賽專家在內(nèi)的所有職業(yè)教育與培訓(xùn)從業(yè)人員制定和實(shí)施專業(yè)發(fā)展和認(rèn)證框架;第五，建立全球職業(yè)教育與培訓(xùn)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，分享專業(yè)知識并推動創(chuàng)新，支持實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織制定的相關(guān)目標(biāo)。

到2025年，世界技能組織將在教育與培訓(xùn)領(lǐng)域取得三方面成果：第一，世界技能組織將與主要行業(yè)、業(yè)務(wù)和代表機(jī)構(gòu)協(xié)商，每兩年持續(xù)跟蹤和更新職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，并納入世界技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，屆時(shí)將通過世界級技能組織在線圖書館或相關(guān)機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)提供相關(guān)資源;第二，所有成員將能夠根據(jù)世界技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過國際認(rèn)證框架，使各國的職業(yè)資格能夠互認(rèn);第三，所有世界技能組織的代表、專家和評估委員將通過世界技能組織專業(yè)發(fā)展和認(rèn)證框架獲得認(rèn)證。

（三）職業(yè)生涯建設(shè)

世界技能組織開展各項(xiàng)活動的主要目標(biāo)受益者是全世界的青年群體，致力于幫助他們建立面向未來的職業(yè)生涯發(fā)展路徑。為所有行業(yè)部門的青年人創(chuàng)建職業(yè)發(fā)展的總體框架，使處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的成員能夠在結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，參考世界技能組織提供的總體框架，制定適合本國青年的職業(yè)生涯發(fā)展路徑。

職業(yè)生涯建設(shè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括五點(diǎn)：第一，捕捉和傳播成功的世賽選手故事，為世界各國青年人樹立榜樣，激勵(lì)青年追求技能領(lǐng)域中的職業(yè);第二，開發(fā)一系列世界技能大賽的資源、工具、應(yīng)用程序和強(qiáng)大的社交媒體，吸引所有國家和地區(qū)的青年參加世界技能大賽，以方便他們獲得從事相關(guān)職業(yè)所需的信息和建議;第三，發(fā)展世界技能大賽選手網(wǎng)絡(luò)，樹立全球青年職業(yè)生涯發(fā)展的榜樣，并支持世界技能大賽冠軍成為國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系變革的大使;第四，以現(xiàn)代和自信的技能價(jià)值理念，為所有世界技能活動提供支持，挑戰(zhàn)消極和傳統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)觀念;第五，提供適當(dāng)?shù)馁Y源和傳播最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，支持成員發(fā)展本國的職業(yè)信息和咨詢服務(wù)。

到2025年，世界技能組織將在職業(yè)生涯建設(shè)領(lǐng)域中取得三方面成果：第一，世界技能組織及其成員將擁有規(guī)模最大的青年群體對象，并在所有世界技能組織涉及的行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域提升他們的技能水平;第二，將成為主要國家和地區(qū)從事教育、媒體、青年與職業(yè)等相關(guān)工作的首要機(jī)構(gòu);第三，促進(jìn)所有世界技能組織成員積極與本國的相關(guān)技能組織合作，提高本國職業(yè)教育與培訓(xùn)的影響力和青年參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的水平。

（四）研究

世界技能組織的研究工作將在評估和加強(qiáng)世界技能大賽和其他工作計(jì)劃以及幫助識別和推廣國際職業(yè)教育與培訓(xùn)最佳實(shí)踐方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。世界技能組織還通過與領(lǐng)先的國際機(jī)構(gòu)合作開展研究，提升世界技能組織的國際形象，同時(shí)提供技能創(chuàng)造價(jià)值和回報(bào)的證據(jù)基礎(chǔ)。

研究領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括五點(diǎn)：第一，制定世界技能研究的五年戰(zhàn)略計(jì)劃，以評估實(shí)現(xiàn)世界技能組織使命的證據(jù);第二，與領(lǐng)先的國際研究機(jī)構(gòu)建立長期的合作伙伴關(guān)系，并成立研究咨詢委員會，以商定研究優(yōu)先事項(xiàng)并促成研究資金;第三，與成員的技能研究機(jī)構(gòu)合作，建立全球職業(yè)教育與培訓(xùn)研究網(wǎng)絡(luò)，以影響和形成更廣泛的技能研究與投資的重點(diǎn)領(lǐng)域;第四，審查、制定和評估職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的世界技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并支持其用于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織提出的國際認(rèn)證資格的目標(biāo);第五，促進(jìn)世界技能組織和成員網(wǎng)絡(luò)的使用，并將其作為技能研究的試驗(yàn)平臺。

到2025年，世界技能組織將在研究領(lǐng)域取得三方面成果：第一，世界技能組織將擁有一個(gè)強(qiáng)大的研究咨詢委員會，成為技能研究領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者;第二，世界技能組織將持有并提供強(qiáng)大的研究證據(jù)基礎(chǔ)，以支持2025戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并促進(jìn)世界各國對職業(yè)教育與培訓(xùn)的價(jià)值和貢獻(xiàn)的理解;第三，世界技能組織將成為國際公認(rèn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)研究的合作伙伴和測試平臺，并且適用于所有職業(yè)教育與培訓(xùn)的開發(fā)領(lǐng)域。

（五）國際合作與發(fā)展

作為全球技能卓越和發(fā)展中心，世界技能組織對成員和非成員都有一個(gè)核心任務(wù)，那就是幫助國家和地區(qū)改善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，提高國家技能卓越基準(zhǔn)。世界技能組織現(xiàn)在與世界銀行、聯(lián)合國教科文組織和歐盟等國際發(fā)展組織以及全球教育慈善機(jī)構(gòu)和國際行業(yè)贊助商合作，為各國設(shè)計(jì)和提供職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃。世界技能組織尋求改善不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，特別關(guān)注非洲2025發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這將為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出重大貢獻(xiàn)。

國際合作與發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括五點(diǎn)：第一，鼓勵(lì)和促進(jìn)成員之間合作，進(jìn)行最佳實(shí)踐交流，實(shí)施合作項(xiàng)目和伙伴關(guān)系計(jì)劃，以改善本國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的效率和質(zhì)量;第二，在適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展階段，制定全面的候選成員發(fā)展計(jì)劃，包括現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)豐富的成員對新成員進(jìn)行指導(dǎo);第三，建立一個(gè)結(jié)構(gòu)化的成員輔導(dǎo)計(jì)劃，以確保所有新成員在前三個(gè)競賽周期內(nèi)有機(jī)會獲得先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、建議和支持;第四，在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域創(chuàng)建和推廣全球可訪問的世界技能組織課程模型、教學(xué)方法、評估方法、研究成果和案例研究知識庫;第五，與國際教育機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)基于世界技能組織提供的工具、模型和經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)變革計(jì)劃。

到2025年，世界技能組織將在國際合作與發(fā)展領(lǐng)域取得三方面成果：第一，世界技能組織及其成員將成為世界銀行、聯(lián)合國教科文組織和歐盟等組織的首選合作伙伴，負(fù)責(zé)關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)、技能發(fā)展的區(qū)域與國際援助和制定發(fā)展計(jì)劃，并將重點(diǎn)目標(biāo)放在非洲2025年發(fā)展愿景上;第二，所有新的世界技能組織成員將在前三個(gè)競賽周期內(nèi)及之后獲得有效的學(xué)習(xí)和參與競賽的機(jī)會;第三，世界技能組織將通過其候選成員發(fā)展計(jì)劃，繼續(xù)增加成員數(shù)量，同時(shí)保持成員滿意度和提升組織運(yùn)行效率。

（六）技能提升

世界技能組織及其成員必須做更多工作，以突出對技能發(fā)展的貢獻(xiàn)，提升技能標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的有效性，努力成為全球、區(qū)域和國家層面職業(yè)教育與培訓(xùn)的主要代言人。

技能提升領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括五點(diǎn)：第一，對于行業(yè)發(fā)展，成為所有關(guān)鍵行業(yè)部門的首選合作伙伴，以設(shè)定、展示和推廣最新的行業(yè)發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)成功和個(gè)人獲得發(fā)展機(jī)會所需技能的卓越標(biāo)準(zhǔn);第二，對于政治家和政策制定者，將世界技能大賽發(fā)展成為首屈一指的國際技能大賽、技術(shù)卓越的國際大會，成為公認(rèn)的“技能達(dá)沃斯”;第三，對于青年人，通過對世界技能大賽冠軍選手進(jìn)行社交媒體宣傳，轉(zhuǎn)變青年對學(xué)習(xí)技能的態(tài)度;第四，對于職業(yè)教育參與者，幫助他們成為制定和開發(fā)行業(yè)技能內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的合作伙伴;第五，對于成員，使成員的相關(guān)技能組織成為高績效專業(yè)機(jī)構(gòu)，致力于推動所有成員相互學(xué)習(xí)，不斷取得進(jìn)步和成功，領(lǐng)導(dǎo)變革和創(chuàng)新。

到2025年，世界技能組織將在技能提升領(lǐng)域取得三方面成果：第一，將成為國際行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)方面的首選合作伙伴;第二，世界技能組織將被普遍認(rèn)為是青年技能和職業(yè)選擇的主要國際影響者，也是全球媒體關(guān)于青年技能和職業(yè)發(fā)展的第一聯(lián)絡(luò)人;第三，世界技能組織的成員滿意度將達(dá)到歷史最高水平。

三、幾點(diǎn)啟示

當(dāng)前，世界技能組織的成員數(shù)量和影響力都明顯增長，成員數(shù)增加到82個(gè)，包括所有G20國家，世界技能大賽的規(guī)模也隨之大幅增長。這提升了世界技能組織的影響力，也更加強(qiáng)調(diào)世界技能組織成員之間的密切合作，以實(shí)現(xiàn)所有成員追求技能卓越的發(fā)展目標(biāo)。總之，世界技能組織及其成員是以2025戰(zhàn)略為導(dǎo)向，共同致力于引領(lǐng)全球技能標(biāo)準(zhǔn)的提高。根據(jù)世界技能組織2025戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和目標(biāo)，對于職業(yè)教育踐行技能組織2025戰(zhàn)略，可以得到三方面啟示。

（一）致力于促進(jìn)青年就業(yè)及其對不同文化的理解與包容

促進(jìn)青年就業(yè)及其對不同文化的理解與包容，是我國職業(yè)教育全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。世界技能組織是推動世界技能發(fā)展的全球領(lǐng)先組織，為各國提供通過世界技能大賽展示卓越技能的舞臺，并不斷提高全球技能水平基準(zhǔn)，為世界各國和地區(qū)的青年提供提升技能水平的機(jī)會。世界技能組織直接的目標(biāo)群體是世界各國的青年，主要任務(wù)是改善青年的技能水平，使青年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，進(jìn)而獲得職業(yè)生涯發(fā)展。這與我國以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育發(fā)展理念相契合。因此，我國職業(yè)教育應(yīng)全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略，促進(jìn)青年就業(yè)以及不同國家青年之間的文化理解與包容。

第一，依托世界技能組織2025戰(zhàn)略，促進(jìn)我國青年就業(yè)。青年失業(yè)問題是世界性難題，時(shí)刻威脅著世界各國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國際勞工組織（ILO）發(fā)布的《2017年全球青年就業(yè)趨勢報(bào)告》顯示：“2016年，全球青年失業(yè)率為13.0%。全球失業(yè)人口中，青年占35%以上，為7090萬人，預(yù)計(jì)2018年將增至7110萬人。2010-2016年間，北非和中東地區(qū)、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的青年失業(yè)率大幅上升?！盵2]我國城市人口失業(yè)率為6.9%，其中青年失業(yè)率接近12%。[3]對此，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》作出“青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平;青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動保護(hù)、社會保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到充分保護(hù);青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升”青年就業(yè)發(fā)展目標(biāo)。因此，我國應(yīng)緊密圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)高技能人才工作、加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)出臺的一系列政策措施，同時(shí)參考與借鑒世界技能組織2025戰(zhàn)略的主要內(nèi)容與目標(biāo)，開展職業(yè)技能提升行動和各級各類職業(yè)技能競賽活動，從而使我國青年通過接受技能培訓(xùn)和參加技能競賽，學(xué)習(xí)和掌握一門技術(shù)技能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

第二，加強(qiáng)與世界技能組織成員的國際合作，通過世賽“一校一隊(duì)”活動，宣傳中國文化，促進(jìn)世界各國青年對不同文化的理解與包容。世界各國在舉辦世賽期間，均非常重視通過“一校一隊(duì)”活動宣傳本國文化。“一校一隊(duì)”活動成為不同國家青年之間交流的橋梁，也是一個(gè)增強(qiáng)世界各國青年對職業(yè)技能重要性認(rèn)識程度的途徑，有助于他們真正理解技能無國界的真諦。“一校一隊(duì)”活動向青年推廣技能活動，并推動世賽選手和主辦國當(dāng)?shù)貙W(xué)生之間的文化交流，各國的選手們則將由此更深入地了解不同文化和技能在現(xiàn)代世界發(fā)展中的重要性。我國在舉辦第46屆世賽之時(shí)，同樣應(yīng)重視“一校一隊(duì)”活動的文化交流作用，促進(jìn)世界各國青年對不同文化的理解和包容。

（二）依托魯班工坊向非洲國家輸出我國先進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)

依托魯班工坊向非洲國家輸出我國先進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，形成具有中國特色、國際影響力的現(xiàn)代職業(yè)教育品牌，是我國職業(yè)教育全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略的新的增長點(diǎn)。盡管世界技能組織成員具有不同的社會經(jīng)濟(jì)背景、職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和提升技能水平的期望，但世界各國加入世界技能組織的主要?jiǎng)訖C(jī)都是通過參加世界技能大賽，參考和借鑒其他成員國建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系和提升技能整體水平的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而提高本國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的質(zhì)量[4]。世界各國越來越認(rèn)識到，擁有強(qiáng)大的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系對于促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，這種認(rèn)識在很大程度上歸功于世界技能組織及其成員的共同努力，尤其是世界技能組織成員中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體致力于推動非洲職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。目前，世界技能組織在非洲只有7個(gè)成員國：贊比亞、摩洛哥、埃及、納米比亞、南非、突尼斯、烏干達(dá)。因此，其高度關(guān)注以世賽及其他重要技能賽事推動非洲的技能發(fā)展，積極吸納更多非洲國家。據(jù)此，加強(qiáng)與世界技能組織成員的合作，特別是向非洲國家輸出我國先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，是我國職業(yè)教育踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略的重要增長點(diǎn)。

《2018年世界最不發(fā)達(dá)國家報(bào)告》顯示：“目前聯(lián)合國認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國家有47個(gè)，其中34個(gè)都位于非洲”[5]。非洲青年人口中有60%處于失業(yè)狀態(tài)，導(dǎo)致青年人口貧困的同時(shí)，也使其成為社會穩(wěn)定的擾動因素[6]。針對上述問題，非洲各國將職業(yè)教育與培訓(xùn)作為重要的應(yīng)對策略之一。2014年，非盟發(fā)布的《促進(jìn)青年就業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育大陸戰(zhàn)略》提出：“以技能需求為導(dǎo)向，建立全面連貫的職業(yè)教育體系?！盵7]非盟還舉行了以“全球化視野下的技能戰(zhàn)略”為主題的會議，提出創(chuàng)造“世界技能非洲”的倡議，探討了職業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、多樣性和包容性、全球公民、綠色經(jīng)濟(jì)和工業(yè)4.0的關(guān)系。在我國“一帶一路”建設(shè)和非洲各國高度重視職業(yè)教育與培訓(xùn)的背景下，我國應(yīng)依托魯班工坊，正式啟動把優(yōu)秀職業(yè)教育成果輸出非洲國家并與世界分享的計(jì)劃。非洲魯班工坊的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)定位于服務(wù)非洲各國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人類福祉，同時(shí)服務(wù)于我國企業(yè)在非洲的產(chǎn)能輸出和服務(wù)輸出，服務(wù)于中非職業(yè)教育國際化發(fā)展，推動職教交流，最終形成獨(dú)具中國特色的、具有國際影響力的現(xiàn)代職業(yè)教育品牌。

（三）制定面向2025年的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃

對接世界技能組織2025戰(zhàn)略，制定我國面向2025年的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，是我國職業(yè)教育全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)。世界各國均高度重視制定面向2025年的教育發(fā)展規(guī)劃。2017年，巴基斯坦高等教育委員會發(fā)布了《巴基斯坦高等教育2025愿景》，確立了三級大學(xué)分類發(fā)展模式、強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)、重視工程技術(shù)人才培養(yǎng)、注重提升大學(xué)知名度等主要目標(biāo)[8]。馬來西亞教育部頒布的《2013-2025年馬來西亞教育藍(lán)圖》提出了“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的六項(xiàng)目標(biāo)，培養(yǎng)能夠應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的學(xué)習(xí)者”[9]。我國職業(yè)教育應(yīng)對接世界技能組織乃至各成員國的職業(yè)教育2025戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合我國職業(yè)教育實(shí)際，融入世界現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的進(jìn)程之中。我國面向2025年的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括：通過參與世界技能大賽，引領(lǐng)、帶動全國各地技能事業(yè)的發(fā)展和整體水平的提高。面向2025年的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)關(guān)注通過參加世界技能大賽，將國際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等融入職業(yè)教育教學(xué)，推進(jìn)國際化優(yōu)質(zhì)示范性職業(yè)院校的建設(shè)。應(yīng)全面對標(biāo)世賽理念標(biāo)準(zhǔn)，全面學(xué)習(xí)世賽辦賽理念、辦賽規(guī)則，全面掌握前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則，并將其運(yùn)用到日后的職業(yè)教育課程教學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中，從而引領(lǐng)帶動技術(shù)技能人才工作水平，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量[10]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]WSI. WorldSkills Vision 2025 Strategic Plan[EB/OL].[2019-08-19].https：//worldskills.org/about/#vision-mission.pdf.

[2]ILO. Global Employment Trends for Youth 2017： Path to a Better Working Future[R].International Labour Office-Geneva， 2017： 3.

[3]吳將.年輕人高失業(yè)率成中國棘手難題 [N].歐洲時(shí)報(bào)，2013-11-11.

[4]郭達(dá)，許艷麗.世界各國學(xué)校本位職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展的現(xiàn)狀及啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（22）：23-29.

[5]中華人民共和國商務(wù)部. UNCTAD發(fā)布最新版《世界最不發(fā)達(dá)國家報(bào)告》[EB/OL].（2018-11-26）[2019-02-02].https：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201812/20181202814492.shtml.

[6]張學(xué)英，王璐.非洲青年就業(yè)及職業(yè)技能積累問題研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（13）：68-73.

[7]翟俊卿，欽夏昱.非洲職業(yè)教育的新發(fā)展——非盟《促進(jìn)青年就業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育大陸戰(zhàn)略》解析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（9）：69-74.

[8]史雪冰，張欣.中國高校在巴基斯坦高等教育2025愿景中的機(jī)遇與作為[J].比較教育研究，2019（4）：28-36.

[9]楊正剛，洪明.馬來西亞基礎(chǔ)教育改革新政——《2013-2025年教育藍(lán)圖》實(shí)施背景、內(nèi)容與特點(diǎn)[J].比較教育研究，2018（1）：37-44.

[10]郭達(dá)，張瑞.美國技能組織的運(yùn)行實(shí)踐與發(fā)展啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018（15）：72-76.