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代洪銘

仙女山度假區(qū)

武隆地處重慶市貧困程度最深、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的渝東南地區(qū)，幅員面積2901平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)，全區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75%的行政村和70%的農(nóng)戶地處大山區(qū)、高山區(qū)和石山區(qū)，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和武陵山連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣。與此同時(shí)，武隆生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)景絕佳，被譽(yù)為“世界喀斯特生態(tài)博物館”，是全國(guó)首批七個(gè)生態(tài)文明示范區(qū)縣之一，擁有山、水、林、洞、濕地、石林、湖泊、草原等除大海和沙漠以外的所有自然景觀類型，是全國(guó)少有的同時(shí)擁有“世界自然遺產(chǎn)地”“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”的地區(qū)之一。

是守著綠水青山繼續(xù)苦熬過(guò)窮日子，還是創(chuàng)新思路，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓老百姓早日擺脫貧困？經(jīng)過(guò)深入研究，武隆提出了“依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展全域旅游，帶動(dòng)群眾脫貧致富”的工作思路，經(jīng)過(guò)不懈努力和積極探索，走出了一條以全域旅游助推脫貧攻堅(jiān)的新路子。2017年11月，武隆退出國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣行列;截至2018年底，全區(qū)未脫貧人口從2014年的5.5449萬(wàn)人減少到2910人，貧困發(fā)生率從14.8%下降至0.78%，脫貧人口人均可支配收入增長(zhǎng)到8900余元。2018年，武隆獲評(píng)重慶市唯一的“綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實(shí)踐基地”。

聚焦“山水”發(fā)展全域旅游，讓“山區(qū)”變?yōu)椤熬皡^(qū)”

武隆自然概貌為“七山一水兩分田”， 山高溝深、地少土瘠，但山水自然風(fēng)光旖旎獨(dú)特。為了充分利用好密布全區(qū)的生態(tài)旅游資源，武隆認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持把全境作為一個(gè)大景區(qū)、大公園進(jìn)行打造，推動(dòng)形成了全域發(fā)展的旅游大格局。

第一，突出全路徑規(guī)劃。武隆從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，將旅游置于全市乃至全國(guó)旅游發(fā)展的大局中謀劃思考，研究編制了《武隆區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《白馬山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《仙女山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，健全完善了全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系，明確時(shí)間表、路線圖，圍繞加快建設(shè)“國(guó)際知名旅游目的地”“全國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū)”和“國(guó)家級(jí)文旅融合示范區(qū)”總體目標(biāo)，確保在旅游人次穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)旅游收入和旅游稅收有較高增長(zhǎng)?？傮w分三步走：第一步，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)由觀光型向觀光、休閑、度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變，成功創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū);第二步，到2025年，全域旅游產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成國(guó)家級(jí)文旅融合示范區(qū)，國(guó)際知名旅游度假目的地基本建成;第三步，到2030年，成為全國(guó)入境游客的首選目的地之一，全面建成國(guó)際知名旅游勝地。

第二，突出全景式打造。為加快武隆全域旅游建設(shè)，助推脫貧致富步伐，區(qū)委、區(qū)政府將旅游發(fā)展與區(qū)域脫貧緊密結(jié)合起來(lái)，明確了“一心一帶五區(qū)一網(wǎng)”的全域布局和“深耕仙女山、錯(cuò)位拓展白馬山、以點(diǎn)帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的攻堅(jiān)布局，確保在全域發(fā)展的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異發(fā)展。一心：即以武隆城區(qū)為中心，打造“特色山水·濱江休閑”旅游城市。一帶：即重點(diǎn)發(fā)展峽谷觀光、水上娛樂(lè)、文化體驗(yàn)、游艇等旅游項(xiàng)目，打造烏江畫廊旅游帶。五區(qū)：仙女山片區(qū)以仙女山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、天生三橋等為重點(diǎn)，加快配套建設(shè)和功能升級(jí)，建成集觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、游樂(lè)為一體的國(guó)際旅游度假區(qū)。白馬山片區(qū)按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，打造一個(gè)以度假、康養(yǎng)、休閑為主題的旅游度假區(qū)。芙蓉江片區(qū)以芙蓉洞、芙蓉湖為支點(diǎn)，加快建成親水運(yùn)動(dòng)生態(tài)旅游區(qū)和民族民俗文化旅游示范區(qū)。大溪河片區(qū)深入挖掘當(dāng)?shù)貢何幕?、寨堡文化、紅色文化等，帶動(dòng)山水體驗(yàn)、田園休閑、度假養(yǎng)生等業(yè)態(tài)發(fā)展，建成山鄉(xiāng)文化體驗(yàn)旅游區(qū)。桐梓山片區(qū)在保護(hù)的前提下，開發(fā)利用好后坪天坑自然遺產(chǎn)地，建成國(guó)際戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)和旅游扶貧示范區(qū)。一網(wǎng)：即以7條鄉(xiāng)村旅游精品線路串聯(lián)起區(qū)級(jí)層面打造的精品示范點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)打造的示范點(diǎn)，形成具有武隆地域特色的鄉(xiāng)村旅游休閑游憩網(wǎng)。

第三，突出全方位服務(wù)。武隆牢固樹立“游客是上帝”和“處處是美景、人人是形象、事事系發(fā)展”的理念，以游客的眼光、角度來(lái)找差距、找問(wèn)題，努力為游客提供全方位、人性化的服務(wù)，不斷滿足游客個(gè)性化、差異化體驗(yàn)需求，游客滿意度連年位居渝東南首位，重慶前列?？偼顿Y7億元大力實(shí)施“交通三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快構(gòu)建 “快旅慢游”交通體系。打造了全國(guó)首個(gè)區(qū)域級(jí)智慧旅游平臺(tái)“一部手機(jī)游武隆”，實(shí)現(xiàn)游客來(lái)武旅游 “一鍵搞定”。深入推進(jìn)“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立健全旅游執(zhí)法管理體系和綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，突出全球化營(yíng)銷。武隆每年投入資金1億元以上，堅(jiān)持全方位、高強(qiáng)度、寬領(lǐng)域、多媒體營(yíng)銷。精心組織參加國(guó)家文旅部、重慶市文旅委組織舉辦的旅游交易會(huì)、博覽會(huì)以及國(guó)內(nèi)外旅游推薦會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng);策劃舉辦“中國(guó)重慶武隆國(guó)際山地戶外公開賽”等大型節(jié)慶賽事活動(dòng)，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游客的關(guān)注和參與。參與拍攝風(fēng)靡全球的《滿城盡帶黃金甲》《變形金剛4》等影視作品，有效提升了武隆旅游的影響力和美譽(yù)度。與知名海外旅游推廣商合作，在Google、Twitter、Facebook、YouTube等全球頂級(jí)社交媒體常年定期開設(shè)武隆文化和旅游海外專題宣傳頁(yè)面。赴英國(guó)、瑞士、新加坡、越南等地開展了推介交流活動(dòng)，與瑞士瑞中協(xié)會(huì)簽訂了《友好合作協(xié)議》，與因特拉肯少女峰地區(qū)旅游局簽訂了《合作備忘錄》，建立了良好的合作機(jī)制。2018年全年接待境外游客127萬(wàn)人次。

聚焦“旅游+”推進(jìn)融合發(fā)展，讓“產(chǎn)品”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)”

武隆深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展“旅游+”融合產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快從“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高旅游業(yè)對(duì)群眾脫貧增收的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)。

文旅融合是大勢(shì)所趨。武隆有著1400年建制史，全區(qū)有苗族、土家族、仡佬族等13個(gè)民族，有土坎商周遺址等地面不可移動(dòng)文物1563處，數(shù)量居全市第二位，有《后坪山歌》等市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)26項(xiàng)。在發(fā)展全域旅游過(guò)程中，武隆堅(jiān)持“以文為魂”，大力實(shí)施文旅融合發(fā)展，在為旅游業(yè)注入文化內(nèi)涵的同時(shí)，又有效促進(jìn)了助推脫貧攻堅(jiān)的作用發(fā)揮。比如，浩口鄉(xiāng)田家寨通過(guò)深入挖掘該村苗族文化和蠟染文化，成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，田家寨也成為遠(yuǎn)近聞名的民族文化旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)了周邊60多戶、230余名群眾通過(guò)銷售農(nóng)特產(chǎn)品、提供餐飲和住宿服務(wù)等實(shí)現(xiàn)了增收。又比如，通過(guò)深入挖掘?yàn)踅袄w夫文化”，與國(guó)際知名導(dǎo)演張藝謀聯(lián)合打造的大型山水實(shí)景演藝項(xiàng)目“印象武隆”累計(jì)演出2300余場(chǎng)、收入3.3億元，獲得了“中國(guó)首屆視界大賞年度最佳旅游演出獎(jiǎng)”“中國(guó)旅游總評(píng)榜年度旅游品牌大獎(jiǎng)”等20余項(xiàng)品牌榮譽(yù)，成為全市文旅融合的典范。當(dāng)?shù)?00余名村民白天干農(nóng)活、晚上當(dāng)演員，每年人均增收36000多元。

旅游+體育正在迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。依托自然山水風(fēng)光和奇異多樣的喀斯特地貌等獨(dú)有的戶外運(yùn)動(dòng)資源，武隆積極推進(jìn)體育與生態(tài)旅游融合發(fā)展，特別是發(fā)起并成功舉辦了15屆“中國(guó)重慶武隆國(guó)際山地越野挑戰(zhàn)賽”， 共有來(lái)自歐洲、亞洲、北美洲、大洋洲、非洲等國(guó)家和地區(qū)的200多支運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍先后參賽，已成為國(guó)際性戶外運(yùn)動(dòng)A級(jí)賽事，成為中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)的一面旗幟、重慶體育的重要品牌。該賽事的持續(xù)舉辦，引起了國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體的廣泛關(guān)注和跟蹤報(bào)道，更吸引了世界各地的戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者到武隆觀光旅游，為提升武隆知名度和影響力、增加旅游綜合收入發(fā)揮了重要作用。

旅游+工業(yè)成為武隆旅游的新熱點(diǎn)。一方面，著力生態(tài)環(huán)境特別是世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)，積極爭(zhēng)取并以重慶市政府名義出臺(tái)了《重慶武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，編制了《世界遺產(chǎn)地保護(hù)管理規(guī)劃》，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)格治理工業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞。另一方面，大力發(fā)展水電、風(fēng)電等清潔能源和鴨江老咸菜、羊角豆干、羊角醋、土坎苕粉等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，切實(shí)將工業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既為游客提供豐富的工業(yè)旅游參觀體驗(yàn)項(xiàng)目，又讓游客能帶走更多的“武隆好禮”。土坎鎮(zhèn)關(guān)灘村有48戶以家庭作坊生產(chǎn)“土坎苕粉”，每年吸引大量游客開展研學(xué)旅游，并購(gòu)買苕粉等土特產(chǎn)，全村年收入達(dá)4000萬(wàn)元以上，90%的農(nóng)戶年均收入5萬(wàn)元以上。

旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合為武隆旅游注入了新的活力。近年來(lái)，武隆緊緊圍繞綠色化、特色化、集約化、品牌化，積極培育打造高山蔬菜、高山茶葉和生態(tài)畜牧、特色水果、生態(tài)漁業(yè)、特色糧油、特色經(jīng)濟(jì)林、中藥材“2+6+N”山地特色高效農(nóng)業(yè);同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)旅產(chǎn)品集中展銷等形式，將優(yōu)質(zhì)山地農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)拓展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鴨江鎮(zhèn)青峰村建成的800余畝漢平金冠梨基地和800余畝香伶核桃基地，覆蓋了全村725戶農(nóng)戶和97戶建卡貧困戶，僅漢平金冠梨一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)年收入640萬(wàn)元，戶均增收8000余元。

聚焦“致富”創(chuàng)新增收模式，讓“上山”變?yōu)椤吧习唷?/h3>

在發(fā)展全域旅游助推脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，武隆始終堅(jiān)持“旅游扶貧的一切努力都是為了老百姓收入增長(zhǎng)”這個(gè)工作思路，積極探索創(chuàng)新增收帶動(dòng)模式，努力讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受到旅游發(fā)展帶來(lái)的“紅利”。

一是探索了旅游廊道帶動(dòng)型增收模式。武隆堅(jiān)持“建一處景點(diǎn)、引一批企業(yè)、活一帶經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”，確立了仙女山旅游扶貧帶、白馬山旅游扶貧帶、石橋湖旅游扶貧帶、桐梓山旅游扶貧帶四個(gè)旅游黃金廊道，建成集交通組織、空間整合、產(chǎn)業(yè)集聚、形象展示等為一體的扶貧開發(fā)示范區(qū)。特別是仙女山片區(qū)，已建成西南地區(qū)規(guī)模最大的酒店集群，現(xiàn)有三星級(jí)（標(biāo)準(zhǔn)）以上酒店20家、農(nóng)家樂(lè)公寓300余家。建有金馬廣場(chǎng)、仙女天街、夜宴仙女山、七色天街、雪嶺仙山、仙山流云和布魯克林7條商業(yè)街，商業(yè)街面積達(dá)30萬(wàn)平方米。度假區(qū)夏季，旅游高峰人口達(dá)到20萬(wàn)人/天以上，游客平均居住3個(gè)月以上，旅游收入累計(jì)超過(guò)80億元。度假旅游的火爆，也讓群眾的腰包“鼓起”來(lái)了，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入達(dá)4萬(wàn)元以上。度假區(qū)每年帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓?000余人就業(yè)，為農(nóng)民直接增加現(xiàn)金收入4.5億元以上。

二是探索了旅游集鎮(zhèn)帶動(dòng)型增收模式。武隆積極拓展中心城區(qū)、壯大中心鎮(zhèn)、發(fā)展建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。武隆城區(qū)分批推進(jìn)星級(jí)酒店、游客服務(wù)中心、交通換乘樞紐等旅游接待設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游功能，加快建成全市旅游服務(wù)和中轉(zhuǎn)基地、休閑旅游目的地，獲評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城區(qū)”。仙女山組團(tuán)打造國(guó)家旅游度假區(qū)，吸納當(dāng)?shù)睾透浇?000多農(nóng)戶到鎮(zhèn)上建房和創(chuàng)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的“旅游名鎮(zhèn)”。白馬鎮(zhèn)建成3.5平方公里的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)52家，直接吸納當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)1萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。羊角古城以4A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、工程建設(shè)、市政服務(wù)等方面，針對(duì)性引導(dǎo)7000余名搬遷群眾就業(yè)。

三是探索了景區(qū)景點(diǎn)帶動(dòng)型增收模式。武隆的旅游品質(zhì)較高，成功申報(bào)了仙女山、芙蓉洞等一批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，成功申報(bào)了天生三橋、芙蓉洞、后坪天坑等世界自然遺產(chǎn)地，成功創(chuàng)建了國(guó)家首批、重慶市唯一的仙女山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，形高密度、高等級(jí)景區(qū)集群。先后完成了天生三橋、仙女山、龍水峽地縫等核心景區(qū)的步游道改造、仙女山游客接待中心、天生三橋電梯、芙蓉江索道、仙女山室內(nèi)滑雪場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了懶壩國(guó)際文化藝術(shù)主題公園、星際未來(lái)城、陽(yáng)光童年等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。大項(xiàng)目的實(shí)施、大景區(qū)的開發(fā)、大旅游的火爆直接或間接帶動(dòng)了群眾就業(yè)，喀斯特（集團(tuán)）公司吸納景區(qū)原住民2200余人就業(yè)，超過(guò)1萬(wàn)名轄區(qū)農(nóng)民發(fā)展特色小吃、特色農(nóng)家、農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游商品銷售等涉旅“第二職業(yè)”，實(shí)現(xiàn)年收入5萬(wàn)元以上。

金名片 旅游是武隆一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，每年吸引的?guó)內(nèi)外游客成千上萬(wàn)。圖為后坪鄉(xiāng)天池壩苗寨。

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