行業(yè)自律，營(yíng)造商業(yè)消防好形勢(shì)

鄭智維

“在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，安全事關(guān)廣大職工群眾的根本利益、企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)工作必須時(shí)時(shí)抓、日日抓，唯有真抓真管才能出成效?！苯邮鼙究稍L時(shí)，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉有千說(shuō)。

隨著消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)變革，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，商貿(mào)流通系統(tǒng)運(yùn)行日益復(fù)雜，消防及安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。

新形勢(shì)下，如何建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，如何有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，如何樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象，成為行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

作為全國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域的社會(huì)專業(yè)組織，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)積極搭建探討、交流平臺(tái)。

11月23日，由全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)、中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》聯(lián)合舉辦的第五屆商業(yè)消防與安全大會(huì)在北京舉行，目的在于探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范新思路、新舉措、新模式，從而助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉有千

形勢(shì)依然嚴(yán)峻

2019年1—10月份，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量、較大事故起數(shù)、重特大事故起數(shù)同比分別下降15.7%、12.3%和13.3%。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。然而，10月份以來(lái)，有多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生較大安全事故。一些安全事故的傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)、被困人數(shù)多，險(xiǎn)些釀成重大事故，嚴(yán)重地沖擊著人民群眾安全感。

“從10月份的典型安全事故案例可以看出，10月11—29日期間，幾乎每天都有較大安全事故發(fā)生，其中，與商貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)的較大安全事故有3起?！眲⒂星Х治稣f(shuō)。

在劉有千看來(lái)，商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

這些事故暴露出一些企業(yè)的安全隱患排查治理流于形式，安全管理存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)、單位節(jié)慶之后松懈麻痹思想抬頭，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任措施浮于表面。

針對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域安全形勢(shì)，劉有千認(rèn)為，解決問(wèn)題關(guān)鍵還是要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的“紅線”意識(shí)、“底線”思維和安全發(fā)展觀念。

他建議，要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員等各項(xiàng)保障安全生產(chǎn)的舉措，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

此外，還應(yīng)重視和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，從而完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。

行業(yè)自律

全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)是由全國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域企事業(yè)單位、科研院所、高等院校、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等發(fā)起的國(guó)家一級(jí)社會(huì)團(tuán)體組織，目前有648家會(huì)員單位。

“消防安全需要全員參與，需要綜合治理、齊抓共管，從而形成群防群治的工作機(jī)制。協(xié)會(huì)則可在政府監(jiān)管和會(huì)員單位自律之間承擔(dān)起相應(yīng)研究、溝通、協(xié)調(diào)與服務(wù)的責(zé)任?！眲⒂星дf(shuō)。

成立于1989年8月17日，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)前身為全國(guó)商業(yè)消防協(xié)會(huì)。

2015年10月，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)同意，并報(bào)民政部批準(zhǔn)（民函〔2018〕325號(hào)），協(xié)會(huì)名稱由“全國(guó)商業(yè)消防協(xié)會(huì)”改為“全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)”。

“通過(guò)更名和自身能力建設(shè)，協(xié)會(huì)拓展了業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展需要和廣大會(huì)員單位的意愿，更好地履行了行業(yè)自律的職責(zé)，以新的姿態(tài)和創(chuàng)新方式統(tǒng)籌了全行業(yè)消防安全和商業(yè)環(huán)境安全、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作?！眲⒂星дf(shuō)。

近幾年，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)依托專家智庫(kù)、會(huì)員單位等開(kāi)展了商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況調(diào)研，完成商務(wù)部《商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)匯編》《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)匯編》等。

隨著新型商業(yè)業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，商業(yè)服務(wù)業(yè)的企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)環(huán)境多樣化，所產(chǎn)生的消防以外的商業(yè)安全問(wèn)題也呈現(xiàn)復(fù)雜、增多的態(tài)勢(shì)，商業(yè)消防安全工作還留有一些空白點(diǎn)。

據(jù)了解，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)舉辦了5屆商業(yè)消防與安全年度大會(huì)。為會(huì)員單位和全國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)搭建了相互學(xué)習(xí)、交流提高的平臺(tái)，起到了政府和企業(yè)溝通的橋梁作用。

安全發(fā)展（城市）工程

通過(guò)為會(huì)員單位、商貿(mào)流通企業(yè)提供消防與安全管理咨詢服務(wù)的方式，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)希望推動(dòng)和幫助企業(yè)提高消防與安全管理水平。

據(jù)劉有千介紹，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)近年來(lái)曾為北京市商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)有限公司、王府井集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司等開(kāi)展安全宣傳教育和提升安全管理人管理能力等提供了咨詢服務(wù);為小蜜蜂互聯(lián)（北京）消防信息技術(shù)有限公司申報(bào)工業(yè)和信息化部國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等提供咨詢服務(wù);為麥當(dāng)勞、星巴克提供了營(yíng)業(yè)前消防安全檢查咨詢服務(wù)……

“作為為行業(yè)提供服務(wù)、進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào)、推動(dòng)行業(yè)自律的組織，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)在參與提高全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的社會(huì)治理中有其優(yōu)勢(shì)?！眲⒂星дf(shuō)。

為推動(dòng)商業(yè)消防安全形勢(shì)不斷向好，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)計(jì)劃用3至5年時(shí)間，打造1萬(wàn)家安全發(fā)展（城市）單位，包括2000家安全發(fā)展商（市）場(chǎng)、2000家安全發(fā)展商務(wù)樓宇、2000個(gè)安全發(fā)展小區(qū)、2000家安全發(fā)展賓館飯店，2000家安全發(fā)展餐飲服務(wù)企業(yè)。

經(jīng)過(guò)籌備，全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》組建了“安全發(fā)展（城市）工程委員會(huì)”統(tǒng)籌安全發(fā)展工程?！鞍踩l(fā)展（城市）工程委員會(huì)”下設(shè)“安全發(fā)展（城市）工程”辦公室，具體推進(jìn)安全發(fā)展（城市）工程工作，從組織上保障工程的推進(jìn)。

“經(jīng)過(guò)各方的努力，由全國(guó)商業(yè)消防與安全協(xié)會(huì)牽頭制定的《安全發(fā)展（城市）示范單位創(chuàng)建與評(píng)定基本規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，這是開(kāi)展該項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)?！眲⒂星Ы榻B說(shuō)。