淺談勐來(lái)鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

趙志鵬，肖美紅，捌志堅(jiān)

（滄源縣勐來(lái)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南滄源 677405）

烤煙是勐來(lái)鄉(xiāng)部分農(nóng)民脫貧致富、財(cái)政增收的重要產(chǎn)業(yè)。勐來(lái)鄉(xiāng)抓住國(guó)家煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整和省委、省政府將臨滄市確定為全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新煙區(qū)之一的重大戰(zhàn)略性機(jī)遇，通過(guò)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府烤煙部門以及廣大煙農(nóng)的共同努力，烤煙產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)勐來(lái)鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)進(jìn)行總結(jié)和分析，分析烤煙生產(chǎn)的現(xiàn)狀及面臨的任務(wù)，提出意見(jiàn)和措施。

一、生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本穩(wěn)定

勐來(lái)鄉(xiāng)民間種植煙草歷史悠久，過(guò)去煙草種植基本都是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形式下進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)?！笆濉逼陂g，勐來(lái)鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，煙區(qū)布局更加合理，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，成為農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富和財(cái)政增長(zhǎng)上占有重要的地位。到“十二五”末，全鄉(xiāng)有民良村、勐來(lái)村、曼來(lái)村、公撒村、丁來(lái)村5 個(gè)村委會(huì)，45 個(gè)村民小組，1564 戶農(nóng)戶種植烤煙。

（二）推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

“十二五”期間，勐來(lái)鄉(xiāng)烤煙種植區(qū)涉及5村20 點(diǎn)，種植面積193.33 hm2，收購(gòu)煙葉7250 擔(dān)（36.25 萬(wàn)kg），完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)7000 擔(dān)（35 萬(wàn)kg）的100%，其中完成上等煙收購(gòu)5000 擔(dān)（25萬(wàn)kg），占收購(gòu)煙葉的71.4%，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)平均畝產(chǎn)120.6 kg，平均單價(jià)23.94 元/kg，畝產(chǎn)值達(dá)2700元，總產(chǎn)值達(dá)783 萬(wàn)元，烤煙產(chǎn)業(yè)“短、平、快”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益充分體現(xiàn)出來(lái)。但由于勐來(lái)鄉(xiāng)民良村、勐來(lái)村、曼來(lái)村、公撒村壩區(qū)烤煙水災(zāi)和采烤期病蟲(chóng)害較為嚴(yán)重，群眾“等、靠、要”思想意識(shí)較為突出。由于煙區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因，導(dǎo)致全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)從2014—2016年發(fā)展停滯。2017 年，勐來(lái)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府重新對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，選擇壩區(qū)為試種示范基地，調(diào)整移栽期（12 月底至次年1 月中旬），先在民良村、曼來(lái)村壩區(qū)種植13.33 hm2，避免烤煙采烤期遇到雨季，從而解決了煙葉質(zhì)量和生產(chǎn)效率等問(wèn)題。2017 年完成早栽烤煙示范面積13.33 hm2，完成煙葉收購(gòu)數(shù)量40 擔(dān)，其中上等煙15 擔(dān)，上等煙比例37.5%，中等煙葉數(shù)量達(dá)25 擔(dān)，中等煙比例62.5%；煙葉總產(chǎn)值50 萬(wàn)元。2018 年全鄉(xiāng)完成烤煙種植面積178.94 hm2，完成煙葉收購(gòu)數(shù)量5700擔(dān)，其中上等煙4487 擔(dān)，上等煙78.73%，中等煙1213 擔(dān)，中等煙比例21.67%，煙葉總產(chǎn)值944.34萬(wàn)元。2018年新建密集式烤房3 群120座，投資600 萬(wàn)元。2019 年全鄉(xiāng)烤煙種植面積182.8 hm2，目前正在進(jìn)入采烤階段?？緹煯a(chǎn)業(yè)為農(nóng)民改善生活條件，促進(jìn)脫貧致富，財(cái)政增長(zhǎng)發(fā)揮著不可替代的作用。

（三）提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

“十二五”以來(lái)，烤煙行業(yè)在煙水、煙路、烤煙房等項(xiàng)目建設(shè)中累計(jì)投入資金1250 萬(wàn)元，新建密集臥式烤房9 群132 座，100 m3水池6 座，50 m3水池5 座，架設(shè)管網(wǎng)42 km。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。通過(guò)烤煙種植精細(xì)化管理，有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二、存在問(wèn)題

（一）種植規(guī)劃布局落實(shí)不到位

由于部分煙農(nóng)的素質(zhì)及對(duì)種煙重要性認(rèn)識(shí)的個(gè)體差異，部分種植地與規(guī)劃地塊不一致，部分烤煙種植零星分散，出現(xiàn)了擇優(yōu)布局規(guī)劃實(shí)施及種植落實(shí)工作不到位。

（二）中耕管理不到位

部分煙農(nóng)科技意識(shí)不強(qiáng)，苗床及育苗管理不達(dá)標(biāo)，管理粗放，雜草叢生，缺肥脫肥，揭膜培土流于形式，煙苗長(zhǎng)勢(shì)不良、生長(zhǎng)遲緩，煙葉質(zhì)量參差不齊，造成低產(chǎn)低質(zhì)低收，給烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

（三）部分煙農(nóng)濫用農(nóng)藥

據(jù)調(diào)查，勐來(lái)鄉(xiāng)烤煙大田期的主要病害有青枯病、黑莖病、根黑腐病、病毒?。ɑㄈ~?。?，主要害蟲(chóng)有煙蚜、斜紋夜蛾、潛葉蛾等。其中在低熱煙區(qū)烤煙青枯病、黑莖病、病毒?。ɑㄈ~病）發(fā)生較為嚴(yán)重，有部分田塊青枯病病株率達(dá)45%以上，烤煙部門非常重視病蟲(chóng)害的科學(xué)綜合防控工作，多數(shù)煙農(nóng)能按技術(shù)進(jìn)行規(guī)范的預(yù)防，但仍有部分煙農(nóng)還是存在濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象。

（四）自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，損失嚴(yán)重

前期旱災(zāi)，遠(yuǎn)距離運(yùn)水澆灌，耗掉煙農(nóng)大量人力、物力、財(cái)力；中期陰雨連綿，風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)相繼發(fā)生，隨之而來(lái)的是烤煙病害爆發(fā)和流行，防不勝防，造成煙農(nóng)很大損失，產(chǎn)量和產(chǎn)值都達(dá)不到預(yù)期效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6—9月由于降雨過(guò)多且集中，光照不足，是造成病害嚴(yán)重，煙葉薄，產(chǎn)量低的主要原因。

（五）技術(shù)人員缺乏

烤煙生產(chǎn)專業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量嚴(yán)重不足。勐來(lái)鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)作支撐，短期內(nèi)本地技術(shù)人才培養(yǎng)壓力較大，需要大量的外來(lái)技術(shù)人才支持，這在一定程度上影響了烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）煙農(nóng)的種植水平有待進(jìn)一步提高

從事種植業(yè)生產(chǎn)的人員文化素質(zhì)低。特別是近年來(lái)的勞務(wù)輸出及城市化建設(shè)，有一定文化知識(shí)的青年人大多外出到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，“老年農(nóng)業(yè)、小學(xué)農(nóng)民”現(xiàn)象突出，普遍存在文化素質(zhì)低，科技意識(shí)淡薄，種植業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，科技成果和實(shí)用技術(shù)推廣難度較大。導(dǎo)致育苗及苗床管理不達(dá)標(biāo)、精細(xì)整地不到位、蓋膜不標(biāo)準(zhǔn)、大田移栽不規(guī)范、農(nóng)藥使用不合理、揭膜培土不協(xié)調(diào)、水分管理跟不上、現(xiàn)花打頂不及時(shí)、化學(xué)除芽不理想、成熟采收不及時(shí)、烤后煙葉保管及分級(jí)扎把等技術(shù)不過(guò)關(guān)，整體效益不高等問(wèn)題，反過(guò)來(lái)影響煙農(nóng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新能力。

三、對(duì)策與建議

（一）“十三五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)及區(qū)域布局

1.發(fā)展思路。堅(jiān)持“市場(chǎng)、質(zhì)量、規(guī)范”這條主線，以“兩鞏固、三提高”即鞏固面積、鞏固總產(chǎn)、提高單產(chǎn)、提高上等煙比例、提高均價(jià)為核心，緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、興科技、穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、上水平、創(chuàng)特色、促發(fā)展”的總體思路，抓大穩(wěn)小、山壩結(jié)合、規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)增效、彰顯特色，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量和水平，把滄源縣勐來(lái)鄉(xiāng)建成中煙最優(yōu)最具特色的生態(tài)煙葉基地。

2.發(fā)展目標(biāo)。在確保煙葉質(zhì)量的前提下，積極爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)，穩(wěn)步擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模。充分利用滄源縣突出的自然資源優(yōu)勢(shì)，努力打造滄源特色生態(tài)煙葉品牌?？緹煼N植面積在2018 年180 hm2的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化煙區(qū)布局，以壩區(qū)發(fā)展夏煙早植為突破，逐年適度擴(kuò)大種植規(guī)模，到2020年實(shí)現(xiàn)烤煙種植面積200 hm2，全鄉(xiāng)煙葉收購(gòu)量最終穩(wěn)定在8700 擔(dān)，中上等煙葉比例達(dá)到100%，上等煙葉比例和收購(gòu)均價(jià)力爭(zhēng)達(dá)到全市平均水平，煙葉交售等級(jí)合格率90%以上?！笆濉蹦熮r(nóng)累計(jì)收入達(dá)1500萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)烤煙累計(jì)稅收200萬(wàn)元以上。

3.區(qū)域布局。綜合考慮全鄉(xiāng)氣候條件、土地狀況、勞動(dòng)力資源等因素，全鄉(xiāng)9 個(gè)村中，烤煙生產(chǎn)重點(diǎn)規(guī)劃布局在民良村、勐來(lái)村、曼來(lái)村、公撒村壩區(qū)連片種植，班列村、拱弄村、英格村、丁來(lái)村、永安村半山區(qū)、山區(qū)不列入烤煙規(guī)劃范圍。

（二）發(fā)展生產(chǎn)的對(duì)策和措施

1.完善烤煙生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善滄源縣勐來(lái)鄉(xiāng)現(xiàn)代烤煙生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，分析烤煙生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀、條件及優(yōu)勢(shì)，確定總體思路和發(fā)展目標(biāo)，制定烤煙生產(chǎn)發(fā)展的措施，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)和措施。

2.培養(yǎng)新型煙農(nóng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。采取規(guī)范化、戶籍化、信息化管理，進(jìn)一步穩(wěn)定種煙農(nóng)戶及種植面積。進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培育職業(yè)煙農(nóng)，使每戶煙農(nóng)至少有1 人掌握精細(xì)整地、育苗及苗床管理、平衡施肥、蓋膜技術(shù)、大田移栽、合理施用農(nóng)藥、揭膜培土、水分管理、現(xiàn)花打頂、化學(xué)除芽、成熟采收、烤后煙葉保管及分級(jí)扎把等主推技術(shù)。培養(yǎng)“以煙為主、精于種煙，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型煙農(nóng)隊(duì)伍，提高主推技術(shù)的入戶率，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

3.創(chuàng)新組織管理模式。完善烤煙專業(yè)合作社和專業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)行“公司+村組+煙農(nóng)”的新型烤煙生產(chǎn)組織管理模式，把煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)種煙農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一種植規(guī)劃、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一工廠化烘烤，實(shí)施專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。

4.加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)煙草、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、發(fā)改等部門之間的協(xié)作與配合，整合資源，加快煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強(qiáng)煙水、煙路、煙機(jī)、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.加快臥式密集型烤房建設(shè)步伐。加強(qiáng)新型臥式密集烤房建設(shè)和示范工作，改變傳統(tǒng)的烘烤方法，提高烤煙烘烤的科技含量，較大程度地降低烤壞煙葉的損失，提高煙葉烘烤質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

6.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排、生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，普及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推廣深耕深翻高起壟技術(shù)，種植區(qū)全面實(shí)行預(yù)整地理墑，確保整地質(zhì)量及深栽，降低勞動(dòng)強(qiáng)度及生產(chǎn)成本，提高煙葉質(zhì)量及生產(chǎn)效益，推進(jìn)現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7.持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效工作。全面實(shí)施測(cè)土配方施肥，秸稈還田，種植綠肥，推廣使用商品有機(jī)肥等生態(tài)型肥料，增加有機(jī)肥的施用量，綜合改良中低產(chǎn)田，促進(jìn)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。認(rèn)真貫徹“公共植保”和“綠色植?！崩砟?，牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，落實(shí)各項(xiàng)病蟲(chóng)害防治措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，抓好各項(xiàng)植保工作，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全打好基礎(chǔ)。大力推廣殺蟲(chóng)燈誘殺、抗病品種種植、黃板誘殺等農(nóng)作物綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕假冒偽劣農(nóng)藥入市，保護(hù)農(nóng)民利益，推廣高效、低毒、安全的農(nóng)藥，確保防治效果，減輕病蟲(chóng)為害。

8.抓好抗災(zāi)減災(zāi)工作。根據(jù)氣象等部門的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，高度重視和密切注意干旱、風(fēng)雹、低溫冷害、洪澇、病蟲(chóng)等災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格按照程序及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情，適時(shí)啟動(dòng)抗災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，并開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)生活自救工作，將災(zāi)害損失降到最低。