“資產(chǎn)為本”模式下貧困農(nóng)村發(fā)展策略分析
——基于東北地區(qū)X村的調(diào)查研究

徐 黎，陳曉東

(沈陽化工大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽 110142)

黨的十九大報告中強調(diào)，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終作為全黨工作的重中之重[1]。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行，充分體現(xiàn)了國家對貧困農(nóng)村脫貧發(fā)展的重視。東北地區(qū)是推進全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略一級，近年來東北農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了人才流失、發(fā)展動力不足等問題[2]，這將會阻礙我國到2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標實現(xiàn)，因此黨中央對此格外重視。遼寧省把貧困群眾脫貧作為“十三五”期間的一項重點工作，全省共設(shè)立 15 個省級重點扶貧縣，以確保國家標準貧困人口到 2020 年全部如期脫貧[3]。在扶貧發(fā)展過程中，個體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，以村落為單位，進行集體經(jīng)濟建設(shè)，開展生產(chǎn)互助合作，是脫貧攻堅的有效方式。

“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論(Assets-Based Community Development)于 1993 年由美國學(xué)者John L.MC Knight 和 John P.Kretzmann 提出[4]，2000年之后，經(jīng)歷了從“缺乏視角”到“優(yōu)勢視角”以及“資產(chǎn)為本”的范式的轉(zhuǎn)變[5]，是西方傳統(tǒng)“需求為本”的發(fā)展理論視角的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新?！百Y產(chǎn)為本”社區(qū)發(fā)展模式，采用優(yōu)勢視角理論，注重服務(wù)對象個體及其所在環(huán)境的資產(chǎn)和能力建設(shè)[6]，以促進服務(wù)對象個體的自我發(fā)展，個體和所在環(huán)境的相互適應(yīng)，進而實現(xiàn)人和社會的可持續(xù)發(fā)展的過程。資產(chǎn)為本的發(fā)展模式，強調(diào)激發(fā)組織內(nèi)部的動力，重視組織內(nèi)部的資源和關(guān)鍵力量，發(fā)揮組織內(nèi)部機構(gòu)的作用，是一種內(nèi)生式的社區(qū)發(fā)展模式[7]。本研究旨在根據(jù)東北地區(qū)X村的實際狀況，采用“資產(chǎn)為本”的發(fā)展模式，介入貧困農(nóng)村，促進貧困村村民的能力建設(shè)，鏈接外部資源，帶動農(nóng)村形成持續(xù)性的發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、X村的基本狀況及發(fā)展困境

改革開放實行40年以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村風貌發(fā)生了顯著改變，農(nóng)民生活水平得到了顯著提高，人們生活富裕起來了，經(jīng)濟狀況得到極大改善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定良好基礎(chǔ)。但是東北農(nóng)村的發(fā)展受其地理環(huán)境位置、產(chǎn)業(yè)資源狀況以及市場需求分析不足等原因的制約，發(fā)展緩慢，不少村出現(xiàn)了貧困的現(xiàn)象。本研究采用科學(xué)的研究方法，深入東北南部農(nóng)村進行實地走訪和調(diào)研，總結(jié)整理其基本狀況及發(fā)展困境。

(一) 環(huán)境資源及基礎(chǔ)設(shè)施

第一，地理位置偏僻，公共交通不便。X村位于遼寧省南部，距離市中心較遠，日常外出主要依靠公共汽車，但是車次較少，出行不便；第二，林地面積廣闊，生存環(huán)境良好。全村占地6 km2，林地面積132 hm2，四周環(huán)山，自然環(huán)境良好；第三，房屋結(jié)構(gòu)良好，基礎(chǔ)設(shè)施不足。該村房屋大部分為純磚混凝土結(jié)構(gòu)，對危房進行了整修加固，全村已全部通電，自來水尚未接通，路燈未全覆蓋，垃圾箱正在配置中，巷道土路5.5 km，基礎(chǔ)設(shè)施有待加強。

(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

第一，耕地面積有限，收入來源單一。該村現(xiàn)有耕地60.93 hm2，與周邊村莊相比較，人均耕地面積明顯不足。其中82.7%的家庭以蘋果、玉米的種植為主，13.3%的家庭靠外出打工來補貼家用，有4%的家庭依靠政府的救濟生活，經(jīng)濟收入渠道有限；第二，水利設(shè)施不足，作物產(chǎn)量受限。玉米是當?shù)氐闹饕r(nóng)作物，由于降水量少和地下水資源匱乏，公共水利設(shè)施數(shù)量少且老化嚴重，玉米蘋果收成受當年雨水狀況影響大、靠天吃飯；第三，收入差距顯現(xiàn)，貧富差距增大。根據(jù)該村去年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民年人均純收入6 500元，但貧困戶一年基本所剩無幾，甚至存在負債現(xiàn)象，貧富分化日益顯著，并有逐步擴大的趨勢；第四，集體經(jīng)濟空白，沒有合作經(jīng)濟。自1978年實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制包產(chǎn)到戶以來，村民之間缺乏產(chǎn)業(yè)性的互助合作，沒有形成規(guī)模化的生產(chǎn)養(yǎng)殖方式，合作經(jīng)濟尚未形成。

(三)人口與人力資源

第一，人口結(jié)構(gòu)失衡，老齡現(xiàn)象顯著。X村有357戶，約1 400人，其中25.4%的村民為18歲以下的未成年人，18～60歲年齡段的村民，占該村人口總數(shù)的52.0%，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?2.6%，老齡化現(xiàn)象顯著；第二，勞動力數(shù)量少，外出務(wù)工增多。該村總勞動力人數(shù)為700人，大多外出務(wù)工，尤其是接受過高中及以上教育、勞動能力強、知識技術(shù)水平較高的的勞動力大多流出，致使該村經(jīng)濟發(fā)展過程中缺少人力資源；第三，文化素質(zhì)較低，技能培養(yǎng)不足。該村有73.3%的村民處于小學(xué)及以下的學(xué)歷狀態(tài)，僅有26.7%的村民接受過初中及以上層次的教育，整體受教育水平低，并且大多村民除了務(wù)農(nóng)之外，并沒有其他技術(shù)手藝；第四，部分村民貧困，患病家庭較多。該村建檔立卡貧困家庭22戶，共38人。其中低保戶9戶21人，一般貧困戶7戶11人，五保戶6戶6人。57.9%的貧困人口為男性，42.1%貧困人口為女性。在致貧原因方面，因病致貧戶占貧困戶總數(shù)的78.9%，大部分因病致貧個體患有慢性病，部分患有乳腺癌、胃癌等重癥疾病，疾病是貧困形成的重要原因。

(四)基層組織建設(shè)

第一，黨員流動性大，老齡現(xiàn)象明顯。該村正式黨員38人，其中52.6%的黨員為流動黨員，主要依靠外出務(wù)工謀生，基本上不在村里生活，流動性強，無法正常參與該村基層組織建設(shè)活動。黨員隊伍老齡化現(xiàn)象明顯，超過70歲黨員15人，占總數(shù)的39.5%，黨員隊伍老齡化現(xiàn)象突出；第二，知識水平有限，隊伍素質(zhì)偏低。農(nóng)村黨員年齡普遍較大，接受教育水平有限和能力提升不足，發(fā)展思維保守，工作中“老辦法不管用，新辦法不會用”現(xiàn)象頻發(fā)，阻礙黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮，不利于積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富；第三，村民參與不足，外部支持匱乏。該村村民對鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)漠不關(guān)心、極少參與到該村的鄉(xiāng)村經(jīng)濟及組織的建設(shè)過程中去，沒有與外界的社會企業(yè)合作，并沒有獲得相關(guān)的基金發(fā)展項目的支持，外部支持不足；第四，缺少集體經(jīng)費，工作開展困難。自1978年實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制包產(chǎn)到戶以來，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有了更多的自主權(quán)，多勞多得、積極性得到激發(fā)，導(dǎo)致集體經(jīng)濟瓦解，基層組織“無錢辦事”的問題突出，阻礙集體經(jīng)濟建設(shè)活動內(nèi)容的開展。

二、阻礙農(nóng)村脫貧發(fā)展的原因分析

(一)缺少發(fā)展性觀念

第一， 村民“安于現(xiàn)狀”思想嚴重。從歷史發(fā)展的角度來看，東北地區(qū)是新中國成立初期經(jīng)濟發(fā)展的主要帶動者，充分貫徹落實計劃經(jīng)濟的要求，做出杰出貢獻，計劃、落實的觀點深入民心，改革開放對經(jīng)濟運行體制進行了調(diào)整，但是由于地域面積廣闊以及過去方法的優(yōu)勢效果，致使部分村民仍指望著集體和國家，存在嚴重的“等、靠、要”思想[8]。在訪談中不少村民也表示“自己能力水平有限，國家政策可以兜底，集體、國家可以帶其發(fā)展”。并且國家現(xiàn)階段給予貧困戶的經(jīng)濟補貼，可以維持基本的生活，而貧困戶在尊重、自我實現(xiàn)等方面的需求較弱，因而對目前維持溫飽的生活現(xiàn)狀較為滿意，脫貧致富發(fā)展觀念不足。第二，村民對經(jīng)濟發(fā)展認識不足。該村以中老年人為主，思維固化、墨守成規(guī)，將自己的注意力始終停留在家里玉米、蘋果產(chǎn)量不足、經(jīng)濟收入來源有限上，卻并不思考如何能夠改變目前的處境。重點關(guān)注自己缺少手藝、人力資源、金錢，沒有意識到自身是積極的、有潛能的、改變目前處境的根本性力量，可以通過學(xué)習相關(guān)技術(shù)、爭取社會支持和資源、創(chuàng)新思維和方法來謀求發(fā)展。第三，“兩委”領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展認識不足。村“兩委”成員眼界見識有限，對致富發(fā)展缺少思考和認識，并不能有效將致富希望具體轉(zhuǎn)化為目標、行為能力、路徑三個要素[9]。沒有形成一個具體化的概念和量化操作指標，仍停留在保障村民維持基本的“食果腹、衣遮體及房可遮陰雨”狀態(tài)，對進一步謀求集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟發(fā)展缺少思考和探索性嘗試。

(二) 缺少發(fā)展主體

第一， “兩委”引領(lǐng)發(fā)展作用不足。該村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，“無人管事、無人干事、無錢管事”現(xiàn)象時有發(fā)生，“兩委”成員的年齡主要集中在50多歲，40多歲的成員數(shù)量較少，30多歲的更是鳳毛麟角，“兩委”成員受教育水平低、領(lǐng)導(dǎo)村民進行經(jīng)濟發(fā)展能力弱，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展等資源支持性項目申請不足，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展缺位。第二，村民參與發(fā)展缺位。自1978年實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制包產(chǎn)到戶以來，村民以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將注意力集中在促進自家經(jīng)濟收入提高上，對鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟發(fā)展漠不關(guān)心，較少參與到農(nóng)村公共事務(wù)的商議中，村民參與鄉(xiāng)村發(fā)展缺位。第三，骨干能人效用有限。該村中骨干能人的數(shù)量較少，并且村里的鄉(xiāng)賢、能手并沒有將自身的發(fā)展經(jīng)驗和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成本村的財富，并沒有發(fā)揮領(lǐng)頭人的角色，帶動引領(lǐng)效果有限。

(三) 缺少發(fā)展動能

第一，人力資源不足。該村人口外流特征顯著，村里的青壯年勞動力少，接受過高中、職業(yè)教育及以上層次教育的80后年輕人基本沒有回村發(fā)展的，常駐村民大都接受的是初中及以下教育，文化知識水平較低，鄉(xiāng)村人力資本儲備不足。在外部人力資源方面，目前只有一位高校派駐的駐村書記進行定點幫扶，經(jīng)濟發(fā)展帶動作用薄弱。第二，發(fā)展資金不足。村民經(jīng)濟收入較少，經(jīng)濟儲蓄不足，村集體經(jīng)濟空白，沒有共同性收入，沒有獲得政府及社會經(jīng)濟發(fā)展項目的資金支持，發(fā)展資金不足，不能為該村產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)資金，經(jīng)濟發(fā)展動力不足。第三，發(fā)展方式滯后。大多村民仍然保持著傳統(tǒng)的以農(nóng)作物種植為主的經(jīng)濟發(fā)展方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，由于缺乏專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，村民仍停留在出售缺乏深度加工、附加值低的初級農(nóng)產(chǎn)品，并且農(nóng)作物的種植品種有限，產(chǎn)量低。仍有部分村民依靠體力謀求經(jīng)濟收入，經(jīng)濟利益主要被他人賺取。

(四) 缺少發(fā)展資源

第一，自然資源有限。該村耕地面積少，人均耕地占有量不足，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；C械化發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢[10]。山地資源豐富，開發(fā)利用不足，未能帶來經(jīng)濟收益。第二，市場需求把握不足。農(nóng)民根據(jù)祖代傳承下來的經(jīng)驗維持著現(xiàn)有的農(nóng)作物種植方式，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活標準不斷提高，原有的溫飽水平已經(jīng)不能滿足人們的生活需要，美好生活的需要更加突出，相應(yīng)的市場需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)民未能根據(jù)市場需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使經(jīng)濟發(fā)展動力不足。第三，外部資源不足。該村的發(fā)展與外部聯(lián)系較少，現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的最新理念更新不足，政府、基金會為農(nóng)村提供的發(fā)展項目覆蓋面較窄、支持力度不足，不能使大部分農(nóng)村受益，經(jīng)濟發(fā)展支持力度不足。

三、資產(chǎn)為本模式下貧困農(nóng)村發(fā)展策略

(一)資產(chǎn)為本介入農(nóng)村發(fā)展的基本理念

習近平總書記強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”[11]，傳統(tǒng)的“輸血式”的扶貧不能真正實現(xiàn)貧困農(nóng)村的發(fā)展，采用“資產(chǎn)為本”的由內(nèi)而外的“造血式”扶貧發(fā)展是打贏脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

資產(chǎn)為本理論視角下的農(nóng)村脫貧發(fā)展是在優(yōu)勢視角理念指導(dǎo)下，引導(dǎo)村民發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和潛能，激發(fā)村民的發(fā)展觀念，提高村民的發(fā)展能力，發(fā)掘鄉(xiāng)村內(nèi)外部資源，形成發(fā)展合力，實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展，它具有“資產(chǎn)為本、內(nèi)在取向、關(guān)系驅(qū)動”三個重要特征[12]。率先引導(dǎo)村民樹立發(fā)展性觀念，這是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；關(guān)系驅(qū)動旨在在加強“兩委”溝通合作的基礎(chǔ)上，提高村民參事議事的積極性，進而建立生產(chǎn)合作組織，形成合作發(fā)展態(tài)勢，這是資產(chǎn)為本模式指導(dǎo)發(fā)展的重要前提條件；資產(chǎn)為本強調(diào)的是充分挖掘利用鄉(xiāng)村中現(xiàn)有的資源，進而爭取外部可利用資源，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展增添活力，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，這是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力來源；內(nèi)在取向重在對村民進行能力建設(shè)，提高村民自身的學(xué)習能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)村民骨干，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村脫貧發(fā)展，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在四者的接連作用下形成一個以內(nèi)生力量為主、獲得外部支持的內(nèi)引外聯(lián)發(fā)展模式，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，見圖1。

(二)資產(chǎn)為本介入貧困農(nóng)村發(fā)展對策建議

1.增強村民發(fā)展觀念

資產(chǎn)為本模式介入貧困農(nóng)村的發(fā)展要從改變村民的思想權(quán)利觀念著手，提高村民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的觀念和自我效能感。第一，增強主體權(quán)利意識。借鑒學(xué)習社會工作個案、小組工作方法，通過啟發(fā)、引導(dǎo)、面質(zhì)等手段，使村民意識到自身是改變目前處境的根本性力量及個體權(quán)利。第二，發(fā)掘村民潛能優(yōu)勢。在村委會及社會組織的帶領(lǐng)下，開展“我的優(yōu)勢、權(quán)利”等主題小組活動，鼓勵村民用優(yōu)勢視角看問題，逐步發(fā)現(xiàn)自身和朋輩在性格、生活、生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，提高農(nóng)民發(fā)展的信心和自我效能感。第三，激發(fā)村民發(fā)展思維。通過組織村民、村能人及鄉(xiāng)賢，采用“頭腦風暴”的方式，合作學(xué)習其他地區(qū)的脫貧發(fā)展經(jīng)驗，探討鄉(xiāng)村可能的發(fā)展路徑，并將相關(guān)的便民、利民、發(fā)展優(yōu)惠政策公示和宣講，提高村民挖掘潛在機會的思維意識觀念。

2. 進行鄉(xiāng)村關(guān)系驅(qū)動

在資源、支持有限的場域內(nèi)，構(gòu)建一個互助、合作平臺，帶動村民發(fā)展合作經(jīng)濟。第一，加強基層組織建設(shè)。在村“兩委”方面，由第三方社會力量介入，促進“兩委”之間加強合作和溝通，建立有效合作機制，共同探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的出路，形成1+1>2的合作效果。同時，組建農(nóng)村的百姓議事會和鄉(xiāng)賢參事會，為村民、農(nóng)村鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村發(fā)展提供途徑和平臺，增強村民參與合作發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。第二，培養(yǎng)互助合作關(guān)系。在現(xiàn)有淳樸民風的基礎(chǔ)上，繼續(xù)倡導(dǎo)村民之間進行生產(chǎn)互助合作，為村民分析個體經(jīng)濟發(fā)展的局限性，使村民逐步意識到“抱團取暖，合作發(fā)展”是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效方式，鼓勵村民建立生產(chǎn)合作關(guān)系。第三，建立經(jīng)濟合作組織。在村“兩委”及駐村書記的帶領(lǐng)下，通過引進、開展經(jīng)濟發(fā)展類的項目，建立鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟，共同謀劃農(nóng)作物種植及產(chǎn)品加工，發(fā)展形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)加工鏈，帶動全村參與集體經(jīng)濟建設(shè)。

3. 挖掘鄉(xiāng)村資本

在村委會人員的帶領(lǐng)下，列舉目前鄉(xiāng)村擁有的各類顯性及隱性資源，整合、歸類支持性資源，建立本村的資源庫，由內(nèi)而外的尋找撬動目前發(fā)展瓶頸的支點。第一，發(fā)掘環(huán)境優(yōu)勢。部分農(nóng)村四處環(huán)山，山上種植各類果蔬、自然環(huán)境清新，并且具有當?shù)靥厣拿朗?，為農(nóng)家樂的形成奠定良好基礎(chǔ)，進行旅游業(yè)的開發(fā)。第二，發(fā)揮務(wù)工人員優(yōu)勢。在情感歸屬的指引下，采用免息、小額貸款等條件吸引大學(xué)生及長期外出務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，借助其知識經(jīng)驗及社會閱歷，開創(chuàng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工制造等，建立農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。第三，先富帶動后富。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟狀況較好的村民，發(fā)揮引領(lǐng)性作用，積極參與鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟發(fā)展并獻言獻策，發(fā)揮能人的領(lǐng)路人角色。第四，發(fā)揮第一書記人力資源。部分農(nóng)村獲得遼寧高校定點幫扶支援，與第一書記溝通，采用系統(tǒng)化、組織化的暑期志愿服務(wù)形式，建立長期的幫扶合作機制，為鄉(xiāng)村發(fā)展引入人力資本及各類社會支持性資源，擴大資源獲取范圍。第四，引進外部資源。根據(jù)時代形勢，掌握最新的經(jīng)濟發(fā)展理念和市場需求信息，樹立市場需求導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展觀念，引進先進的農(nóng)業(yè)灌溉和種植技術(shù)，申請小額信貸、獲得政府及社會項目的資金支持，聘用專業(yè)人員提供專業(yè)指導(dǎo)支持，進行多方面的經(jīng)濟建設(shè)。

4. 加強村民內(nèi)在能力建設(shè)

農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在村民，村民發(fā)展的關(guān)鍵看個人綜合素質(zhì)。針對村民自身分析解決問題能力有限、資源獲取不足、缺乏專業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀，開展村民的能力建設(shè)，構(gòu)建增能支持網(wǎng)絡(luò)。第一，樹立學(xué)習意識。營造村民持續(xù)學(xué)習，終身學(xué)習的氛圍，帶領(lǐng)村民通過網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)村廣播了解最新資訊，拓寬發(fā)展視野，組建學(xué)習發(fā)展小組，定期組織村民進行交流和分享，碰撞出符合實際發(fā)展需求的火花。第二，學(xué)習專業(yè)技術(shù)。了解村民經(jīng)濟發(fā)展的興趣點，鏈接符合實際需要的專家和技術(shù)資源，帶領(lǐng)村民學(xué)習手工藝、家禽飼養(yǎng)、電商、農(nóng)副產(chǎn)品加工制作等類型的實用技術(shù)，并指導(dǎo)其進行相關(guān)的實踐。第三，促進骨干成長。挖掘農(nóng)村中有潛力的年輕骨干，調(diào)動其參與農(nóng)村發(fā)展的積極性，進行組織能力的建設(shè)和培養(yǎng)，鏈接外出學(xué)習成長機會，促進骨干村民能力成長。