中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的作用及其優(yōu)化策略
——基于結(jié)構(gòu)洞的視角

祝天振，阮夢(mèng)蝶，鄭慶昌

(1.福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002； 2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430060；3.福建農(nóng)林大學(xué) 軟科學(xué)研究所，福建 福州 350002)

黨的十九大報(bào)告指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，并且作出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]的重大決議。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等多個(gè)方面。其中，作為實(shí)施主體的農(nóng)民是關(guān)鍵要素。但在快速城市化的進(jìn)程中，大量?jī)?yōu)質(zhì)青壯年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化，“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。僅靠農(nóng)村剩余的“三留”群體，難以承擔(dān)起振興鄉(xiāng)村的重任，鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)更有活力，更有引領(lǐng)性的新主體——中堅(jiān)農(nóng)民。中堅(jiān)農(nóng)民對(duì)上可以承接政策資源，對(duì)下可以凝聚小農(nóng)戶，作為農(nóng)民群體中的重要人才資源，其作用的有效發(fā)揮日益受到學(xué)界的重視。但從目前學(xué)界對(duì)中堅(jiān)農(nóng)民的相關(guān)研究來看，極少學(xué)者運(yùn)用美國(guó)學(xué)者伯特(Burt)的結(jié)構(gòu)洞理論，對(duì)中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中作用發(fā)揮問題進(jìn)行研究。鑒于此，本文以結(jié)構(gòu)洞理論為基礎(chǔ)，分析中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中所扮演的角色和所應(yīng)發(fā)揮的作用，并探討如何對(duì)其作用發(fā)揮進(jìn)行策略優(yōu)化。

一、結(jié)構(gòu)洞視角下鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域的特征分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，既涉及到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)等制度層面的改革創(chuàng)新[2]，也涉及到農(nóng)村基層組織建設(shè)，新興職業(yè)農(nóng)民培育，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)田水利設(shè)施等多方面的內(nèi)容。因此，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程其順利實(shí)施的前提是要抓住重點(diǎn)。陳文勝認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯，資本邏輯、土地邏輯、制度邏輯是現(xiàn)實(shí)途徑[3]。劉守英提出，以人為核心，通過資本、土地、制度要素市場(chǎng)改革，以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共繁榮[4]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，所以制度、資本、人力、土地作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備要素，必然成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域[5]。

(一)結(jié)構(gòu)洞理論概述

結(jié)構(gòu)洞理論是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的一個(gè)重要分支。伯特(Burt)在其《結(jié)構(gòu)洞：競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中》一書中率先提出“結(jié)構(gòu)洞”的概念。他的研究重點(diǎn)是在一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，什么樣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠給個(gè)體帶來信息優(yōu)勢(shì)和控制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶來豐厚的回報(bào)。他認(rèn)為，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，有些個(gè)體之間不存在直接聯(lián)系[6]，也就是說兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體之間建立聯(lián)系需要第三個(gè)個(gè)體的介入，而從網(wǎng)絡(luò)整體來看，兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體之間的結(jié)構(gòu)就出現(xiàn)了“洞穴”，伯特(Burt)將之稱為結(jié)構(gòu)洞。如圖1所示，AC和BC之間實(shí)線連接具有直接關(guān)系(強(qiáng)聯(lián)系)，而節(jié)點(diǎn)A和節(jié)點(diǎn)B虛線連接(弱聯(lián)系)，只有通過節(jié)點(diǎn)C才能產(chǎn)生聯(lián)系，那么節(jié)點(diǎn)C就是節(jié)點(diǎn)A和節(jié)點(diǎn)B之間的結(jié)構(gòu)洞節(jié)點(diǎn)。

圖1 結(jié)構(gòu)洞示意圖

顯然，伯特(Burt)所認(rèn)為的結(jié)構(gòu)洞是針對(duì)兩個(gè)個(gè)體(A、B)之間的第三者(C)而言的。他強(qiáng)調(diào)個(gè)人在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中所處的位置決定了個(gè)體的獲取機(jī)會(huì)、信息和資本的能力，也就是在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中如果存在結(jié)構(gòu)洞，那么處在結(jié)構(gòu)洞節(jié)點(diǎn)(C)的個(gè)體，能夠比其他個(gè)體(A、B)更有效地獲取信息利益和擁有控制資源的能力。因此，個(gè)體如果想要在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要占據(jù)更多的結(jié)構(gòu)洞節(jié)點(diǎn)，來建立更多的關(guān)系，獲取更多的信息。

結(jié)構(gòu)洞理論因其獨(dú)特的理論優(yōu)勢(shì)，能較好地在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中解釋各個(gè)個(gè)體的行為，因此被廣泛用于分析社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象[7]。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，“空心化”的本質(zhì)就是傳統(tǒng)農(nóng)村居民之間形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的斷裂，斷裂的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致越來越多的獨(dú)立個(gè)體，原子化的農(nóng)民難以獲得相關(guān)的信息和資源[8]。所以，要想促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興就需要一個(gè)能夠帶領(lǐng)原子化農(nóng)民的“第三者”，這就與伯特(Burt)的結(jié)構(gòu)洞理論有著密切的聯(lián)系。中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興作用的發(fā)揮，不僅要關(guān)注中堅(jiān)農(nóng)民的群體特征，還需要對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行剖析。利用結(jié)構(gòu)洞理論對(duì)中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中作用發(fā)揮進(jìn)行分析是深入了解其本質(zhì)的有效途徑，也是優(yōu)化中堅(jiān)農(nóng)民作用發(fā)揮的前提條件。

(二)鄉(xiāng)村振興中各關(guān)鍵領(lǐng)域的“結(jié)構(gòu)洞”分析

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是人的振興，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興最直接的獲益者和建設(shè)者，是鄉(xiāng)村振興的核心主體[9]。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，不僅是政策要求，而且從制度、人力、資本、土地這四者間的強(qiáng)弱關(guān)系也可以略見一二。運(yùn)用結(jié)構(gòu)洞理論對(duì)鄉(xiāng)村振興中各關(guān)鍵領(lǐng)域分析如下：

如圖2所示，在以制度、人力、資本、土地等組成的網(wǎng)絡(luò)中，制度與土地、人力與土地、人力與資本三組為強(qiáng)聯(lián)系(實(shí)線連接)，制度與人力、制度與資本、資本與土地三組為弱聯(lián)系(虛線連接)。

1.制度與土地

圖2 各領(lǐng)域間的強(qiáng)弱關(guān)系

制度的變化直接影響著土地的性質(zhì)。在土地革命時(shí)期，許多無地的農(nóng)民通過“打土豪，分田地”的方式獲得了土地，土地成為農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)。隨后的《中華人民共和國(guó)土地改革法》《土地改革法》以法律條文的形式確定了土地的私有屬性。人民公社時(shí)期，實(shí)行高度集中的土地管理制度，1961年頒布的《人民公社條例》中規(guī)定“全大隊(duì)范圍內(nèi)的土地都?xì)w生產(chǎn)大隊(duì)所有”，土地已經(jīng)不完全屬于農(nóng)民私人財(cái)產(chǎn)，但是農(nóng)民依然有自己的份地，依然可以對(duì)土地進(jìn)行耕作，這是對(duì)土地的所有權(quán)和使用權(quán)的分離。隨后，在黨的十八屆三中全會(huì)上提出“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)”，被視為探索農(nóng)村土地三權(quán)分置的開端，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。所以可以看到從土地革命時(shí)期開始到現(xiàn)在，制度都是直接影響著土地的性質(zhì)，制度與土地具有非常明顯的強(qiáng)關(guān)系。

2.人力與土地

土地作為廣大農(nóng)民安身立命的根本，每次土地制度的變化在對(duì)土地產(chǎn)生影響的同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)民的生活造成重大影響。宅基地的存在，土地在最大程度上保障了廣大農(nóng)民的生活權(quán)益。一方面，宅基地的使用僅限于集體內(nèi)部的村民成員，城市戶口或其他人員都無法對(duì)宅基地進(jìn)行使用；另一方面，雖然廣大的農(nóng)民不能對(duì)土地進(jìn)行隨意的流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)民可以根據(jù)其身份屬性對(duì)集體所有土地上所獲得的收益進(jìn)行分配，土地的住房保障功能凸顯：隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快，廣大農(nóng)民可以在城市拼搏，當(dāng)年紀(jì)逐漸變大，競(jìng)爭(zhēng)力喪失，或城市競(jìng)爭(zhēng)壓力太大不能適應(yīng)，依然可以回農(nóng)村生活。

3.人力與資本

資本作為“人、地、錢”中重要的一項(xiàng)資源，是市場(chǎng)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方式，也是農(nóng)村籌集資金的一個(gè)非常重要的渠道，它通過資本(工商資本)，尤其是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化公司對(duì)農(nóng)村要素進(jìn)行整合，通過土地流轉(zhuǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和管理，著力打造和培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以外輸入性的資本(工商資本)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[10]。但是，在這個(gè)過程中，農(nóng)民并不是一個(gè)被動(dòng)的接受者，相反，農(nóng)民可以通過各種策略來實(shí)現(xiàn)自己的目的。不可分離的土地是農(nóng)戶最大的法寶，企業(yè)要想發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須要流轉(zhuǎn)一些土地，沒有高度集中的土地，農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)就不可能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)要想盈利就會(huì)變得困難。企業(yè)通過農(nóng)民獲得土地，農(nóng)民則通過企業(yè)獲得收益。

4.制度與人力和資本

制度與人力和資本為兩組弱聯(lián)系，隨著改革開放的進(jìn)程不斷加快，各種現(xiàn)代化要素急速涌入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村要發(fā)展，要振興，就不能封閉式發(fā)展而要主動(dòng)和開放。但是，在農(nóng)村開放發(fā)展的過程中，以往的熟人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因?yàn)槿说牧魇е饾u瓦解，與此同時(shí)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的制度和法律依舊沒有建立或完善，現(xiàn)代企業(yè)以及各種資本雖有熱情但是因缺乏足夠的安全感不敢下鄉(xiāng)。費(fèi)孝通認(rèn)為，“由陌生人組成的現(xiàn)代社會(huì)不能被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的風(fēng)俗所處理”，地方社會(huì)統(tǒng)治的秩序不足以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的農(nóng)村利益和社會(huì)矛盾。因此，人們已經(jīng)找到一種新的社會(huì)權(quán)威——契約，去構(gòu)建陌生人之間最低成本的溝通。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代社會(huì)中，契約是一種將陌生人緊密聯(lián)系在一起的粘合劑，只有通過契約，制度才能與資本相聯(lián)系。土地作為廣大農(nóng)民安身立命的根本，制度的變化直接影響著土地，土地又直接影響農(nóng)民，所以制度間接影響著人，并以契約的形式來獲得農(nóng)民的認(rèn)可。如圖2所示，契約是制度與人力和資本的結(jié)構(gòu)洞節(jié)點(diǎn)，它的位置決定了制度與人力和資本為兩組弱聯(lián)系。

5.土地與資本

工商資本下鄉(xiāng)最初是在2013年的中央一號(hào)文件上提出，隨后全國(guó)各地開始興起培育“工商資本”。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代替了以往的小農(nóng)戶，種植大戶。到目前，工業(yè)和商業(yè)資本的數(shù)量顯著增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域從流通領(lǐng)域延伸到作物加工領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但是具有發(fā)展?jié)摿拓S厚的政策扶持為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展卻躊躇不前，土地的增值屬性和政策支持等因素使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為資本下鄉(xiāng)的原動(dòng)力。在政策的資源優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下，土地的綜合整治成了穩(wěn)賺不賠的買賣。農(nóng)地資本化流轉(zhuǎn)需要政府支持與政策推動(dòng), 但是最根本的還是取決于農(nóng)戶的態(tài)度, 即農(nóng)戶對(duì)于手中土地出轉(zhuǎn)的意愿[11]。

二、結(jié)構(gòu)洞理論框架下中堅(jiān)農(nóng)民作用發(fā)揮分析

“中堅(jiān)農(nóng)民”最早是由賀雪峰提出，他認(rèn)為中堅(jiān)農(nóng)民就是新生中農(nóng)群體，他們完整的家庭生活，社交網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)收入都在村莊，且收入不低于進(jìn)城務(wù)工所取得收入，通過流轉(zhuǎn)土地從而進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民群體[12]。

從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上看，中堅(jiān)農(nóng)民就是農(nóng)村保持穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。首先，中堅(jiān)農(nóng)民長(zhǎng)期植根于農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村具有內(nèi)生性的認(rèn)同感。其次，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和資本積累相對(duì)于一般的小農(nóng)群體較豐富，通過農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立了較豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，資本積累和良好的社交網(wǎng)絡(luò)能夠在國(guó)家政策的允許下對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。最后，與市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)系緊密，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作和市場(chǎng)機(jī)制較為了解，相對(duì)于一般的小農(nóng)戶能夠有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)結(jié)構(gòu)洞視角下中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮

中堅(jiān)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興中一個(gè)重要的主體，在鄉(xiāng)村振興中扮演著非常重要的角色。如圖3所示，中堅(jiān)農(nóng)民是處在一個(gè)關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)洞節(jié)點(diǎn)，能有效承接各種制度資源，扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶和市場(chǎng)化運(yùn)作中協(xié)調(diào)各方利益。

圖3 中堅(jiān)農(nóng)民作用發(fā)揮

1.對(duì)上承接國(guó)家政策資源

國(guó)家各種惠農(nóng)的制度、政策和資源出臺(tái)以后，需要鄉(xiāng)村能有承接的主體才能進(jìn)行資源對(duì)接，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)。但是，留守婦女、留守老人和兒童顯然難以承擔(dān)起重任，于是，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社交網(wǎng)絡(luò)和熟悉市場(chǎng)化運(yùn)作的中堅(jiān)農(nóng)民成了不二選擇。同時(shí)，由于政府層級(jí)過多，信息流通不暢和信息不對(duì)稱，容易出現(xiàn)農(nóng)村的實(shí)際需要與資源供給相背離。中堅(jiān)農(nóng)民長(zhǎng)期植根于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)需要如，農(nóng)田水利設(shè)施和公共服務(wù)供給較為了解，他們通過代表小農(nóng)戶向上級(jí)表達(dá)對(duì)相關(guān)需求的偏好，在承接相關(guān)資源時(shí)可以有效彌補(bǔ)資源供給與實(shí)際需求的剪刀差。同時(shí)，中堅(jiān)農(nóng)民長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)、特色較為了解，可以利用資源進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家政策資源的配置效率。

2.對(duì)下幫扶小農(nóng)戶

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村的耕地種植主要就由留在農(nóng)村的老人進(jìn)行?！袄先宿r(nóng)業(yè)”在自家的土地上精耕細(xì)作，投入的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度都比較大，機(jī)械化運(yùn)作和科學(xué)化管理投入不足，收益回報(bào)率太低。同時(shí)“老人農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)主體是老年人，對(duì)各種國(guó)家優(yōu)惠政策掌握不夠，相關(guān)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)也比較貧瘠。相反，中堅(jiān)農(nóng)民基于類似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境可以利用自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有效地將小農(nóng)戶連接起來，帶動(dòng)起來共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中堅(jiān)農(nóng)民可以通過合作組織的形式將小農(nóng)戶有機(jī)吸納，降低小農(nóng)戶的生產(chǎn)成本、增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且通過合作組織建立聯(lián)系的小農(nóng)戶和中堅(jiān)農(nóng)民具有共同的利益聯(lián)系。中堅(jiān)農(nóng)民需要小農(nóng)戶必要的生產(chǎn)資料，提供土地進(jìn)行耕作和相關(guān)的勞動(dòng)力資源，進(jìn)行科學(xué)化管理和運(yùn)作，并付出相應(yīng)的報(bào)酬。在吸納小農(nóng)戶和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一過程中，許多小農(nóng)戶可以學(xué)習(xí)到相關(guān)的知識(shí)技能和資本的積累而可以從小農(nóng)戶想中堅(jiān)農(nóng)民轉(zhuǎn)化。

3.協(xié)調(diào)各方利益

在振興鄉(xiāng)村這一過程中，不僅需要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，還需要各種資源要素流入鄉(xiāng)村。工商資本作為一項(xiàng)非常重要的資源，在下鄉(xiāng)過程中，與中堅(jiān)農(nóng)民是一種合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。一方面企業(yè)作為工商資本的載體，在鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目獲得收益，但是發(fā)展的項(xiàng)目絕大部分都是與農(nóng)業(yè)有關(guān)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展則需要相當(dāng)規(guī)模的土地，這就涉及到與當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋亓鬓D(zhuǎn)。中堅(jiān)農(nóng)民在資本下鄉(xiāng)之前就已經(jīng)有相當(dāng)規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地，能夠有效阻止企業(yè)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)兼并，同時(shí)在流轉(zhuǎn)土地的收益問題上也有了一定的發(fā)言權(quán)，保護(hù)小農(nóng)戶的收益。另一方面，中堅(jiān)農(nóng)民是現(xiàn)代企業(yè)的合作主體，參與到企業(yè)在農(nóng)村各種示范項(xiàng)目的建設(shè)中，在建設(shè)項(xiàng)目過程中也可以吸收小農(nóng)戶共同參與提升小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。通過中堅(jiān)農(nóng)戶為橋梁，小農(nóng)戶與現(xiàn)代企業(yè)有了較為公平的聯(lián)系，既有效保護(hù)了小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，也可以使企業(yè)在鄉(xiāng)村大有可為，實(shí)現(xiàn)各方共贏的局面。

(二)中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中作用發(fā)揮的實(shí)踐探索

福建省武平縣將軍村，是一個(gè)常住人口只有120人左右的“空心村”。大部分青壯年離開本地進(jìn)城務(wù)工，而留守本村的只有貧困戶、留守兒童和老人、中堅(jiān)農(nóng)民、“半耕半工”的這些群體。長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象十分嚴(yán)重，后在中堅(jiān)農(nóng)民的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村發(fā)展煥然一新充滿活力。該村的中堅(jiān)農(nóng)民涉及到以下群體：

一是村主要干部。村主要的領(lǐng)導(dǎo)班子都是充滿活力的年輕人，其中部分還是大學(xué)生村官。他們有知識(shí)、有見解，有較為豐富的社交網(wǎng)絡(luò)，在村中享有一定威信。這一部分群體對(duì)上對(duì)各種政策文件進(jìn)行分析和領(lǐng)會(huì)，代表小農(nóng)戶向上級(jí)表達(dá)對(duì)相關(guān)需求的偏好，通過自己的努力和相關(guān)的社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)一些政策性的優(yōu)惠和資源進(jìn)行爭(zhēng)取。長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)、特色較為了解，對(duì)一些落地的項(xiàng)目和資源可以落實(shí)到本村，來帶動(dòng)相關(guān)村民的就業(yè)，提高村民的收入。這一類群體是以政策資源和招商引資的方式來帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民收入的提高。

二是生產(chǎn)大戶。這一部分群體主要通過土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植比較符合當(dāng)?shù)氐乃疅釛l件的經(jīng)濟(jì)作物，是項(xiàng)目落村的主要承接的載體，在發(fā)展自己產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也兼顧了外來資本和本村小農(nóng)戶的利益。該村主要的生產(chǎn)種植項(xiàng)目都是由外地資本進(jìn)行投資，但是并不直接進(jìn)行管理，而是通過“種植大戶”來進(jìn)行生產(chǎn)，在與外地資本進(jìn)行合作的項(xiàng)目的建設(shè)中，這使得有效吸納的本村大量的剩余勞動(dòng)力提升小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，通過生產(chǎn)大戶的帶動(dòng)，讓留守在本村的老弱病殘這類群體通過自己的勞動(dòng)擺脫貧困。

在鄉(xiāng)村振興過程中，人是至關(guān)重要的要素。在空心化的農(nóng)村，單個(gè)個(gè)體的作用是非常有限的，武平縣將軍村的村領(lǐng)導(dǎo)和種植大戶基于高度的主體認(rèn)同與市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)系有效彌補(bǔ)小農(nóng)戶與政府和市場(chǎng)之間的斷裂，是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中結(jié)構(gòu)洞補(bǔ)充者，促進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展。

(三)目前存在的問題

中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的作用，其應(yīng)該受到更多的關(guān)注。但是，中堅(jiān)農(nóng)民群體的逐漸消失，政府重視不足，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，都制約著中堅(jiān)農(nóng)民作用發(fā)揮的最大化。

1.中堅(jiān)農(nóng)民的消失

中堅(jiān)農(nóng)民的消失有兩方面的原因，一方面，大量的工商資本下鄉(xiāng)享受著國(guó)家的大量補(bǔ)貼，以較高的價(jià)格將土地從小農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過來，土地是有限的，這就將原本屬于中堅(jiān)農(nóng)民以較低價(jià)格從小農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)的土地所奪走，中堅(jiān)農(nóng)民失去了賴以生存的生產(chǎn)資料，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐漸消失。另一方面，傳統(tǒng)的思想觀念依舊制約著這一部分的精英群體，“面子意識(shí)”和“人往高處走”依舊是其活動(dòng)的邏輯。在獲得了相當(dāng)多的資本積累以后，往往不會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而將資本抽出轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或城市，從此定居城市與農(nóng)村聯(lián)系就不在緊密。鄉(xiāng)村留不住人，特別是精英群體，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展就變得越來越困難。

2.政府角色缺位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在振興鄉(xiāng)村和促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展中扮演重要作用，但其側(cè)重點(diǎn)往往則關(guān)注于招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目和一些維穩(wěn)工作，對(duì)鄉(xiāng)村中的中堅(jiān)農(nóng)民不夠重視，扶持力度也較小。項(xiàng)目引進(jìn)和資金投入固然重要，但是政府往往忽視項(xiàng)目落地以后企業(yè)是否會(huì)“水土不服”，外來的資本能否植根于本地，如果無法持續(xù)發(fā)展，換來的結(jié)果就是圈地?fù)Q政府的補(bǔ)貼。由于缺乏中堅(jiān)農(nóng)民這一中介，項(xiàng)目落地后需要小農(nóng)戶的生產(chǎn)資料和參與也會(huì)變得困難，如果不能將企業(yè)利益和鄉(xiāng)村發(fā)展相統(tǒng)一，企業(yè)最終也會(huì)逃離鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村最終也無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村發(fā)展滯后

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無法為中堅(jiān)農(nóng)民提供相應(yīng)的配套設(shè)施，形成集聚效應(yīng)。中堅(jiān)農(nóng)戶的形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，大多經(jīng)過了幾年甚至十幾年的努力，完成了從小農(nóng)戶到中堅(jiān)農(nóng)民的轉(zhuǎn)換。這一部分群體所從事的領(lǐng)域在本村或這鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但單個(gè)個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分薄弱。鄉(xiāng)村難以形成強(qiáng)有力的整合，將本村的中堅(jiān)農(nóng)民有效集聚起來，形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，以此來提高整個(gè)中堅(jiān)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中堅(jiān)農(nóng)民的作用發(fā)揮僅限于帶動(dòng)周邊幾家小農(nóng)戶，難以使中堅(jiān)農(nóng)民作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)最大化。

三、促進(jìn)中堅(jiān)農(nóng)民作用發(fā)揮最大化的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)中堅(jiān)農(nóng)民的引進(jìn)與培育

中堅(jiān)農(nóng)民這一群體不是憑空出現(xiàn)，是從小農(nóng)戶一步一步地轉(zhuǎn)化而來。所以，政府要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶有針對(duì)性地進(jìn)行挑選，對(duì)有培育價(jià)值的要花大氣力，對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、資源等相關(guān)的政策扶持，縮短中堅(jiān)農(nóng)民孵化的時(shí)間，完成從小農(nóng)戶到中堅(jiān)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化。另一方面，在鄉(xiāng)村“空心化”背景下，適合培育成中堅(jiān)農(nóng)民的群體并不是很多，這就需要從外“引進(jìn)”。引進(jìn)并不是隨意引進(jìn)，而是針對(duì)那些以往就在本村生活，后因求學(xué)、當(dāng)兵、經(jīng)商等群體，他們對(duì)鄉(xiāng)村有著深厚的感情，同時(shí)又具有一定科學(xué)文化知識(shí)和相當(dāng)?shù)馁Y本積累，可以通過相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)而快速成長(zhǎng)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)土人情的存在，如果相關(guān)的服務(wù)設(shè)施可以配套，這一部分的群體往往會(huì)植根于農(nóng)村，流動(dòng)性小。

(二)支持中堅(jiān)農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村治理

中堅(jiān)農(nóng)民的生產(chǎn)生活都在農(nóng)村，他們較其他群體有著對(duì)鄉(xiāng)村秩序穩(wěn)定發(fā)展有著強(qiáng)烈的期望。以往的鄉(xiāng)政村治的格局中，由于信息的不對(duì)稱性和當(dāng)?shù)卣牟恢匾?，中?jiān)農(nóng)民難以對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行熟悉，既難以利用政策擴(kuò)大生產(chǎn)又難以維護(hù)自己的合法權(quán)益。中堅(jiān)農(nóng)民在鄉(xiāng)村具有相當(dāng)大的資金規(guī)模和豐富社交網(wǎng)絡(luò)，他們有文化、有資金、有才識(shí)，是村干部的重要來源。要支持中堅(jiān)農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村的政治生活當(dāng)中，通過參加鄉(xiāng)村治理在不斷增強(qiáng)內(nèi)部認(rèn)同感的同時(shí)，也能對(duì)相關(guān)政策有更好的了解貫徹執(zhí)行，來確保中農(nóng)的合法權(quán)益。

(三)加強(qiáng)中堅(jiān)農(nóng)民作用發(fā)揮的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

要想富，先修路，沒有相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村就難以發(fā)展。中堅(jiān)農(nóng)民難以形成集聚效應(yīng)，外來的項(xiàng)目和人才也難以落戶和引進(jìn)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“筑巢引鳳”，在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)也可以發(fā)揮中堅(jiān)農(nóng)民集聚小農(nóng)戶的作用參與到項(xiàng)目建設(shè)，從而合作共贏。同時(shí)提高相關(guān)人員的福利待遇，以相關(guān)的配套設(shè)施成為各方利益的連接紐帶，硬件提升的同時(shí)也不能忽視“軟件”的配套。要立足于本村特色，與當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約、家訓(xùn)家規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，以當(dāng)?shù)卮迕裣猜剺芬姷男问奖憩F(xiàn)出來，從而消除不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和不利于促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的陳舊思想觀念的消極影響。