推進(jìn)金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

王鵬

【摘 要】增大和改進(jìn)農(nóng)村金融市場，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐是解決農(nóng)村現(xiàn)狀的根本方法。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。

【關(guān)鍵詞】金融創(chuàng)新;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國幅員遼闊、人口眾多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。隨著城市化進(jìn)程的加快和小康社會(huì)的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也逐漸的顯現(xiàn)出來。進(jìn)入新的時(shí)期后，我們國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，越來越多的問題暴露出來。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏，農(nóng)村金融發(fā)展緩慢等都是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題。而我國的農(nóng)村金融市場長期以來屬于相對(duì)滯后狀態(tài)，金融市場的萎縮導(dǎo)致了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩。增大和改進(jìn)農(nóng)村金融市場，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐是解決農(nóng)村現(xiàn)狀的根本方法。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的歷史事實(shí)，證明了金融支持對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

一、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

我國屬于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量較多，三農(nóng)的發(fā)展問題對(duì)我國總體發(fā)展全局來講，發(fā)揮著重要的意義。其緊密聯(lián)系著國民經(jīng)濟(jì)的健康成長、政治和社會(huì)的安定。同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康成長，可以確保我國社會(huì)的安定與和諧。所以，三農(nóng)問題已經(jīng)變成牽制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成因。解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨著對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民的生活水平等方面都有了明顯的提高。因此，我國堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)去落實(shí)。雖然從改革開放開始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制的變更取得了一些顯著成效。但是，在建設(shè)我國新農(nóng)村的過程中，農(nóng)村金融發(fā)展較為落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村事業(yè)社會(huì)的發(fā)展也相對(duì)緩慢，農(nóng)民之間的收入相差較大，農(nóng)村資金不斷流失、農(nóng)村貸款困難等現(xiàn)象嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此需要對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)整，這需要投入大量的資金，需要金融作為堅(jiān)強(qiáng)的支持后盾。目前，從正規(guī)的金融渠道很難滿足我國農(nóng)戶對(duì)資金的需求，農(nóng)戶把大部分存款放進(jìn)正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，但很少從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)中進(jìn)行貸款。

二、金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

1.農(nóng)村金融與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重視三農(nóng)問題，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是我黨和國家政府在新時(shí)期新形勢(shì)下提出的。重視三農(nóng)問題、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展首先要在平等的基礎(chǔ)上，樹立農(nóng)民在法律面前平等的主體地位，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不被侵犯。確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的正確定位和關(guān)系，建立政府、市場、農(nóng)戶、金融相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，重視金融支持在農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程過程中的重要作用。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、指引才能正確處理三農(nóng)問題，才能加快農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此建設(shè)科學(xué)的、合理的、有效的、高效的政府金融協(xié)調(diào)組織，能夠更好地為農(nóng)村的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2.正確理解農(nóng)村金融的重要性。勞動(dòng)分工是促進(jìn)生產(chǎn)率提高的最主要因素，金融發(fā)展可以通過對(duì)勞動(dòng)分工的促進(jìn)，并進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。發(fā)達(dá)的城市和不發(fā)達(dá)的農(nóng)村最大的區(qū)別就是分工水平的差異，如果投資不是用來發(fā)展適當(dāng)?shù)姆止つＪ胶吞岣叻止に降脑?，則投資于物質(zhì)資本品、教育或研究并不能自動(dòng)地提高未來的生產(chǎn)力;因此，圍繞資本概念的關(guān)鍵問題并不在于我們投資多少，而是什么樣的分工水平和模式被用于機(jī)器、教育以及研究的投資上。農(nóng)村金融功能想要發(fā)揮真正的作用必須從科學(xué)上定義。必須要定位在社會(huì)分工上、生產(chǎn)的專業(yè)化水平上。與此同時(shí)，由于地區(qū)差異導(dǎo)致了不同地區(qū)的農(nóng)民思想傳統(tǒng)的不同。因此農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)我國國情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定符合農(nóng)村符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各類金融產(chǎn)品。農(nóng)村的金融資金要設(shè)立透明、公開、公正、長期、有序的資金鏈條，政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)各個(gè)投資機(jī)構(gòu)都要加大對(duì)這條資金鏈的管理和監(jiān)督，確保資金鏈條的長久有效。

3.農(nóng)村金融的建立要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前農(nóng)村金融的主體是農(nóng)村信用社。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能盲目的、強(qiáng)硬的將其他商業(yè)銀行拉入農(nóng)村。通過加強(qiáng)、改進(jìn)、完善、擴(kuò)大現(xiàn)有的農(nóng)村信用社，可以推動(dòng)其他商業(yè)銀行重新回歸農(nóng)村。商業(yè)資本和社會(huì)資金也會(huì)重新流入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命上。扶植農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的重要作用，加快農(nóng)村信用社股份制和合作制的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，也要注意建設(shè)一些符合農(nóng)村現(xiàn)狀的中小金融機(jī)構(gòu)。放寬政府對(duì)金融，尤其是農(nóng)村金融的監(jiān)管強(qiáng)度。通過農(nóng)村自由合作社的形式鼓勵(lì)農(nóng)戶以集體或者個(gè)人的形式開展新型的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。這樣，通過扶植農(nóng)村現(xiàn)有金融組織，鼓勵(lì)開設(shè)非官方金融組織等方式?？梢杂行Щ钴S農(nóng)村的金融市場，增加農(nóng)村金融市場的現(xiàn)金流。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了有力的保障。

三、創(chuàng)新金融新產(chǎn)品和金融服務(wù)

1.健全創(chuàng)新的激勵(lì)約束機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要盡快滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)的需求，加強(qiáng)農(nóng)村信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，不斷開發(fā)系列性、多樣性的金融產(chǎn)品，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品市場。金融機(jī)構(gòu)需要建立一套考核機(jī)制，此機(jī)制應(yīng)具有創(chuàng)新性、獎(jiǎng)勵(lì)性和激勵(lì)性等特點(diǎn)，并全面覆蓋產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的全部流程。與創(chuàng)新有關(guān)的部門和成員，應(yīng)該全部被納入到激勵(lì)與考核體系當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。各級(jí)政府應(yīng)從財(cái)政撥款中撥出部分經(jīng)費(fèi)，用來成立和補(bǔ)貼金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，特別是對(duì)創(chuàng)新成果顯著的本地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過這種方式，來調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和具體工作人員的積極性和主動(dòng)性，用創(chuàng)新激勵(lì)的服務(wù)理念，健全的創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，把創(chuàng)新效益發(fā)揮極致，同時(shí)使金融風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

2.豐富農(nóng)村金融的服務(wù)產(chǎn)品。各級(jí)銀行在此過程中要發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用。通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合自身實(shí)際，積極調(diào)整金融機(jī)構(gòu)設(shè)置。利用各種靈活多變的方式，創(chuàng)新農(nóng)村貸款模式，擴(kuò)大農(nóng)戶的各級(jí)各類貸款，增大各類金融服務(wù)產(chǎn)品的覆蓋面，進(jìn)一步提升農(nóng)戶對(duì)小額貸款等新型金融服務(wù)產(chǎn)品的認(rèn)可度。通過各種途徑，加大和改進(jìn)農(nóng)村農(nóng)戶的貸款方便程度。可以利用地方政府信譽(yù)貸款或者以集體的形式貸款。地方政府要重視微小金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮微小金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，完善農(nóng)村金融業(yè)。

3.建立完善農(nóng)業(yè)保障體系?？陀^的講，不斷加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，是我國農(nóng)民增強(qiáng)抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段。通過政府的正確引導(dǎo)，可以改變農(nóng)村目前的金融現(xiàn)狀。一是在政府的監(jiān)督下設(shè)立商業(yè)性質(zhì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性質(zhì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的金融體制。二是通過財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)參加保險(xiǎn)農(nóng)戶提供一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。加大農(nóng)戶的投保熱情。三是政府牽頭開設(shè)新型的保險(xiǎn)與信貸相結(jié)合的創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)。為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免除后顧之憂。通過這些手段可以有效的分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。同時(shí)也為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保護(hù)。

4.優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系。要改變貸款行業(yè)的現(xiàn)狀，要敢于下放貸款審批權(quán)限，對(duì)該權(quán)限的下放還要進(jìn)一步的探索和研究，為了滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊要求，可以適當(dāng)減少中間流程和審批環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快金融基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的建設(shè)，盡快建立現(xiàn)代的農(nóng)村金融支付系統(tǒng)。提高和擴(kuò)大大小額支付范圍，為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供便捷高效的支付服務(wù)。增強(qiáng)農(nóng)村銀行的結(jié)算功能，加快農(nóng)村的電子商務(wù)和非現(xiàn)金結(jié)算等方面的普及和推廣。研究生產(chǎn)適用于農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的新興金融服務(wù)種類。