百姓“貼心人” 鄉(xiāng)村“引路人”

李瀟雨

2017年，黨的“十九大”第一次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”山東代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，山東省要打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

2018年9月，為響應(yīng)習(xí)總書記號(hào)召，山東省組織開展“千名干部下基層”工作，從省直部門（單位）選派1000名干部，組成50支鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)和50支高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)。他們班底不同，去向不同，但都將在兩年的時(shí)間里，通過深入開展調(diào)研，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，助力鄉(xiāng)村振興，決勝脫貧攻堅(jiān)，努力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

時(shí)間飛逝，在一年多的時(shí)間里，散落在齊魯鄉(xiāng)土上的他們，各有特色，各有作為，彼此不分軒輊。

我們?cè)噲D通過對(duì)其中一支鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)的深入剖析，來為這樣一批具有獨(dú)特使命的隊(duì)伍描繪一個(gè)清晰的影像。盡管他們是散布在全省的50支隊(duì)伍，盡管他們所面對(duì)的環(huán)境不同、條件各異。但他們以產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村的思路相通，以自身努力激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力的初衷相同，他們所觀察到的山東鄉(xiāng)村現(xiàn)有的特點(diǎn)及面臨的問題也幾乎一致。

這支服務(wù)隊(duì)，扎根于南茶北引的第一鎮(zhèn)，這里，是臨沂市莒南縣洙邊鎮(zhèn)。

“農(nóng)村發(fā)展的根本障礙是體制機(jī)制

障礙，想要真正發(fā)展，

就要由此入手”

省派莒南縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)由來自9個(gè)省直部門（單位）的10名成員組成，他們其中有擁有6年援藏經(jīng)歷、多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)長(zhǎng)，也有剛剛走出校門的“90后”清華碩士。面對(duì)尖銳的農(nóng)村問題，他們一致認(rèn)為“農(nóng)村發(fā)展的根本障礙是體制機(jī)制障礙”。

在服務(wù)隊(duì)到來之前，洙邊鎮(zhèn)一直保留著“大包干”的經(jīng)營(yíng)模式，但在隊(duì)員“深入農(nóng)村基層，接受再教育”之后發(fā)現(xiàn)，一家一戶的生產(chǎn)方式效率確實(shí)不高，也很大程度上制約著鄉(xiāng)村發(fā)展。探索建立“企業(yè)+聯(lián)合社+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+村集體+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，破解農(nóng)村發(fā)展利益共享問題，成為服務(wù)隊(duì)首件需要攻克的難題。

不僅生產(chǎn)方式存在問題，過于分散的生活方式也使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套很難齊全。集體建設(shè)用地的分散、零散，更使得土地流轉(zhuǎn)不順暢、投資項(xiàng)目落地難。2019年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，確切地對(duì)農(nóng)村承包地深化改革、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)用地的入市作出了規(guī)定，不但破解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瘑栴}，也在一定程度上解決了第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的難題。

一年來，服務(wù)隊(duì)在不斷探索創(chuàng)新有效機(jī)制體制的同時(shí)，始終把解決老百姓的問題放在工作的首位，保有著“以城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路解決農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化問題”的觀點(diǎn)，隊(duì)員們到村入戶、深入田間地頭，排百姓之憂，解群眾之難。他們相信，“讓青年人能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到體面的工作，讓幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶，他們，才愿意回家?！?/p>

“只有創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)才能有就業(yè)崗位，

有了就業(yè)崗位才有源源不斷的勞動(dòng)收入，這才是民生大計(jì)”

在如何構(gòu)建具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄔO(shè)機(jī)制議題上，“產(chǎn)業(yè)”是全縣上下的共同選擇，于是，由“政府+企業(yè)+村民”共建、共享、共管的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐項(xiàng)目——茶溪川田園綜合體應(yīng)運(yùn)而生。

茶溪川田園綜合體位于莒南縣洙邊鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)洙溪河、金龍湖、聚首湖等河湖密布、山水相依，又因獨(dú)特的氣候條件，孕育出江北第一好茶。不僅環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，洙邊鎮(zhèn)還有豐富的文化資源，這里是山東新華書店誕生地，更有《山東畫報(bào)》印刷所舊址。

一年多的時(shí)間里，服務(wù)隊(duì)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究產(chǎn)業(yè)振興方案，啟動(dòng)了“萬畝茶園”建設(shè)工程，著力打造莒南茶葉區(qū)域品牌。通過與當(dāng)?shù)卣按迕裢菩闹酶?、以心交心的溝通，共流轉(zhuǎn)土地兩千余畝，2019年春，洙邊鎮(zhèn)新建茶園2500畝。更為重要的是，服務(wù)隊(duì)逐漸摸索出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的路子，說起其中的秘訣，則是靠“我就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一員”的真心實(shí)意。

不僅如此，在服務(wù)隊(duì)的推動(dòng)和協(xié)調(diào)下，新華書店紅色教育基地、金龍湖茶旅文化園、葛家山美麗村居等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)，崖子村整體搬遷改造方案也已經(jīng)啟動(dòng)，其他項(xiàng)目也將根據(jù)整體規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施?！班l(xiāng)村振興絕不能光有熱情，也絕不是修修路、刷刷墻那么簡(jiǎn)單”，服務(wù)隊(duì)隊(duì)員的幾句感慨，讓我們堅(jiān)信，莒南終于遇到了自己的“知心人”。

鄉(xiāng)村振興的沖鋒號(hào)早已吹響，包括莒南縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)在內(nèi)的全省50支服務(wù)隊(duì)伍，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為。兩年的時(shí)間也許并不足以全面改寫山東鄉(xiāng)村的命運(yùn)，但服務(wù)隊(duì)上上下下卻在成為村民 “貼心人”的同時(shí)，逐漸演變成為鄉(xiāng)村的“引路人”。畢竟，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的能生動(dòng)力，喚醒鄉(xiāng)村的自主造血功能，才是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重中之重。

（未署名圖片由受訪者提供）