撤鎮(zhèn)設市“蛟龍出港”，“魚躍龍門”職教先行

楊象表

2019年8月30日，浙江省人民政府正式公布：經(jīng)國務院批準，國家民政部復函浙江省人民政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設立縣級龍港市，龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。

由此，龍港也成為繼瑞安、樂清之后，溫州的第三個縣級市。

從五座小漁村發(fā)展而來的龍港市，這一次猶如“蛟龍出港”一般，迎來了發(fā)展新機。

根據(jù)規(guī)劃，龍港市將按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設成為市場化建城引領區(qū)、基層治理改革創(chuàng)新實踐區(qū)、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。

而想要打造新城、新業(yè)、新氣象，首先離不開優(yōu)秀人才的支持。

由此，以服務社會生產(chǎn)、滿足市場需求，為本區(qū)域培育技術技能型人才為己任的本地職業(yè)教育，就成為了促進城市建設發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

2019年初，國務院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱職教20條），明確提出要“促進產(chǎn)教融合校企‘雙元育人，推動校企全面加強深度合作;建設多元辦學格局，推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”。

在此背景下，以城市發(fā)展戰(zhàn)略實施為引領，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設融合發(fā)展，成為了推動新城建設與職教發(fā)展互利雙贏的關鍵，龍港職業(yè)教育迎來了“魚躍龍門”的新機遇。

產(chǎn)教統(tǒng)籌融合，“教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”全面對接

近年來，根據(jù)溫州市同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，龍港市職業(yè)院校以專業(yè)為載體實現(xiàn)了對本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)全面對接，初步形成了“產(chǎn)業(yè)引導職業(yè)教育，職業(yè)教育引領產(chǎn)業(yè)”的良性互動格局。

以蒼南縣第二職業(yè)中等專業(yè)學校為例，學校美術設計與制作專業(yè)全面對接本市印刷包裝產(chǎn)業(yè)，目前已初步形成高校（北京印刷學院、溫州東方職業(yè)技術學院、浙江橫店影視職業(yè)技術學院等）、中職（蒼南縣第二職業(yè)中等專業(yè)學校）一體化貫通的教育鏈，并通過與產(chǎn)業(yè)（龍港印刷協(xié)會）及龍頭企業(yè)（浙江港發(fā)包裝有限公司）的多向合作，形成與各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)全面對接的人才培養(yǎng)鏈，產(chǎn)教統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局基本形成，校企協(xié)同育人模式趨于成熟。

電子技術應用專業(yè)全面對接本市儀器儀表、無人機等先進制造業(yè)，計算機應用（數(shù)字媒體技術）專業(yè)全面對接本市計算機、電子出版、網(wǎng)絡維護、廣告制作等產(chǎn)業(yè)，已初步形成從中職到高校的完整教育鏈，并通過與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同層次、類型企業(yè)的“1+N”校企人才培養(yǎng)合作，形成了定制化的產(chǎn)教融合新形式。

而計算機動漫與游戲?qū)I(yè)（影視動畫）與電子商務專業(yè)，則全面對接本市文化創(chuàng)意、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)，立足于中高職一體化人才培養(yǎng)，形成了面向產(chǎn)業(yè)鏈的完整人才鏈，為助力龍港本地的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

此外，學校作為龍港市唯一開設學前教育專業(yè)的職業(yè)院校，需要面向本市近150所幼兒園及托兒機構培養(yǎng)早教人才，通過與寧波職業(yè)技術學院、康樂幼兒園、龍港第四幼兒園等優(yōu)質(zhì)機構的合作，形成了以現(xiàn)代學徒制為載體的雙元早教人才培養(yǎng)模式，專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，畢業(yè)生供不應求。學校未來計劃進一步擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，以緩解龍港市早教人才緊缺壓力。

同時，立足于多樣化的產(chǎn)教融合實踐，按照“政府搭臺、行業(yè)指導、企業(yè)主導、學校主體”的原則，龍港市的職業(yè)院校搭建起了多形式、多層次、多渠道的校企合作平臺，初步形成了多方聯(lián)動、共贏的產(chǎn)教融合與政校企合作體制機制。

相關職業(yè)院校以專業(yè)為紐帶、行業(yè)企業(yè)為骨干，對接龍港重點產(chǎn)業(yè)，實行職業(yè)學校與企業(yè)緊密對接，目前已與20個行業(yè)、企業(yè)形成了資源共享、優(yōu)勢互補、充分對接的教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構建“教·產(chǎn) ·城”生態(tài)系統(tǒng)

龍港因改革而生、伴改革而長，既是溫州改革開放的一個縮影，也是中國新型城鎮(zhèn)化建設的樣本之一。步入縣級市行列的龍港，伴隨著城市的發(fā)展升級，本地職業(yè)教育也迎來了新一輪跨越式發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。

在此背景下，龍港市根據(jù)溫州市的產(chǎn)業(yè)布局與職教發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)院校專業(yè)全面覆蓋本地產(chǎn)業(yè)的基礎上，計劃進一步將職業(yè)學校建在產(chǎn)業(yè)園上，將專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，深化技術技能人才供給側改革，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，全力構建“職教·產(chǎn)業(yè)·城市”融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，進入以產(chǎn)教融合為引領的職教發(fā)展“快車道”。

首先，進一步完善產(chǎn)教融合管理體制與機制。一是制定“推進產(chǎn)教融合、校企合作實施辦法”。將職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確政府、學校和企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中的職責。二是實施產(chǎn)教融合工程。建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的專項資金，重點扶持符合職業(yè)教育辦學規(guī)律、發(fā)展前景好、對推進龍港職業(yè)教育改革與發(fā)展有重大意義的產(chǎn)教融合、校企合作項目。三是制定系列配套文件，特別是企業(yè)參與校企合作工作的財政補助政策，從而進一步調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性。制定職業(yè)學?！耙笕胄！?、建立生產(chǎn)性實訓基地等過程中的場地租賃、股權分配等實施辦法，積極利用股份制運作模式開展職業(yè)學校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地校企共建試點，允許學校和企業(yè)按股份合作制度進行合理的股權利益分配，對于學校所得的部分利潤，允許其用于校企合作中的成本開支、合理薪酬，以及用于專業(yè)教師培訓、學生實習實訓等。鼓勵職業(yè)學校將非財政性資金更多用于改善辦學條件、加大校企合作推進力度以及獎勵在產(chǎn)教融合、校企合作過程中做出突出貢獻的單位和個人。四是重獎技能競賽選手。加強職業(yè)教育宣傳，重獎技能競賽選手，隆重表彰技能型人才，營造崇尚技能氛圍。

其次，建設完善產(chǎn)教融合、校企合作平臺。校企合作中出現(xiàn)的進展緩慢問題，其中一個重要原因就是校企信息不對稱，從專業(yè)招生開始就與企業(yè)需求脫節(jié)。因此，在推進產(chǎn)教融合、校企合作過程中，要充分發(fā)揮政府在學校與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。一是建立健全校企溝通平臺。開展多層次的線下校企資源實體對接活動，完善企業(yè)找服務、找人才、找設備、找技術、找合作，為學生提供找實習、找培訓、找工作等對接服務。二是建立校內(nèi)外實訓基地平臺。支持學校到企業(yè)設立公共實習實訓基地，企業(yè)到學校建立實習實訓基地。三是建立現(xiàn)代學徒制平臺。支持學校與企業(yè)設立現(xiàn)代學徒制試點，校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。四是設立校企合作“雙導師制”。在企業(yè)設立技能大師工作室，弘揚工匠精神，傳授職業(yè)知識，開展技術創(chuàng)新。在職業(yè)學校設立名師工作室，傳播科學精神，傳授專業(yè)知識，服務企業(yè)產(chǎn)品及技術研發(fā)。

再者，全面提升師資隊伍建設水平。職業(yè)教育的發(fā)展升級離不開一支師德高尚、數(shù)量充足、結構合理、技藝精湛的“雙師型”教師隊伍。因此，一是要建立一個能工巧匠進職校的“綠色通道”，制定職業(yè)教育引進人才享受優(yōu)惠政策，改變目前專業(yè)教師數(shù)量不足、企業(yè)能工巧匠進不來、留不住的現(xiàn)狀。二是要建立教師企業(yè)實踐基地。教育部等七部門制定的《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》明確要求，“專業(yè)課教師（含實習指導教師）要根據(jù)專業(yè)特點每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應先實踐再上崗?！钡怯捎谌狈ΡＵ洗胧?，長期以來很難實現(xiàn)。而通過確定把在企業(yè)設立的公共實訓基地同時作為職業(yè)教育教師下企業(yè)實踐的基地，能夠為教師的入企學習實踐提供條件保障，為有效提升專業(yè)教師“雙師素質(zhì)”奠定扎實基礎。

撤鎮(zhèn)設市，是龍港新一輪改革探索的開始，也是龍港職業(yè)教育發(fā)展升級的開始。在龍港市全面推進新城開發(fā)建設和舊城提升、堅持產(chǎn)城融合發(fā)展、大力培育新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，本地職業(yè)院校大有可為。而想要推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級和城市建設融合發(fā)展，就必須以構建校企利益共同體和發(fā)展共同體為重點，充分激發(fā)職業(yè)院校的辦學活力。因此，進一步優(yōu)化對口產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度，全面推進“二元”主導的現(xiàn)代學徒制，強化校企雙主體協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)與校企融合度，完善校企深度合作平臺，推進校企協(xié)同創(chuàng)新，提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，都是龍港職教人必須要努力完成好的任務。

與以往面對每一次改革探索一樣，龍港職教人堅定信念，已整裝待發(fā)！

（作者單位：蒼南縣第二職業(yè)中等專業(yè)學校 ）