重論財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)

摘 ?要：財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，這一說法由來已久，似乎已被學界接受，但這還僅是業(yè)內(nèi)人士的觀點，不同專業(yè)學科的學者并不那么認同。特別是在企業(yè)實務界不同的管理部門更是沒有這種認識。由于難以做到理論上的統(tǒng)一認識，尤其是一些國有企業(yè)，在高度集中垂直條性化管理模式的運作下，形成了一股自上而下的管理“強流”，不斷地沖擊著財務管理職能，極易造成財務管理的邊緣化，企業(yè)管理碎片化，企業(yè)的實際管理現(xiàn)狀不容樂觀。本文試從企業(yè)是否存在管理的中心環(huán)節(jié)，為什么財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，以及財務會計在人類與經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位等一系列問題進行論述，使人們重新全面歷史地認識財務工作。囿于本人學淺，不妥之處懇請?zhí)岢雠u指正。

關(guān)鍵詞：財務管理;企業(yè)管理;中心環(huán)節(jié)

一、企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)

企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是指企業(yè)管理的重要內(nèi)容或過程，它首先是物理上的空間定位，但管理空間是由管理內(nèi)容決定的。企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟目標，提高工作效率，必然根據(jù)不同的管理內(nèi)容進行合理分工，把不同的工作任務具體落實到每個部門科室及崗位，這個過程就是管理環(huán)節(jié)的形成，同時不同的管理環(huán)節(jié)對應著不同的管理主體。管理部門的設定承擔了管理空間的總角色，承載著不同的管理內(nèi)容。它們相互分工，相互配合，相互制約，和諧共存。那么企業(yè)到底存在不存在管理的中心環(huán)節(jié)或重要內(nèi)容？回答這個問題具有理論上自身邏輯。因為企業(yè)是有生命的，特別是在經(jīng)濟全球化背景下的激烈的市場競爭中，多種風險伴隨著商機無處不在無時不有。當企業(yè)面臨重大風險時，管理當局不得不做出有關(guān)生存與發(fā)展的重大抉擇，企業(yè)的決策者會果斷地命令指使他的下屬該做些什么不該做什么，先做什么后做什么。這種策略是符合“管理中心論”的。從生物學角度講，例如人類身體的各種器官，在平時，誰也不敢說哪個器官不重要，人體的每個器官組織都是重要的，但當他的生命遇到危險時，他所作出的反應首先會加強對腦部和心臟的一系列保護動作，這是本能的。這些說明，無論是人類的本能反應或自覺的安全意識，還是企業(yè)的管理行為，都必然有輕重緩急之分。輕與重是相對的，企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)是重要的，其他環(huán)節(jié)顯得相對不重要，因為它具有管理內(nèi)容的特殊性，中心環(huán)節(jié)的管理要素容易成為競爭對象和風險的焦點包括它自身的脆弱性，以及中心地位的全局性、先決性、利益的直接性等這些特性。

二、為什么財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)

首先要從企業(yè)的特性說起。企業(yè)是資本逐利的組織形式，是市場競爭的主體，它的終極目標是追求利潤最大化、成本最低化，它完全是一個經(jīng)濟實體。盡管國有企業(yè)還肩負著解放發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)全民共同富裕，彌補市場失靈的社會任務，但這些功能的最終發(fā)揮，也必須依賴于完成一定的利潤指標為前提，從而轉(zhuǎn)化為國家的財政收入與分配方能實現(xiàn)以上宏愿。財務管理指標往往都是一些企業(yè)的重要指標，如利潤完成指標、銷售、成本費用、資產(chǎn)保值增值、稅收完成等，各指標相互關(guān)聯(lián)，其中利潤指標是企業(yè)的核心指標，其它管理環(huán)節(jié)的各項指標理應服從于它。否則企業(yè)的發(fā)展依據(jù)和賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)將不復存在。譬如文化與人才對企業(yè)來說很重要，企業(yè)間的競爭歸根結(jié)底是文化與人才的競爭。然而再進一步分析，企業(yè)加強文化建設，培養(yǎng)引進人才，這些都是圍繞著為實現(xiàn)財務指標的長期遠見規(guī)劃。若企業(yè)培養(yǎng)和引進的人才不適合本企業(yè)使用，通過他的工作行為不能創(chuàng)造企業(yè)財富，提供績效形成企業(yè)價值，說明這項工作已經(jīng)偏離了財務管理的核心指標。財務管理的中心地位是企業(yè)性質(zhì)決定的，是企業(yè)管理的內(nèi)在要求，與生俱來的先天性的，是企業(yè)宣布成立起就注定的。其次是財務管理的法律地位。財務管理的法律地位可分為財務管理地位與財務監(jiān)督地位。財務監(jiān)督寓于財務管理中。財務管理工作的法律地位，主要依據(jù)是《中華人民共和國會計法》以及包涵在財務管理工作涉及的經(jīng)濟、稅收等法規(guī)?！吨腥A人民共和國會計法》總則第一章第一條就開明宗義地規(guī)定：“為了規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序制定本法”。這里有兩個關(guān)鍵詞“經(jīng)濟管理”和“財務管理”，根據(jù)《中華人民共和國會計法》解釋“所謂經(jīng)濟管理是指運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段規(guī)范經(jīng)濟行為，維護經(jīng)濟秩序……包括財務收支管理加強經(jīng)濟管理和財務管理，核心是加強會計管理”。從這個解釋中可以看出，本來經(jīng)濟管理是包括財務管理，而財務管理又包括會計工作，而法律條文中立法者為了強調(diào)財務管理的重要性，提高財務管理地位，從經(jīng)濟管理中分離出來作為并列關(guān)系的兩個概念，明確了其法律管理地位，所以會計法才會有這樣的解釋。《會計法》第二十一條、三十六條規(guī)定了總會計師的設置與職責，并且還要求“總會計師的任職資格，任免程序，職責權(quán)限由國務院規(guī)定”?？倳嫀熓菃挝回撠熦攧展ぷ鞯男姓I(lǐng)導。財務工作有專門特殊的領(lǐng)導分管，顯示出財務工作的重要性，從而在體制上保障了財務工作參與決策的顯著地位。財務管理的監(jiān)督地位主要體現(xiàn)在《會計法》第四章“會計監(jiān)督”各項條款中，其中第二十八條規(guī)定“單位負責人應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使，強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。會計機構(gòu)、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正?！狈砂哑髽I(yè)經(jīng)濟違法行為的拒絕與糾正的行政否定權(quán)直接授予會計機構(gòu)與會計人員，除了單位領(lǐng)導之外，其他任何機構(gòu)與人員都不具備或無此特權(quán)。財務部門與其它部門一樣理應自覺接受監(jiān)督，但財務部門的監(jiān)督權(quán)具有雙重性，一方面財務部門納入企業(yè)單位的內(nèi)控體系，擁有財務監(jiān)督權(quán)，這個人們并不陌生。另一方面財務部門具有來自于企業(yè)外部的、硬性的法律賦予的監(jiān)督控制權(quán)。它的權(quán)責源于全民授予與政府部門一樣是基于社會（國家） 的契約關(guān)系，它的監(jiān)督意義和責任影響遠遠超出企業(yè)本身關(guān)系到社會和市場經(jīng)濟。因此，從這個意義上講，財務監(jiān)督應置于企業(yè)其它部門監(jiān)督的上位。為什么要講這些，因為除了企業(yè)自身的生存與發(fā)展也是要依賴于社會的穩(wěn)定與良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，并由此產(chǎn)生對企業(yè)的重要性，關(guān)鍵是法律為什么要作這樣的安排，答案只有一個，因為財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，法律是認準了這一點。再次是財務管理的歷史地位。我們講財務管理必然提到會計，財務與會計是內(nèi)容與形式的關(guān)系，似靈魂和軀體形影相隨。根據(jù)有關(guān)史料考證，財務管理的歷史起點可以確定為舊石器時代距今20-30萬年前的早期智人階段。中南財經(jīng)政法大學的郭道揚教授講過：“她為人類解決了重大問題，直接關(guān)系到人類社會的生存與發(fā)展，其創(chuàng)造性價值及其意義是劃時代的，在人類社會發(fā)展史上她顯示了會計最輝煌、最偉大的歷史貢獻，這是人類永遠也不能忘記的歷史事實?！睘槭裁催@樣講呢？因為從舊石器開始人類經(jīng)過了漫長的采集經(jīng)濟時代，由于當時人類生產(chǎn)力的發(fā)展主要是依靠人類自身的生產(chǎn)，即恩格斯所講的“一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必須的工具的生產(chǎn)，另一方面是人自身的生產(chǎn)，即種的繁衍”。人類自身就是主要的生產(chǎn)力，人們的生存維持基本上靠的是自然界自然長成的野果等植物為食品，偶爾也有落后的狩獵方式行為輔以肉食，并且以血緣關(guān)系形成的家族聚在一起，他們的生存狀態(tài)非常受制于自然條件。

三、財務管理現(xiàn)狀及其存在問題與原因

主要存在以下情況：

（1）機構(gòu)設置與職能分化有些行業(yè)的機構(gòu)設置沒有財務部門，或者高層有基層沒有。他們把財務工作職能合并在有關(guān)部門，如有些企業(yè)只在綜合部門中設置一個財務室，它設在總部的財務機構(gòu)職能難以有效地顧及如此之長的管理線路，可見其在企業(yè)管理中的位置。一些企業(yè)雖設有獨立的財務管理機構(gòu)，但它的職能與有關(guān)部門交叉或重疊分化。如有些行業(yè)設立了審計部門，從原來財務審計部門分離出去，財務監(jiān)督職能也被轉(zhuǎn)移，這實際上是個管理上的認識誤區(qū)。設立審計部門的單位，財務部門可以接受審計監(jiān)督，并不意味著財務監(jiān)督的法律地位動搖。按照審計職能的“側(cè)重論”觀點：國家審計側(cè)重在監(jiān)督，內(nèi)部審計側(cè)重在評價，民間審計（中介機構(gòu)） 側(cè)重鑒證（廖洪，李德文，2002）。財務監(jiān)部門監(jiān)督屬于部分國家審計職能的延伸性質(zhì)。還有一些行業(yè)設立企業(yè)管理部門，如原來的物資企業(yè)等。企業(yè)管理的概念很大，財務管理也是企業(yè)管理的內(nèi)容，財務部門與企業(yè)管理部門工作的職責邊界顯得不清。筆者認為企業(yè)管理部門的設置，其主要有兩大職責，一是從宏觀上指導和協(xié)調(diào)各專業(yè)管理部門，對企業(yè)長遠規(guī)劃與戰(zhàn)略目標的制定與整合，部門工作計劃的督促落實與績效考評等;二是承辦其它各部門間職責不清任務不明的公共性事務，如有些行業(yè)把管理體系建設、科學創(chuàng)新、項目計劃、采購招標等工作納入企業(yè)管理部門，也有些行業(yè)納入辦公室管理。

四、幾點建議

（1）修改《會計法》。我國現(xiàn)行《會計法》于2000 年7月1日起實施至今已過去10 多年。隨著社會的發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的變化，部分法律功能已難以實現(xiàn)當初的立法意圖和解決社會經(jīng)濟問題。一些關(guān)系到國計民生與社會治理方面的東西不僅要體現(xiàn)在《企業(yè)會計準則》中，還要上升到法律層面，如環(huán)境保護、績效評估、反腐倡廉等充分發(fā)揮財務管理的基礎(chǔ)性職能，重新確立財務會計的法律地位;

（2）會計人員是真正的“經(jīng)濟衛(wèi)士。反腐倡廉黨和政府不容忽視財務會計的重要作用，因為大多數(shù)腐敗與舞弊問題最終都要落到金錢上，財務會計人員每天注視著資金的流向，最有條件發(fā)現(xiàn)國家和企業(yè)的財富直接或間接變相地被侵吞，能夠客觀公正而又敏銳的揭示問題。有道是“花開花落春不管，水冷水暖魚自知”財務人員雖然不是主管春天的東神，但他像生長在池塘里的魚一樣最能感知到季節(jié)的變換和環(huán)境的變化，最清楚水里的情況。

（3）財務會計人員通過提升自身素養(yǎng)，積極主動地參與決策，開展管理創(chuàng)新，與時俱進。樹立自己的形象，熟練業(yè)務技術(shù)，精通法律制度，增強工作的自信心和職業(yè)自豪感，大膽潑辣，剛直不阿，具有擔當奉獻精神;提高組織協(xié)調(diào)能力，加強與其它各部門的交流溝通與政策宣傳，進行財務知識全員培訓，促進企業(yè)內(nèi)部管理不同文化間的對話交融，尊重包容，弘揚會計文化，有效發(fā)揮財務管理的中心職能。

參考文獻

[1]李中義.國有經(jīng)濟的功能定位于戰(zhàn)略調(diào)整[J].財政問題研究，2014（2）：79

[2]斯塔夫里阿諾斯.全球通史[M].2006.

[3]郭道揚.人類會計思想演進的歷史起點[J].會計研究，2009（8）

[4]許嘉璐.中國文化的過去與未來[J].文史哲，2004（2）：5

作者簡介：王云鳳（1973年-），女，漢，湖南祁陽人，現(xiàn)中級經(jīng)濟師，本科學歷，研究方向：財務管理。