中國(guó)主要城市環(huán)境治理投資績(jī)效分析

摘 ?要：為了遏制日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，持續(xù)不斷的環(huán)境治理投資扮演著重要的角色，目前環(huán)境治理投資績(jī)效是我國(guó)環(huán)境治理過程中的最重要的問題，本文通過對(duì)環(huán)境治理投資相關(guān)概念進(jìn)行定義，并結(jié)合實(shí)際選擇了具有代表性的投入和產(chǎn)出指標(biāo)，利用DEA-BCC模型對(duì)我國(guó)主要城市的環(huán)境治理投資績(jī)效進(jìn)行了測(cè)度。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理;投資績(jī)效;DEA-BCC

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境治理投資也在不斷的提升。那么我國(guó)環(huán)境治理投資能否有效的治理環(huán)境、解決環(huán)境污染問題？這是我國(guó)環(huán)境治理過程中的一個(gè)重要問題。

一、研究概念

（1）環(huán)境治理投資的概念

根據(jù)實(shí)際對(duì)環(huán)境治理投資的概念進(jìn)行定義：“環(huán)境治理投資主要指政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)等多元主體通過正式或非正式的制度安排，互動(dòng)合作解決環(huán)境問題、達(dá)到良好的環(huán)境目標(biāo)的過程中進(jìn)行的投資?！?/p>

（2）環(huán)境治理投資效率的概念界定

環(huán)境治理投資效率則是指指政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)等多元主體通過正式或非正式的制度安排，互動(dòng)合作解決環(huán)境問題、達(dá)到良好的環(huán)境目標(biāo)的過程中進(jìn)行的投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投入額之間的比率。

二、主要城市環(huán)境治理投資績(jī)效測(cè)度

（1）主要城市范圍

本文根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)主要城市進(jìn)行的選擇，將主要城市選定為： 北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、 濟(jì)南、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、南寧、?？凇⒅貞c、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊。（拉薩、西寧、銀川等省會(huì)城市數(shù)據(jù)缺乏故此只選擇28個(gè)主要城市）

（2）DEA-BCC模型

DEA方法中最基本并且最為實(shí)用的模型是CCR和 BCC這兩種模型。由于現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性，BBC 模型有更強(qiáng)的適用性。DEA-BCC模型描述見公式：

在該模型中，xj代表非負(fù)數(shù)的投入量，yj為非負(fù)數(shù)的產(chǎn)出量，s-，s+為松弛變量，n為決策單元的個(gè)數(shù)，ε為非阿基米德無窮小量，θ為DMU的效率評(píng)價(jià)值，記為TE。如果θ=1，則決策單元DMU為DEA有效。否則，決策單元就會(huì)存在 1-θ的DEA效率損失。

（3）指標(biāo)選擇

1.投入指標(biāo)選擇。本文所要探討的是關(guān)于我國(guó)主要城市的環(huán)境治理投資績(jī)效，因此，本文選擇我國(guó)主要城市的環(huán)境治理投資作為投入指標(biāo)，本文利用《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》中查詢所得的省一級(jí)的環(huán)境治理投資額作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以該數(shù)據(jù)乘以各城市的地區(qū)生產(chǎn)總值占所在省份地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來對(duì)各城市的環(huán)境治理投資額進(jìn)行估算。

2.產(chǎn)出指標(biāo)選擇。本文選擇工業(yè)廢水處理量、工業(yè)廢氣污染物處理量、一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用量作為城市環(huán)境治理投資對(duì)城市工業(yè)污染治理的產(chǎn)出指標(biāo)，以生活廢水處理量、生活垃圾無害化處理量作為城市環(huán)境治理投資對(duì)城市居民生活污染治理的產(chǎn)出指標(biāo)，以城市燃?xì)馐褂萌藬?shù)、城市綠化面積、城市道路清掃保潔面積作為城市環(huán)境治理投資對(duì)日常城市環(huán)境維護(hù)的產(chǎn)出指標(biāo)。

各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境年鑒》：

各指標(biāo)計(jì)算公式如下：

第一，城市工業(yè)廢水處理量=城市工業(yè)廢水產(chǎn)生量*城市污水集中處理率。

第二，工業(yè)廢氣污染物處理量=（工業(yè)廢氣中二氧化硫產(chǎn)生量-工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量）+（工業(yè)廢氣中粉塵產(chǎn)生量-工業(yè)廢氣中粉塵排放量）。

第三，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用量=一般工業(yè)固體廢棄物總量*一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。

第四，生活廢水處理量=城市生活廢水產(chǎn)生量*城市污水集中處理率。

第五，生活垃圾無害化處理量≈省市級(jí)生活垃圾無害化處理量*（各城市地區(qū)生產(chǎn)總值/各省地區(qū)生產(chǎn)總值）。

第六，城市燃?xì)馐褂萌藬?shù)≈省市級(jí)燃?xì)馐褂萌藬?shù)*（各城市人數(shù)/各省人數(shù)）。

第七，城市綠化覆蓋面積≈省市級(jí)綠化覆蓋面積*（各城市行政區(qū)域面積/各省行政區(qū)域面積）。

第八，城市道路清掃保潔面積≈省市級(jí)道路清掃保潔面積*（各城市行政區(qū)域面積/各省行政區(qū)域面積）。

（4）測(cè)度結(jié)果與分析

1.測(cè)度結(jié)果。將2016年各主要城市相關(guān)數(shù)據(jù)（2017年中《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中僅僅統(tǒng)計(jì)工業(yè)廢氣污染物的排放量，而沒有統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生量，故此無法計(jì)算對(duì)其中對(duì)工業(yè)廢氣污染物的治理情況，故采用2016年數(shù)據(jù)）整理后利用DEA-SOLVER軟件進(jìn)行分析，選擇BCC模型，得到各城市環(huán)境治理投資績(jī)效。

可以看出我國(guó)各主要城市環(huán)境治理投資績(jī)效平均值為0.75，大部分城市績(jī)效值沒有達(dá)到前沿，這表明我國(guó)城市環(huán)境治理投資額應(yīng)用水平仍有一定的提升空間。從整體上來看，北京、天津、長(zhǎng)春、上海、南京、廣州、?？?、重慶、昆明處于績(jī)效前沿，從城市來看這些城市大多數(shù)屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市或旅游城市。除了這9個(gè)城市達(dá)到了績(jī)效前沿之外，剩下的19個(gè)城市的環(huán)境治理投資應(yīng)用水平都有提升空間，尤其是南昌、西安、烏魯木齊、武漢、合肥等績(jī)效值低于0.5的城市，其環(huán)境治理投資應(yīng)用有著較多地方需要改進(jìn)。

三、結(jié)論

通過對(duì)環(huán)境治理投資相關(guān)概念進(jìn)行定義，并結(jié)合實(shí)際選擇了具有代表性的投入和產(chǎn)出指標(biāo)，利用DEA-BCC模型對(duì)我國(guó)主要城市的環(huán)境治理投資績(jī)效進(jìn)行測(cè)度，測(cè)度結(jié)果表明我國(guó)城市環(huán)境治理投資額應(yīng)用水平仍有一定的提升空間，這需要這些城市通過加強(qiáng)環(huán)保制度設(shè)計(jì)，提高環(huán)保技術(shù)水平等手段提升其環(huán)境治理投資績(jī)效。

參考文獻(xiàn)

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[2]張坤民，孫榮慶.中國(guó)環(huán)境污染治理投資現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，1999

作者簡(jiǎn)介：王一帆（1989年-）男，漢，湖南祁陽(yáng)人，本科學(xué)歷，可持續(xù)發(fā)展。