氣象服務(wù)市場的商業(yè)模式創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型路徑研究*

■ 段一群 謝蕊西 趙銀嬌（南京信息工程大學(xué)管理工程學(xué)院）

一、引言*

隨著全球氣候變暖，災(zāi)害性天氣漸趨頻發(fā)，而我國地域廣闊，氣象災(zāi)害種類較多，據(jù)中國氣象局統(tǒng)計，2017年全國氣象災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失2849億元。氣象問題在逐漸被大眾熟知的同時，氣象商業(yè)服務(wù)市場也開始如雨后春筍般茁壯成長。氣象與經(jīng)濟利益高度相連，近年來不僅催生出了許多國際知名氣象服務(wù)公司，甚至還出現(xiàn)了如氣象經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)行氣象信息商品交易的中間人。不少國際知名氣象服務(wù)公司已將目光投向中國氣象服務(wù)市場這塊大蛋糕，但目前我國氣象服務(wù)在運行模式上仍不能與市場經(jīng)濟的發(fā)展相匹配，因此，進(jìn)行我國氣象服務(wù)市場的商業(yè)模式創(chuàng)新已迫在眉睫。

二、文獻(xiàn)綜述

氣象經(jīng)濟學(xué)這一社會理論作為一種結(jié)合了人文學(xué)科和經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科，突破了原先單一的氣象研究框架。德國Friedhelm Schwarz在其著作《氣候經(jīng)濟學(xué)：影響全球4/5經(jīng)濟活動的決定性因素》里寫道，“天氣在全世界五分之四的經(jīng)濟活動中扮演著決定性的角色?！盵1]氣象投入與產(chǎn)出的比為1：98，就是說，企業(yè)在氣象上每投入1元，就可以得到98元的經(jīng)濟回報，這就是“德爾菲氣象定律”。[2]黃宗捷和蔡久忠提出,“氣象經(jīng)濟學(xué)是研究氣象服務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系及其變化規(guī)律的科學(xué)。”[3]美國Murphy和Winkler（1971）等一大批知名學(xué)者創(chuàng)立了氣象—經(jīng)濟決策理論，該理論融合大氣科學(xué)和運籌學(xué)，內(nèi)容涉及氣象信息質(zhì)量分析、天氣預(yù)報的經(jīng)濟價值評估及決策方法，目的是通過效益比較，尋找最優(yōu)或次優(yōu)決策，提高氣象信息的潛在效益。[4]

Tollefson（2017）[5]指出，全球提供商業(yè)天氣數(shù)據(jù)的競賽正在升溫，而這些越來越精確的天氣數(shù)據(jù)將用于天氣預(yù)報模型和氣候模型，最終帶來成本的下降。在我國，理論界也關(guān)注到新興氣象服務(wù)技術(shù)的研究和應(yīng)用（姜殿榮等，2019）[6]。我國的氣象服務(wù)模式正處于不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型當(dāng)中，期望在競爭激烈的國際市場中站住腳跟并擁有一席地位。馬鶴年（2000）的著作對商業(yè)氣象進(jìn)行了初步探討[7]。陳繼華和徐文莉認(rèn)為，國際商業(yè)氣象發(fā)展迄今已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段，相對比之下，我國的商業(yè)氣象近些年來有進(jìn)入拓展階段的跡象[8]。多數(shù)文獻(xiàn)都認(rèn)為我國氣象服務(wù)市場商業(yè)模式不能固守現(xiàn)有服務(wù)模式，模式創(chuàng)新迫在眉睫。

三、氣象服務(wù)商業(yè)模式的國際借鑒與模式選擇

（一）國際主要商業(yè)氣象服務(wù)模式分類

隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，開展商業(yè)化的氣象服務(wù)是對氣象服務(wù)需求倍增的新形勢的必然結(jié)果[9]。國際氣象組織（WMO）將氣象服務(wù)的商業(yè)模式分為以下3種。

1.“新西蘭”式：完全由國家氣象部門從事商業(yè)性氣象服務(wù)的模式

20世紀(jì)80年代，新西蘭政府遭遇財政危機，政府決定將原來公益性的氣象服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性氣象服務(wù)，由人民群眾用戶支付費用。部分本屬于政府的氣象服務(wù)部門開始轉(zhuǎn)變?yōu)樽越o自足機構(gòu)，同時也對公費研究的氣象科學(xué)機構(gòu)進(jìn)行改革。1992年，新西蘭國家決定開始實行氣象商業(yè)化，原來國有新西蘭氣象局被拆分為兩個機構(gòu)，分別是“國家水與大氣研究所”和新西蘭氣象服務(wù)公司，前者負(fù)責(zé)進(jìn)行政府資助的有關(guān)氣象及水文、海洋、生態(tài)的基本研究和進(jìn)行收集和存儲氣象資料，對前述領(lǐng)域的咨詢和研究工作等；后者主要負(fù)責(zé)氣象商品業(yè)務(wù),設(shè)有3個服務(wù)實體。[10]

2.“美、日”式：明確區(qū)分主體服務(wù)性質(zhì)的氣象服務(wù)模式

“美、日”商業(yè)氣象服務(wù)模式是由國家氣象部門提供公益無償服務(wù),由私人公司開展商業(yè)化服務(wù)。國家氣象部門鼓勵私人開展商業(yè)性氣象服務(wù)，由國家無償為公眾和社會提供氣象信息產(chǎn)品，但是私人氣象服務(wù)企業(yè)必須取得國家許可的營業(yè)執(zhí)照。

美國的氣象服務(wù)歷史悠久，隨著云計算等技術(shù)的崛起，更一步加大了美國氣象服務(wù)的領(lǐng)先優(yōu)勢。目前美國大約有300多家私人氣象服務(wù)公司，其中最具代表的是The Weather Company（TWC）和Accu Weather。TWC公司通過不斷收購多家氣象服務(wù)公司，擴張服務(wù)領(lǐng)域形成現(xiàn)在的規(guī)模；Accu Weather于1962年創(chuàng)建，其獨特的核心競爭力是在數(shù)字媒體方面，作為全球天氣信息和數(shù)字媒體的領(lǐng)導(dǎo)者，主要是為全球主要數(shù)字設(shè)備生廠商以及數(shù)字媒體提供氣象信息服務(wù)，是美國氣象業(yè)務(wù)方面最具經(jīng)驗、最值得信賴的品牌之一。[11]日本的商業(yè)氣象服務(wù)在20世紀(jì) 80年代得到了快速發(fā)展。日本氣象廳總務(wù)部通過頒發(fā)“預(yù)報業(yè)務(wù)許可證”等手段對從事商業(yè)性氣象服務(wù)的私營公司進(jìn)行管理。日本最具代表的私人氣象服務(wù)公司有日本天氣新聞公司(WNI)、日本氣象株式會社等。WNI公司是目前世界上最大的民間氣象企業(yè)，其前身為美國海洋氣象服務(wù)公司駐日本分公司,于80年代初開始進(jìn)行商業(yè)氣象服務(wù)。WNI在日本發(fā)展迅速，不僅吞并了美國海洋氣象服務(wù)公司（母公司），其業(yè)務(wù)范圍也逐漸擴展到全球。WNI的主要業(yè)務(wù)是提供媒體氣象服務(wù)和防災(zāi)氣象服務(wù)。

3.“英澳法”式：混合商業(yè)氣象服務(wù)模式

“英澳法”商業(yè)氣象服務(wù)模式是指國家氣象部門兼顧公益服務(wù)和商業(yè)化服務(wù),同時也允許私人公司按照平等原則從事商業(yè)化服務(wù)。由于公益氣象服務(wù)的經(jīng)費短缺日趨嚴(yán)重（如英國在1996后，政府決定不再對國家氣象局進(jìn)行財政撥款，國家氣象局需要自力更生），公益氣象服務(wù)也日益不能滿足社會的廣泛需求，這些國家各氣象部門都開始逐步放開氣象服務(wù)商業(yè)市場，開始不同程度的嘗試。[12]

（二）基于中外對比借鑒的我國氣象服務(wù)商業(yè)模式選擇

我國《氣象法》規(guī)定，只有國有“氣象臺站在確保公益性無償服務(wù)的前提下，才可依法開展氣象有償服務(wù)?！痹凇稓庀蠓ā愤@一紙限令下，我國商業(yè)氣象服務(wù)嚴(yán)苛意義上說只能算是成本補償性服務(wù)，即由氣象部門提供氣象有償服務(wù)，所得收入主要用來補貼國家氣象服務(wù)部門財政。近年來，受國際商業(yè)性氣象服務(wù)影響和啟發(fā)，加之氣象數(shù)據(jù)采集成本日益高昂，中央逐步放開氣象市場，開始推行有償氣象服務(wù)。2015年6月氣象局頒布27號令《氣象信息服務(wù)管理辦法》，宣布逐步開放中國氣象信息，并于2020年完全放開，鼓勵民營資本和氣象局合作。至此我國的商業(yè)氣象服務(wù)開始了真正意義上的發(fā)展，出現(xiàn)了不少民間資本氣象機構(gòu)，試圖在政策不斷放開的市場中分一杯羹。

在氣象服務(wù)商業(yè)模式發(fā)展方面，國外相關(guān)理論研究和應(yīng)用實踐領(lǐng)先中國較多。部分發(fā)達(dá)國家已形成盈利的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，也已形成各具特色的商業(yè)氣象服務(wù)模式，對確立我國現(xiàn)今商業(yè)氣象服務(wù)模式有著深刻的借鑒意義。與國外成熟的商業(yè)氣象服務(wù)模式相比，我國商業(yè)氣象服務(wù)模式仍不明晰，但中國的氣象服務(wù)商業(yè)模式難以照搬照抄其他國家現(xiàn)有氣象服務(wù)模式。“美日式”是建立在他們國家商業(yè)氣象起步早、氣象市場體系成熟和氣象服務(wù)理念技術(shù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上。我國商業(yè)氣象服務(wù)起步晚，選擇“美日式”純粹依賴私企開展商業(yè)氣象服務(wù)的模式，顯然是不現(xiàn)實的。而“新西蘭式”也不符合我國的大國國情，無法在已經(jīng)開放的市場中實施發(fā)展。結(jié)合我國國情和氣象服務(wù)市場發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)階段，我國商業(yè)氣象服務(wù)采取類似“英澳法”式混合模式較為契合。為探索有中國特色的現(xiàn)代化氣象服務(wù)商業(yè)化模式，國家氣象部門應(yīng)兼顧公益服務(wù)和引導(dǎo)商業(yè)化服務(wù)，鼓勵民間資本和企業(yè)共同推進(jìn)我國商業(yè)氣象服務(wù)的高端化發(fā)展。

四、我國商業(yè)氣象服務(wù)市場“高端化”轉(zhuǎn)型路徑

（1）跨界融合，締造商業(yè)價值。由于以往我國氣象服務(wù)公益性的形象深入人心，很多企業(yè)和個人并沒有購買氣象商品的認(rèn)知和消費習(xí)慣。商業(yè)氣象服務(wù)企業(yè)必須與其他企業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)相連接與融合。在產(chǎn)品開發(fā)上精準(zhǔn)細(xì)致地了解客戶需求，盡可能“知彼”，對本企業(yè)的技術(shù)能力和服務(wù)模式是否能為客戶創(chuàng)造更大價值，做到實事求是地“知己”。在“知己知彼”的基礎(chǔ)上為用戶造提供創(chuàng)新的、有商業(yè)價值和使用價值的氣象服務(wù)產(chǎn)品，同時，加大商業(yè)氣象服務(wù)的宣傳和介紹力度，才能切實拓寬市場，擴大服務(wù)需求。

（2）結(jié)合當(dāng)下國情，發(fā)展龍頭企業(yè)。一個行業(yè)的壯大發(fā)展需要有對本行業(yè)有著深遠(yuǎn)影響和引導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。比如美國TWC和Accu Weather這樣的龍頭企業(yè)，它們擁有強大核心競爭力和獨特的技術(shù)框架，這是國內(nèi)商業(yè)氣象服務(wù)企業(yè)暫時無法企及的。從國際成功經(jīng)驗看，培育科技實力雄厚、影響力強的龍頭企業(yè)是大勢所趨。

（3）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，建立氣象產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。商業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品必須能為客戶創(chuàng)造價值，這樣的產(chǎn)品或服務(wù)絕不是孤立存在的，它必然與各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品或服務(wù)形成相互依存、相互平衡、相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)圈。國際商業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)隨著專業(yè)化水平的提高，通過對生產(chǎn)要素的合理配置獲得最佳經(jīng)濟效益，逐漸形成規(guī)模經(jīng)濟和各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。我國應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗技術(shù)，盡快建立起跨界融合、多“物種”、功能結(jié)構(gòu)齊全的氣象商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（4）培育本土人才，規(guī)范市場制度環(huán)境。我國專業(yè)的商業(yè)氣象服務(wù)人才較少，很多屬于懂專業(yè)氣象知識但不懂商業(yè)經(jīng)營，或者懂商業(yè)經(jīng)營卻對專業(yè)氣象知識一知半解。在現(xiàn)行氣象法中，并未提到商業(yè)氣象服務(wù)，民間氣象資本在進(jìn)入商業(yè)氣象服務(wù)市場時也沒有成熟的市場準(zhǔn)入原則，這使得進(jìn)入市場的氣象服務(wù)機構(gòu)良莠不齊，不利于良性競爭；此外，商業(yè)氣象服務(wù)法律方面的諸多空白，使得氣象保險發(fā)展也舉步維艱，難以應(yīng)對氣象糾紛。因此迫切需要通過持續(xù)的制度化革新，探索其發(fā)展軌跡。