會計師事務所在政府預算績效中的作用分析

■ 于秀娟（山東光岳會計師事務所）

政府預算管理是政府財政管理中的一項重點工作，體現(xiàn)了政府財政建設的科學性與規(guī)范性，也是科學執(zhí)政的具體表現(xiàn)。為了進一步提高政府預算績效的科學性及客觀性，我國政府逐漸將會計師事務所引入到政府預算績效當中，通過發(fā)揮會計師事務所在會計服務上的專業(yè)性來提高政府預算績效評價的規(guī)范性，從當前會計師事務所在枕骨預算績效中的參與及作用發(fā)揮來看，收到了良好的成效，但不可掩飾的是，會計師事務所在政府預算績效參與中仍有很大的進步空間，為了進一步提升會計師事務所參與政府預算績效的質量，必須加快對相關問題的優(yōu)化，探尋更好地發(fā)展方法才是。

一、探討會計師事務所在政府預算績效中的重要作用及價值

會計師事務所參與政府預算績效有利于提升政府資金管理水平、保障政府預算管理質量、提升政府預算監(jiān)督水平，從而更好地促進政府預算管理與建設，為此，需要積極推動會計師事務所與政府之間的溝通與往來。

（一）會計師事務所參與政府預算績效是提升政府資金管理水平的客觀要求

政府預算管理對提高政府資金管理水平有著重要的價值意義，合理的預算管理是做好政府資金管理的前提。通過科學實施預算管理，可以讓政府更加明確資金管理的重要性，掌握政府資金投向、管理政府財政資金。近年來，很多地方政府出現(xiàn)財政赤字，往往與資金管理不善有直接的關系，很多地方政府部門都對資金使用無法做出科學的決策，從而導致資金使用、分配不合理，政府工作開展不通暢。通過將會計師事務所引入到政府預算績效工作當中，可以讓會計師事務所發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對政府各項目進行科學全面的評估，從而幫助政府進行科學的資金決策與管理。此外，會計師事務所可以更好地保障政府資金安全，實時對政府資金使用、分配、流向進行監(jiān)控，這樣一旦出現(xiàn)相關問題，可以及時通知政府有關部門進行解決，防止問題惡化。綜上所述，將會計師事務所引入到政府預算績效當中，可以進一步提高政府資金管理水平，提升政府資金的配置效率。

（二）保障政府預算管理質量

將會計師事務所納入到政府預算績效當中，是為了通過會計師事務所來科學考核政府預算管理隊伍，從而達到提升政府預算管理質量的目的。首先：政府預算管理一直采用較為傳統(tǒng)的工作模式，而隨著社會的不斷發(fā)展，此種預算管理模式逐漸難以滿足政府預算工作需要了，而會計師事務所作為專業(yè)的第三方會計服務機構，其預算管理模式更為現(xiàn)代化，更加符合新時期發(fā)展對預算管理建設的需要，會計師事務所預算管理模式更加注重科學分析與動態(tài)管理，可以讓政府更好的掌握資金、管理資金，明確政府預算目的。其次：會計師事務所參與政府預算績效有利于進一步提升政府預算管理的科學性與客觀性，杜絕以往政府部門間互相包庇問題的出現(xiàn)，會計師事務所可以在預算績效評價過程中以專業(yè)化的工作態(tài)度以及客觀的工作原則來開展預算管理工作，加快推進政府廉政建設。

（三）會計師事務所參與政府預算績效是做好政府預算監(jiān)督的客觀要求

政府想要做好預算管理，對其必須實施必要的監(jiān)督機制，這是保證政府預算管理透明化、科學化、公正化的客觀要求，也是提高政府預算管理效率與質量的客觀要求。當從當前我國政府預算管理監(jiān)督機制的建設現(xiàn)狀來看，政府預算管理監(jiān)督落實不盡如人意。存在政府預算管理監(jiān)督范圍覆蓋少、監(jiān)督方法過于簡單兩方面問題，從而導致監(jiān)督工作無法深入到各項工作環(huán)節(jié)當中，最重要的是無法保證政府預算管理監(jiān)督的客觀性，這嚴重制約了預算管理監(jiān)督在政府部門中的作用發(fā)揮。而將會計師事務所引入到政府預算績效工作當中，可以進一步拓寬政府預算管理的監(jiān)督范圍，增加政府預算管理方法，從而達到科學開展政府預算管理工作要求。此外，當前中國政府嚴抓腐敗問題，提倡廉政建設，而在原有的政府預算管理模式下，不利于廉政工作建設，經常出現(xiàn)舞弊問題，而會計師事務所介入到政府預算績效當中，可以從第三方監(jiān)督的角度出發(fā)，更好地監(jiān)督政府預算管理工作，保證政府預算管理的透明性，有利于人民群眾更好地了解政府工作，為廉政建設做出積極的作用。

二、如何更好地發(fā)揮會計師事務所在政府預算績效中的作用

通過以上對會計師事務所在政府預算績效中的作用分析，讓我們深刻認識到加強政府預算管理的重要性，為此，需要從健全法律制度、提升會計師隊伍水平、完善溝通機制三個方面來全面提高會計師事務所參與政府預算績效中的作用發(fā)揮，促進政府預算績效工作的進一步發(fā)展。

（一）進一步完善政府預算相關法律法規(guī)

會計師事務所參與政府預算績效需要建立在更加完備的法律體系之下，這是保障會計師事務所與政府部門有效銜接、高效辦公的客觀要求。完善政府預算相關法律法規(guī)需要注意以下幾點問題。首先：政府預算相關法律法規(guī)既要保障會計師事務所合法權益，又要保障政府的利益，起到銜接二者共同做好政府預算績效評價的目的。其次：相關法律法規(guī)要明確會計師事務所的責任，規(guī)范其工作準則與流程，就是為了起到約束會計師事務所參與政府預算績效的作用，使其符合法律要求。從法律層面更好地保證會計師事務所參與政府預算績效的作用發(fā)揮是必須的，也是及其明智的。

（二）提高會計師事務所及會計師的工作水平

會計師事務所參與到政府預算績效工作當中，意味著會計師將在政府預算績效當中扮演重要角色，因此，會計師的工作能力將會對政府預算績效質量產生直接的影響。如果會計師的能力水平達不到要求，不僅會損害到會計師事務所在政府績效預算中的既得利益，還是影響到自身的職業(yè)發(fā)展，所以無論是出于會計師事務所整體發(fā)展布局角度考慮，還是出于會計師生存發(fā)展角度考慮，積極推進會計師隊伍水平建設已成為會計師事務所參與政府預算績效工作中的重中之重。首先：會計師事務所要進一步完善自身的預算管理機制，針對其中存在的不足與問題要加緊落實，最重要的是要進一步提高自身會計師隊伍的能力水平，參與政府工作，將會進一步提高對會計師的要求，所以會計師事務所要進一步健全自身的培訓與考核機制，從而培養(yǎng)更多具有新思想、創(chuàng)新能力的會計師。其次：作為會計師事務所的一份子，會計師要深刻認識到參與政府預算績效工作是一件高尚的事情，同時也會增加會計師之間的競爭，適者生存將會進一步體現(xiàn)出來，所以為了更好地完成此項工作，要不斷提高自身的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，從而更好地為會計師事務所及政府出謀劃策。

（三）會計師事務所要進一步完善與政府間的溝通機制

會計師事務所參與到政府預算績效工作當中，最為關鍵的就是做好二者之間的銜接與配合，只有這樣才能夠充分做好此項工作。為了更好地實現(xiàn)二者互補發(fā)展，需要進一步完善相關溝通機制才行。作為政府部門來說，其需要調整心態(tài)，認識到會計師事務所在政府預算績效中的重要作用，認識到會計師事務所是來幫助自己更好地完成這項工作，給予會計師事務所最大限度的尊重與自主權。而作為會計師事務所來說，其需要建立起一套更為完備的溝通機制，做好與政府部門的溝通，在政府預算績效工作中遇到任何問題要及時進行反饋與溝通，從而提高工作效率。此外，在接下來的工作當中，應該逐步提升會計師事務所與政府之間溝通機制的技術水平，可以通過建立共同的信息共享系統(tǒng)的方式，來加快會計師事務所與政府在預算績效工作中的信息流通，促進資源整合，這樣有利于降低政府預算績效工作中的困難。還要不斷提高會計師的信息化運用能力，從而為其高效開展政府預算績效工作打下堅實的基礎。

三、結語

會計師事務所參與政府預算績效對提高政府預算管理水平有著積極的價值意義，文章著重探討了會計師事務所參與政府預算績效的重要性，并在文章最后提出了三點建議，希望對政府預算績效工作水平提升有所幫助。