建筑工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展特點(diǎn)及管理措施研究

李冬羽

（河北佳丁建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)咨詢有限公司，河北 邢臺(tái) 054000）

建筑工程招投標(biāo)管理是一個(gè)系統(tǒng)且復(fù)雜的過程中，其中存在諸多問題，包括肢解工程，改變招標(biāo)方式；招投標(biāo)管理不規(guī)范；招投標(biāo)關(guān)系戶存在等。這些問題若得不到有針對(duì)性的管理，極易影響建筑工程招投標(biāo)的公正性與科學(xué)性，甚至給整個(gè)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)埋下質(zhì)量隱患。在此種情況下，對(duì)建筑工程招投標(biāo)管理進(jìn)行探究，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展特點(diǎn)

1） 具有較強(qiáng)的中國(guó)特色招標(biāo)范圍以及管理機(jī)構(gòu)，我國(guó)屬于生產(chǎn)資料公有制為主體的國(guó)家，政府以及相應(yīng)的公有制企事業(yè)單位投資占據(jù)了整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資的一大部分，所以必須招標(biāo)的范圍主要包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目等；2） 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程招標(biāo)投標(biāo)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單，是目前規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的措施之一，也是我國(guó)招投標(biāo)制度與國(guó)際接軌的需要。工程量清單是招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)文件的重要組成部分，招標(biāo)文件包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，因此工程量清單是招標(biāo)文件不可分割的一部分。

2 工程招投標(biāo)管理中存在的問題

2.1 招投標(biāo)“關(guān)系戶”存在

部分單位為拿下招標(biāo)項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)自身最大化經(jīng)濟(jì)利益，在投標(biāo)過程中盡可能的對(duì)有效關(guān)系進(jìn)行拉攏，試圖通過招投標(biāo)內(nèi)部人員來實(shí)現(xiàn)利益往來。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》中堅(jiān)決禁止招標(biāo)人員以不合理?xiàng)l件限制或排除潛在投標(biāo)人，建筑工程招投標(biāo)的目的就是要選擇最合適的施工單位，以便落實(shí)工程質(zhì)量控制。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)過程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，伴隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷擴(kuò)大，其發(fā)展在不斷加快，人口的大幅度增長(zhǎng)導(dǎo)致人們對(duì)建筑工程的整體設(shè)計(jì)，使用的各種涂料和建筑工程的施工管理等各方面都對(duì)競(jìng)標(biāo)單位提出了更高的要求。而我們所說的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)中存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指現(xiàn)在的投標(biāo)企業(yè)普遍存在著技術(shù)水平較為落后，沒有跟上時(shí)代的步伐去不斷創(chuàng)新，面對(duì)先進(jìn)的施工技術(shù)往往不懂得變通，這在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的過程中會(huì)造成施工的不合格，導(dǎo)致安全事故等的發(fā)生。

2.3 請(qǐng)人陪標(biāo)

在采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位和某投標(biāo)單位聯(lián)合起來，為了遮人耳目，私下找了幾家關(guān)系較好的施工單位前來投標(biāo)，事先暗示他們?cè)谥谱魍稑?biāo)書時(shí)馬虎一些以便讓內(nèi)定單位中標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由于被邀請(qǐng)的幾家投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理，技術(shù)標(biāo)書又漏洞百出，使得某個(gè)投標(biāo)單位順利中標(biāo)。這種不規(guī)范行為比較隱蔽，很難被他人發(fā)現(xiàn)，這就需要有關(guān)行政監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度。

3 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展管理措施

3.1 對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，確保建筑市場(chǎng)的公正以及公平

凡是與招標(biāo)和投標(biāo)工作有關(guān)的法律以及法規(guī)都需要進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)化，以便使各項(xiàng)工作都有相應(yīng)的依據(jù)可以遵循，每項(xiàng)環(huán)節(jié)都有規(guī)范可以依照，違法必究，使得建筑市場(chǎng)的規(guī)劃力度有所提升，確保了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此為了使市場(chǎng)的誠(chéng)信化教育得到加強(qiáng)，需要對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化并對(duì)市場(chǎng)的誠(chéng)信體制進(jìn)行完善，構(gòu)造出一個(gè)健康、誠(chéng)信公平的建筑市場(chǎng)。在招標(biāo)以及投標(biāo)當(dāng)中，還需要對(duì)施工當(dāng)中的監(jiān)督管理工作進(jìn)行強(qiáng)化。

3.2 建立高素質(zhì)評(píng)審專家隊(duì)伍

建筑工程招投標(biāo)管理工作的高效開展，要以專業(yè)化人才為支持，也就是說，要確保評(píng)審專家隊(duì)伍的高素質(zhì)化，全面提升其業(yè)務(wù)能力，以確保建筑工程招投標(biāo)評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性與可靠性。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定復(fù)雜性，所消耗的人力、物力和財(cái)力眾多，因此在招投標(biāo)的過程中必須要保證嚴(yán)格性，依據(jù)招投標(biāo)實(shí)際情況來逐漸高素質(zhì)的評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)，確保其具有較高的思想覺悟，與此同時(shí)要對(duì)專家人身背景進(jìn)行科學(xué)評(píng)審，確保其與投標(biāo)單位不存在密切聯(lián)系。

3.3 建筑工程在招標(biāo)投標(biāo)的過程中要加強(qiáng)培育和管理

作為投標(biāo)企業(yè)或者投標(biāo)代理企業(yè)在建筑工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過程中要不斷對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和道德管理。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處罰在工作過程中的各種違法行為，防止招標(biāo)人通過走后門的方式規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)而選用不合格標(biāo)書的行為，對(duì)于招標(biāo)文件中的重要條款相關(guān)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)了解并且在工作過程中多加注意。在建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)總體程序的監(jiān)督。要充分發(fā)揮出監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，使整個(gè)招標(biāo)過程更為規(guī)范合理。

4 結(jié)語

總之，建筑工程在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的過程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為了提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。因此，就目前而言建筑工程企業(yè)的決策人員在組織進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)期間應(yīng)該強(qiáng)化標(biāo)書的審核機(jī)制，在招標(biāo)投標(biāo)的過程中設(shè)立上下限，從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理力度出發(fā)，根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況以及在施工過程中的具體要求，將招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失控制到最小，參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員的行業(yè)水平和不斷跟隨社會(huì)變化的能力。