公路工程計(jì)量管理工作中常見的問題

呂永強(qiáng)

（河北省計(jì)量監(jiān)督檢測研究院廊坊分院，河北 廊坊 065000）

1 公路工程計(jì)量的含義

對于公路計(jì)量主要就是在公路施工當(dāng)中，監(jiān)理工作人員對已經(jīng)完成的工作量實(shí)施確認(rèn)，并且對工程的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，業(yè)主按照已經(jīng)計(jì)算的價(jià)值和工程承包方進(jìn)行工程合同的簽訂，同時(shí)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程款的計(jì)算。計(jì)量工作主要就是按照業(yè)主和承包方所簽訂合同的相關(guān)約定條款，對于合同約定的工程量已經(jīng)完成并且對相關(guān)的工程量進(jìn)行完善計(jì)算以及勘測，對結(jié)果實(shí)施審查以及統(tǒng)計(jì)，在計(jì)量當(dāng)中已經(jīng)支付的款項(xiàng)需要監(jiān)理人員按照工程清單對承包方所提交的款項(xiàng)申請進(jìn)行確認(rèn)之后，并且對相關(guān)的資料進(jìn)行確定，完成整體工程量的核對，以此來對支付證書進(jìn)行準(zhǔn)確的開具，業(yè)主就按照該證書進(jìn)行承包方款項(xiàng)的支付，即其作為計(jì)量工作進(jìn)行款項(xiàng)支付的主要憑據(jù)，并且在計(jì)量工作當(dāng)中支付也是其主要目的。

2 公路工程計(jì)量工作的管理

開展公路工程計(jì)量管理工作的主要作用是為工程造價(jià)提供可靠支持，同時(shí)，計(jì)量管理工作的順利開展也能夠促進(jìn)工程質(zhì)量與進(jìn)度的有效控制，此外，在工程實(shí)踐階段，計(jì)量工作還能夠和業(yè)主以及承包企業(yè)進(jìn)行合同量簽訂保證相同，進(jìn)而保證雙方都可以按照合同要求履行相關(guān)工作。因公路工程實(shí)際管理難度較大，施工任務(wù)量也比較多，因此，在施工階段難免會出現(xiàn)許多的問題，施工單位需要保證計(jì)量資金的使用率，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目建設(shè)利潤。施工單位如果未能科學(xué)的開展計(jì)量工作，將會導(dǎo)致計(jì)量工作價(jià)值得不到發(fā)揮，影響工程施工整體效益。

3 常見問題分析

3.1 計(jì)量規(guī)定問題

雖然我國在計(jì)量管理方面有明確的文件規(guī)定，但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的計(jì)量管理規(guī)定已經(jīng)無法滿足當(dāng)前公路工程的計(jì)量需要。現(xiàn)有的計(jì)量管理規(guī)定在一些方面存在模糊、籠統(tǒng)的問題。例如路面基層在30cm 以上時(shí)，沒有明確地指出應(yīng)從頂面、底面進(jìn)行計(jì)量，還是以二者平均面積進(jìn)行計(jì)量；沒有明確定義“定位架立鋼筋”，導(dǎo)致在計(jì)量橋梁搭板、承臺豎向短鋼筋時(shí)，界定模糊等。計(jì)量管理規(guī)定中的漏洞容易使承包商與業(yè)主在實(shí)際計(jì)量過程中產(chǎn)生利益糾紛，或是導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)在決算時(shí)核減工程費(fèi)用。

3.2 執(zhí)行問題

工程計(jì)量工作中最基本原則為“據(jù)實(shí)計(jì)量”，但由于公路工程施工線路輻射范圍大、涉及計(jì)量的項(xiàng)目多。在執(zhí)行“據(jù)實(shí)計(jì)量”這一原則時(shí)，由于受計(jì)算量大、現(xiàn)場測量工作任務(wù)重以及監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)偏低等因素的限制，在實(shí)際計(jì)量中往往采取“分階段、控總量”的方式，而放棄了“據(jù)實(shí)計(jì)量”這一基本原則。計(jì)量人員帶著總量不超出清單即可的觀念開展計(jì)量工作，使計(jì)量管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性、準(zhǔn)確性無法得到保證。

3.3 設(shè)計(jì)圖紙問題

根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)對工程各部分的工程數(shù)量進(jìn)行詳盡的標(biāo)注，以便將其直接采用于項(xiàng)目數(shù)量編制招標(biāo)工程量清單。但在一些公路工程項(xiàng)目中，存在設(shè)計(jì)單位交付的設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際情況不符的問題，例如設(shè)計(jì)圖尺寸與工程數(shù)量不符，計(jì)量工程與非計(jì)量工程數(shù)量沒有分開標(biāo)注等。這使得招標(biāo)工程量清單在編制過程中容易出現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量不一致的情況。

3.4 復(fù)測問題

我國現(xiàn)有的計(jì)量管理規(guī)定，在計(jì)量人員工作流程、內(nèi)容、過程控制等方面還比較匱乏。因而在實(shí)際計(jì)量工作中，往往會出現(xiàn)不規(guī)范的情況。例如，在一些公路工程項(xiàng)目正式施工前，沒有復(fù)測原地面標(biāo)高，也沒有及時(shí)與設(shè)計(jì)圖紙中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，在數(shù)據(jù)差異明顯的情況下，監(jiān)理人員卻置之不顧。這就導(dǎo)致了工程在正式施工后，承包商提出增加規(guī)模的要求，但無法進(jìn)行核查的情況。

4 公路工程計(jì)量管理工作的改進(jìn)措施

計(jì)量工作是項(xiàng)目經(jīng)理部整體配合的成果，鑒于此，計(jì)量工作的實(shí)施必須建立在完善的部門職能的基礎(chǔ)之上，從而避免在管理過程中出現(xiàn)計(jì)量缺項(xiàng)漏項(xiàng)或者資料不齊全等情況。以下筆者就自身的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公路工程計(jì)量的特點(diǎn)，提出一些改進(jìn)措施，以期為解決公路工程計(jì)量管理中的常見問題提供參考。

4.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)合同

鑒于合同文件在公路工程計(jì)量管理工作中的重要性，相關(guān)計(jì)量人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，包括合同條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等，準(zhǔn)確把握合同文件的內(nèi)容與相關(guān)的要求。在此基礎(chǔ)上，深刻研讀公路工程的設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)的意圖，從而為單件變更奠定良好的基礎(chǔ)。此外，相關(guān)計(jì)量人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，從而為計(jì)量工作提供支持。

4.2 提高計(jì)量工程師素質(zhì)

在公路工程的計(jì)量工作中，計(jì)量工程師作為最直接的執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)將直接影響到計(jì)量工作的質(zhì)量。鑒于此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制計(jì)量工程師的準(zhǔn)入條件，要求具備交通運(yùn)輸部的造價(jià)工程師資格證書，持證上崗。

5 結(jié)語

公路工程計(jì)量管理工作相對復(fù)雜，具有極強(qiáng)的專業(yè)性與系統(tǒng)性，在實(shí)際工作中需要各方的積極支持與配合。與此同時(shí)，組織計(jì)量人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，熟悉工程現(xiàn)場，及時(shí)收集并整理相關(guān)的資料，并在工作的過程中不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)水平，了解并掌握相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、管理知識，從而保證計(jì)量的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。